責任單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、工商局、質監(jiān)局

（三）加快散煤污染綜合治理

5．全面完成以電代煤、以氣代煤任務。2017年10月底前，完成以電代煤、以氣代煤5萬戶以上。我市作為中央財政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖12個城市之一，要加大工作力度，2017年10月底前取得實質性進展。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單位，全行政區(qū)域整體推進以電代煤、以氣代煤工作，集中資源，掛圖作戰(zhàn)，嚴禁攤派式在不同村莊零散開展工作。

責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、城管局，國網(wǎng)開封供電公司，各縣區(qū)政府

6．嚴格防止散煤復燒。市政府劃定全市行政區(qū)域為高污染燃料禁燃區(qū)，一律不得燃用散煤。加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代的地區(qū)散煤復燒。創(chuàng)新煤炭管控機制，從煤炭銷售供應側著力，取消所有散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。對完成電代煤、氣代煤且未出現(xiàn)散煤復燒的縣區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標核算體系。

責任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城市綜合執(zhí)法局、交通運輸局、公安局，各縣區(qū)政府

7．加強煤質監(jiān)督管理。加強對工業(yè)用煤煤質管理。

責任單位：市質監(jiān)局、環(huán)保局，各縣區(qū)政府

（四）深入推進燃煤鍋爐治理

8．開展燃煤鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐再排查。對燃煤鍋爐、燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。各責任單位要將新排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐逐一登記，建立管理清單和臺賬，從2017年11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、完不成淘汰任務或弄虛作假的縣區(qū)，納入環(huán)保督察問責。

排查燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐責任單位：市環(huán)保局、質監(jiān)局，各縣區(qū)政府

排查燃煤大灶、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐責任單位：市食藥監(jiān)局、城市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府

9．全面完成燃煤小鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐“清零”任務。各縣區(qū)政府應就本轄區(qū)燃煤小鍋爐、茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐“清零”。2017年10月20日前，全面淘汰行政區(qū)域內10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。

淘汰燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐責任單位：市環(huán)保局、質監(jiān)局，各縣區(qū)政府

淘汰燃茶水爐、經(jīng)營性小煤爐責任單位：市食藥監(jiān)局、城市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府

淘汰燃茶水爐、經(jīng)營性小煤爐配合單位：市環(huán)保局

10．高標準完成省下燃煤鍋爐拆改任務。提高淘汰標準，加大淘汰力度，對照清單，逐一銷號。2017年9月底前，納入省下2017年度淘汰清單中的目標的91臺燃煤鍋爐全部清零。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地熱、風能、太陽能，取締關閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產條件。

責任單位：市環(huán)保局、質監(jiān)局，各縣區(qū)政府

11．推動鍋爐升級改造。燃煤鍋爐在改燃的過程中同步實現(xiàn)低氮改造。保留的燃煤鍋爐（含生物質鍋爐）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。達到特別排放限值的燃煤鍋爐相應環(huán)保設施基本配置包括布袋除塵器或靜電除塵器、高效脫硫裝置、低氮燃燒或選擇性催化還原（SCR）或選擇性非催化還原（SNCR）等脫硝裝置。執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位應全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，同時安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實時監(jiān)控污染物排放狀況。2017年10月底前，予以保留的燃煤鍋爐清單報送環(huán)保部備案。2017年11月1日起，不達標或未達到相關排放要求的燃煤鍋爐，一律停產改造。

責任單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府

12．嚴格控制煤炭消費量。2017年，全市煤炭消費總量實現(xiàn)負增長。自《大氣十條》實施以來，未實現(xiàn)煤炭消費等量或減量替代的新建擴建涉煤項目，采暖季節(jié)實施停產；企業(yè)也可按等煤量替代原則，通過其他涉煤項目實行停產予以實現(xiàn)。

責任單位：市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府

配合單位：市工商局、質監(jiān)局

13．提前完成化解過剩產能任務。

責任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委

（五）切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理

14．系統(tǒng)排查無組織排放情況。開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)及時準確上報存在無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，于2017年9月28日前報送環(huán)境保護部，并抄送行業(yè)主管部門。

責任單位：市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府

15．加強無組織排放治理改造。企業(yè)應制定無組織排放改造方案，在2017年采暖季前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)等方式存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合抑塵措施。生產工藝產塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施；料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產整治。

責任單位：市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設局，各縣區(qū)政府

未完成治理改造的企業(yè)，納入冬季錯峰生產方案。

責任單位：市工業(yè)和信息化委、各縣區(qū)政府

（六）全面開展重點行業(yè)綜合治理

16．扎實推進重點領域VOCs治理任務。從2017年7月1日起，嚴格執(zhí)行石化行業(yè)排放標準要求。推進醫(yī)藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。在2017年10月底前，基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝。含VOCs物料應密閉儲存、輸送，投料、卸料以及含VOCs產品分裝等過程應密閉操作或設置集氣系統(tǒng)。涉VOCs物料的生產應采用密閉生產工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內進行。反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應進行收集。對泵、壓縮機、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點，全面實施泄漏檢測與修復（LDAR）工作。嚴格控制儲存、裝卸損失排放。

編輯：張偉