強(qiáng)化重點(diǎn)單元控制。銅川市耀州區(qū)石川河岔口單元、西安市灞河三郎村單元、西安市渭河新豐鎮(zhèn)大橋單元水質(zhì)由劣V類升為V類;渭南市臨渭區(qū)渭河沙王渡單元、西安市渭河咸陽鐵橋單元水質(zhì)由V類升為Ⅳ類;延安市寶塔區(qū)延河朱家溝單元、黃陵縣北洛河田莊鎮(zhèn)南城村單元、延川縣清澗河王家河單元、渭南市風(fēng)陵渡大橋單元、榆林市綏德縣辛店單元、韓城市黃河龍門單元水質(zhì)由Ⅳ類升為Ⅲ類。

第二節(jié) 分類別做好水體環(huán)境保護(hù)

優(yōu)先保護(hù)飲用水源地水質(zhì)。2016年底前，基本完成全省城鎮(zhèn)以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定。2017年底前，基本完成農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，全面有序的推進(jìn)城鎮(zhèn)及農(nóng)村集中式飲用水源環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。自2018年起，日供水1000噸以上或服務(wù)人口萬人以上的農(nóng)村安全供水工程，定期公布飲水安全狀況。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格一級保護(hù)區(qū)的隔離防護(hù)，開展飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，對影響飲用水源安全的企業(yè)進(jìn)行集中整治。推進(jìn)飲用水安全監(jiān)督監(jiān)測制度化、常態(tài)化，定期向社會公開飲水安全狀況相關(guān)信息。制定并實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的飲用水源地水源達(dá)標(biāo)治理方案，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急預(yù)警。

加強(qiáng)良好湖泊水體保護(hù)。對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估，制訂實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。列入《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》的湖庫應(yīng)制定中長期保護(hù)規(guī)劃。到2020年，瀛湖、黑河水庫、千湖、石泉水庫、紅堿淖等湖泊及其入湖河流要達(dá)到規(guī)劃要求。

綜合整治建成區(qū)黑臭水體。以群眾切身感受為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市內(nèi)河的環(huán)境綜合整治工作。建立城市建成區(qū)黑臭水體清單，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，定期向社會公布其治理進(jìn)展與水質(zhì)改善情況。2016年底前，銅川市、渭南市建成區(qū)基本消除黑臭水體;到2020年，所有設(shè)區(qū)城市完成黑臭水體治理目標(biāo)，促進(jìn)城市區(qū)域的水環(huán)境得到明顯改善。

積極開展地下水污染防治。繼續(xù)開展全省地下水污染狀況調(diào)查工作。2017年底前，完成全省地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。開展全省地下水超采區(qū)綜合治理，編制地面沉降區(qū)地下水壓采方案，超采區(qū)內(nèi)禁止工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。優(yōu)先保護(hù)地下水飲用水源安全，定期調(diào)查評估水源補(bǔ)給區(qū)環(huán)境狀況，建立地下水飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)評估和防范機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，嚴(yán)防重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染地下水，對垃圾填埋場、石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、危險(xiǎn)廢物堆放場地等區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的防滲處理。選擇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、嚴(yán)重影響公眾健康的地下水污染場地開展地下水修復(fù)試點(diǎn)工作。

第三節(jié) 按源頭抓好水污染防治

嚴(yán)格治理重點(diǎn)行業(yè)污染。2016年底前，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥和皂素、冶金、果汁等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。實(shí)施對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染嚴(yán)重企業(yè)的有序搬遷、改造或依法關(guān)閉。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、石油開采及加工、煤化工、果汁等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，皂素行業(yè)實(shí)施資源回收和節(jié)水清洗技術(shù)改造，蘭炭行業(yè)實(shí)施剩余氨水再利用及低水分熄焦技術(shù)。

全面控制城鎮(zhèn)生活污染。分層次做好城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的工程建設(shè)、提標(biāo)改造工作。落實(shí)城市、縣城城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)工作，改進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理機(jī)制，完善污水處理收費(fèi)、付費(fèi)政策，到2020年，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，城市和縣城污水集中處理率分別達(dá)到95%和85%;強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，到2017年，西安市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。完成縣城以上城鎮(zhèn)污水處理廠的提標(biāo)改造工作，完善除磷脫氮工藝，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。全面開展重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省所有重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。編制完成城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置規(guī)劃，積極探索城鎮(zhèn)污水處理廠污泥資源化途徑，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的監(jiān)管力度。2017年底前，基本完成現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施的達(dá)標(biāo)改造工作，到2020年，全省各地級城市污泥無害化處理率達(dá)到90%以上。

有效控制農(nóng)村面源污染。地表水過度開發(fā)和地下水超采問題嚴(yán)重的關(guān)中和陜北地區(qū)要適當(dāng)減少用水量較大的農(nóng)作物種植面積，改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。在缺水地區(qū)試行退地減水。2018年底前，對110萬畝灌溉面積實(shí)施綜合治理，退減水量1.2億立方米以上。在環(huán)境敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，嚴(yán)格化肥和農(nóng)藥使用，實(shí)施過程攔截，不斷降低農(nóng)田排水氮、磷等污染物含量。通過建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田排水、地表徑流凈化和再利用。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。在漢丹江流域及全省重點(diǎn)湖庫劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)施網(wǎng)箱上岸和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，開展專項(xiàng)整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。

第六章 分級分類加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)

按照“分級分類，防治結(jié)合”的思路和原則，健全我省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)土壤基礎(chǔ)調(diào)查工作，切實(shí)強(qiáng)化源頭監(jiān)督管理，堅(jiān)決切斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程及固廢處理處置過程中的污染來源，遏制土壤污染加重趨勢。優(yōu)先保護(hù)未受污染的農(nóng)用地，大力加強(qiáng)受污染的農(nóng)用耕地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)利用監(jiān)管，積極推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，有效改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié) 摸清土壤污染底數(shù)

實(shí)施土壤污染詳查。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位，健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立我省土壤環(huán)境監(jiān)測體系。2018年底前，全面完成我省土壤環(huán)境狀況詳查工作，建立健全全省土壤環(huán)境狀況數(shù)據(jù)庫，繪制土壤環(huán)境質(zhì)量圖集。開展對糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜基地、園地等農(nóng)用地，飲用水源地，重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)周邊，工礦廢棄場地和尾礦庫等重點(diǎn)區(qū)域土壤污染調(diào)查評估工作，全面掌握污染土壤分布，污染物種類，污染范圍和污染程度等信息，建立污染地塊清單。根據(jù)土壤污染詳查的成果，編制全省土壤分級區(qū)劃，土壤污染防治規(guī)劃及實(shí)施方案。

編輯：劉影