有效提升聯(lián)防聯(lián)控能力。提升區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控管理能力，建立常態(tài)化的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)測(cè),統(tǒng)一執(zhí)法。實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息的互通和共享，加強(qiáng)極端不利氣象條件下大氣污染預(yù)警體系建設(shè)，建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建關(guān)中地區(qū)各市聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，將保障任務(wù)層層分解。按照預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)、限停，建筑工地?fù)P塵管控和機(jī)動(dòng)車(chē)限行等緊急控制措施。

第二節(jié) 提升能源清潔化利用水平

優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源。加快“氣化陜西”推進(jìn)步伐，大力實(shí)施“煤改氣”、“油改氣”工程，積極推進(jìn)電能替代工程。到2020年，實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的13%以上，天然氣占一次能源消費(fèi)總量的13%左右，進(jìn)一步降低煤炭消費(fèi)比重。逐步實(shí)現(xiàn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，嚴(yán)格控制散煤燃燒污染?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)陜南水電資源，有效發(fā)揮陜南水電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);持續(xù)推進(jìn)陜北百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展關(guān)中地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，積極推動(dòng)各類新能源和可再生能源技術(shù)在供電、供氣、供熱、交通和建筑等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

加快能源清潔化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城市清潔能源集中供熱工程，加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村民用散煤清潔化治理力度，堅(jiān)持散煤減量替代與清潔化替代并舉，疏堵結(jié)合，通過(guò)提供清潔能源、落實(shí)優(yōu)質(zhì)煤源、推廣先進(jìn)民用爐具、制定標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，力爭(zhēng)到2020年底前全省散煤治理取得明顯進(jìn)展。積極推廣新能源汽車(chē)，推進(jìn)配套充電設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié) 多渠道協(xié)同控制大氣污染

深度實(shí)施“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”六大措施，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放，全面推進(jìn)我省大氣環(huán)境治理工作，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

減煤：逐步降低煤炭消費(fèi)比重，積極推進(jìn)煤炭總量控制，關(guān)中地區(qū)2016年完成削減260萬(wàn)噸燃煤任務(wù)，到2020年，削減燃煤600萬(wàn)噸以上。落實(shí)煤質(zhì)控制要求，限制高硫份、高灰份煤炭開(kāi)采使用，提高煤炭洗選比例，設(shè)立區(qū)域煤炭配送中心，統(tǒng)一調(diào)配燃用低硫、低灰、高發(fā)熱量動(dòng)力煤。2016年底前，西安、咸陽(yáng)、渭南市建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下燃煤鍋爐應(yīng)拆盡拆，寶雞、銅川、韓城市及楊凌示范區(qū)建成區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。

控車(chē)：按照“車(chē)、油、路”統(tǒng)籌的思路，從新車(chē)環(huán)境準(zhǔn)入、黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛加速淘汰、在用車(chē)環(huán)保管理、車(chē)用燃料改善等方面加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染的綜合防治和全過(guò)程控制。全面實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)動(dòng)車(chē)管理環(huán)保前置制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保分類標(biāo)志發(fā)放，加大黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛的淘汰力度。2017年底前，全省基本淘汰黃標(biāo)車(chē)。逐步淘汰高排放的工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械。加強(qiáng)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理，推廣遙感監(jiān)測(cè)、黑煙車(chē)監(jiān)控、交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和環(huán)保標(biāo)志自助申領(lǐng)等新技術(shù)、新手段。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)、環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。推動(dòng)油品配套升級(jí)，加快車(chē)用燃油低硫化步伐。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，提高機(jī)動(dòng)車(chē)通行能力。

治源：深化鋼鐵、水泥、有色等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)污染治理，加大火電、石化和燃煤鍋爐污染的治理力度，加大工業(yè)排放顆粒物污染防治，不斷提升污染治理水平。燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫脫硝除塵改造，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。2017年底前，基本完成全省10萬(wàn)千瓦以下環(huán)保不達(dá)標(biāo)火電機(jī)組關(guān)停工作。全面實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工程。2016年底前，關(guān)中地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放;2018年底前，陜北、陜南地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上和關(guān)中地區(qū)10萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機(jī)組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)硫化床鍋爐)全部實(shí)現(xiàn)超低排放。全省新建火電燃煤機(jī)組全部執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。所有現(xiàn)役燃煤電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建燃煤電廠平均煤耗低于300克。全面完成全省加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)的油氣回收治理驗(yàn)收與檢測(cè)工作，切實(shí)保障油氣回收設(shè)施正常使用。全面治理石化、表面涂裝、有機(jī)化工、汽車(chē)制造與維修、印刷包裝、家具等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染，推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染治理。

抑塵、禁燃、增綠：嚴(yán)格管控城市建筑施工、渣土清運(yùn)、道路清掃產(chǎn)生的揚(yáng)塵，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)原料堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。劃定并擴(kuò)大“高污染燃料禁燃區(qū)”，關(guān)中地區(qū)禁燃區(qū)域面積不低于城市建成區(qū)的80%。嚴(yán)控原煤散燒，禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒。結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，打造綠色生態(tài)屏障，構(gòu)建防風(fēng)固沙體系，全面加強(qiáng)綠化建設(shè)，提高綠化水平，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。

第五章 精準(zhǔn)發(fā)力提升水環(huán)境質(zhì)量

全面實(shí)施國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《陜西省水污染防治工作方案》《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案(2015-2017年)》《漢丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)方案(2014-2017年)》以及陜北水污染治理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理，按照“北控南防，中部提升”的原則，對(duì)渭河、延河、無(wú)定河、漢江、丹江、嘉陵江等主要河流進(jìn)行系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。

第一節(jié) 分流域推進(jìn)水質(zhì)改善進(jìn)程

科學(xué)配置水資源。建立健全覆蓋流域及省、市、縣三級(jí)用水總量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格實(shí)施取水許可，水資源的有償使用。積極完善再生水利用設(shè)施，全力推進(jìn)再生水利用工作，到2020年，陜北、關(guān)中地區(qū)城市再生水利用率達(dá)到20%以上。結(jié)合河流來(lái)水及水功能區(qū)納污能力，合理確定省內(nèi)主要河流生態(tài)流量和污染物入河量，將其作為流域水量調(diào)度和污染物總量控制的重要參考，充分發(fā)揮其在改善流域水質(zhì)中的積極作用。

全面推進(jìn)水質(zhì)改善。以渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)為基礎(chǔ)，提高生活污水處理能力，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水處理率、污水再生利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染全過(guò)程持續(xù)控制，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，提高高耗水工業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用，推動(dòng)城鎮(zhèn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生態(tài)景觀、道路清掃、車(chē)輛清洗、建筑施工，全面推進(jìn)渭河流域水污染防治工作。制定并實(shí)施延河、無(wú)定河流域水污染防治方案，嚴(yán)格限制高水耗、高污染的工業(yè)行業(yè)規(guī)模，大力開(kāi)展石油勘探開(kāi)采加工、煤化工、鹽化工等陜北能源化工基地典型工業(yè)行業(yè)特征水污染物的防治工作。推進(jìn)洗煤廢水、礦井疏干水的綜合利用，提高工業(yè)園區(qū)中水回用率，到2020年，實(shí)現(xiàn)陜北工業(yè)園區(qū)污水處理廠中水回用率30%。通過(guò)實(shí)施《陜西省漢丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)方案(2014-2017年)》，切實(shí)做好漢丹江流域水環(huán)境保護(hù)工作。完成縣級(jí)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，全面提升城鎮(zhèn)生活污水治理水平。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、黃姜皂素加工、繅絲及釀造等行業(yè)水污染防治力度。重點(diǎn)推進(jìn)鉛、鋅、汞等涉重工業(yè)行業(yè)重金屬污染物防治工作。全面做好水源涵養(yǎng)區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)防治水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染，切實(shí)保障漢丹江流域水質(zhì)安全。

編輯：劉影