第五節(jié) 積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建

發(fā)揮“以創(chuàng)促治”、“以獎(jiǎng)促創(chuàng)”等政策效應(yīng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。到2020年，力爭(zhēng)開(kāi)展1個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范市、縣(區(qū))創(chuàng)建工作;開(kāi)展3個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，10個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范村創(chuàng)建。

第八章 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障環(huán)境安全

堅(jiān)持融入和聯(lián)動(dòng)原則，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，以落實(shí)企業(yè)主體與政府監(jiān)管責(zé)任為方向，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由應(yīng)急管理向全過(guò)程管控轉(zhuǎn)變，構(gòu)建事前嚴(yán)防，事中嚴(yán)管，事后追責(zé)的多層次風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效降低核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，守住環(huán)境安全底線。

第一節(jié) 建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理體系

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫(kù)。健全環(huán)境突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，強(qiáng)化預(yù)案管理和應(yīng)急演練。健全省內(nèi)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)主要流域應(yīng)急處置中心，增設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)施環(huán)境應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)，建立健全突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度，完善突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開(kāi)機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境隱患排查整治。

建立健全多層次的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理體系，探索建立規(guī)劃、區(qū)(流)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合管控，針對(duì)有色金屬、石油、煤炭、化工、醫(yī)藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理信息系統(tǒng)，明確監(jiān)管對(duì)象，提高管控措施的針對(duì)性、有效性。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。完善企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急及責(zé)任追究等配套制度，對(duì)已污染或環(huán)境安全隱患突出地區(qū)制定整改計(jì)劃。督促延長(zhǎng)集團(tuán)、長(zhǎng)慶油田對(duì)油區(qū)管線，特別是10年以上或管徑大、流量大、鋪設(shè)區(qū)域地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的管線采取清水試壓等手段進(jìn)行內(nèi)外檢測(cè)，對(duì)查出的隱患實(shí)行“一隱患、一檔案”，并逐一制定整改措施和時(shí)限。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急與安全生產(chǎn)、消防安全員一體化管理，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)、石油化工、涉重行業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。

第二節(jié) 加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管

進(jìn)一步規(guī)范輻射類建設(shè)項(xiàng)目審批，強(qiáng)化輻射環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快輻射執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力建設(shè)步伐，全面推進(jìn)核技術(shù)利用單位輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施Ⅲ類以上放射源在線監(jiān)控與事故預(yù)警信息化管理，提升核與輻射安全監(jiān)管水平。強(qiáng)化放射性廢物收貯安全管理工作，加大閑置、廢棄放射源(物)的收貯力度，對(duì)存在較大安全隱患的高風(fēng)險(xiǎn)核技術(shù)利用裝置實(shí)施強(qiáng)制退役，徹底消除安全隱患。加快歷史遺留放射性污染治理力度，開(kāi)展伴生放射性礦污染治理工作，嚴(yán)格控制鈾礦冶煉設(shè)施三廢排放，強(qiáng)化廢舊金屬熔煉企業(yè)放射性監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防放射性污染事故發(fā)生。開(kāi)展電磁輻射污染防治，加強(qiáng)規(guī)劃審批，優(yōu)化電磁場(chǎng)的空間分布，加強(qiáng)廣播電視、移動(dòng)通信、高壓輸變電及雷達(dá)設(shè)施等伴有電磁輻射項(xiàng)目的環(huán)境管理，有效控制電磁輻射污染。

第三節(jié) 深化重金屬污染綜合防治

以“治舊控新、削減存量”為原則開(kāi)展重金屬污染減排。嚴(yán)格國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)涉重行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化集中管理。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快重金屬污染治理修復(fù)工作。

加大重金屬污染防治力度。健全省內(nèi)重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善重金屬污染數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，全面深入掌握我省重金屬污染物排放區(qū)域、行業(yè)特征。涉重企業(yè)(園區(qū))要開(kāi)展重金屬排放及周邊大氣、水體和土壤重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公開(kāi)。按照“等量置換”或“減量置換”的原則，防止新增污染。在鳳縣、旬陽(yáng)、鎮(zhèn)安等國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制新(改、擴(kuò))建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目;在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)探索符合產(chǎn)業(yè)政策的不同企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)主要重金屬污染物新增排放量零增長(zhǎng)。新建涉重企業(yè)必須集中入園，鼓勵(lì)原有涉重企業(yè)遷建入園，實(shí)施同類整治、集中管理。國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)涉重工業(yè)企業(yè)要改造現(xiàn)有治污設(shè)施、提標(biāo)升級(jí)減少重金屬污染物排放總量，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。制定有色金屬、石油、煤炭、化工、醫(yī)藥、電鍍6大重點(diǎn)行業(yè)重金屬綜合整治方案，實(shí)施重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬排污強(qiáng)度管理。

加強(qiáng)涉重企業(yè)的全過(guò)程管理。深入推進(jìn)涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)，重金屬國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)必須每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣a(chǎn)審核，鼓勵(lì)涉重企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。嚴(yán)格實(shí)施排污許可，逐步安裝重金屬污染源在線監(jiān)測(cè)裝置，加強(qiáng)涉重企業(yè)的日常監(jiān)管，防范企業(yè)偷排。定期開(kāi)展涉重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，并建立健全重金屬污染事件應(yīng)急預(yù)案。

推進(jìn)重金屬污染治理修復(fù)工作。分別在旬陽(yáng)汞銻礦區(qū)、陳倉(cāng)鉛鋅冶煉區(qū)、潼關(guān)金礦采選冶集中區(qū)等國(guó)家重金屬重點(diǎn)區(qū)域，白河縣硫鐵礦區(qū)、商南縣鉻渣集中堆存區(qū)，勉縣涉重化學(xué)品制造企業(yè)以及漢中遭受甘肅隴星銻業(yè)尾礦庫(kù)泄漏污染區(qū)域選擇試點(diǎn)進(jìn)行三廢綜合治理及土壤修復(fù)等工作。

第四節(jié) 提高危險(xiǎn)廢物及化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管水平

嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物源頭管理。開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，減少有毒有害物質(zhì)使用量。推行重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)和企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用有利于減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的廢水、廢氣治理技術(shù)。繼續(xù)發(fā)揮電子信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)工業(yè)固體廢物申報(bào)登記和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，鼓勵(lì)自建固體廢物綜合利用和處置設(shè)施建設(shè)。

提高危險(xiǎn)廢物安全處置能力。統(tǒng)籌全省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，鼓勵(lì)陜北能源化工、關(guān)中機(jī)電加工、陜南有色金屬等產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合利用和集中處置設(shè)施，加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無(wú)害化綜合處理處置，改造危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，提高危險(xiǎn)廢物的安全處置能力。因地制宜做好農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物污染防治工作。開(kāi)展廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢鉛酸蓄電池和廢礦物油的收集示范項(xiàng)目，建立非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物利用處置示范中心。研究制定我省《實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理辦法》。盡快解決歷史遺留危險(xiǎn)廢物的利用和處置。

編輯：劉影