五、實施保障

(一)加強組織領導，完善工作機制自治區(qū)人民政府將與各市人民政府簽訂新一輪目標責任書。各級政府是轄區(qū)大氣污染防治工作的責任主體，要加強工作的組織領導，根據(jù)本實施方案確定的目標任務，結合本地區(qū)實際，研究制定空氣質量改善具體工作方案和計劃，并將目標任務逐項分解到有關部門單位，建立目標責任機制，明確防治措施及完成時限，加強督促檢查和目標考核，確保責任到位、任務到位、項目到位、資金到位。完善部門協(xié)調聯(lián)動機制，加強協(xié)作配合，形成工作合力，相關部門要按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)大氣污染防治行動工作方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕9號)明確的任務分工，認真履行本部門大氣污染防治責任。

(二)完善法規(guī)政策，加大資金投入完善相關法律法規(guī)，研究出臺排污許可證管理、環(huán)境稅法實施以及高污染燃料“禁燃區(qū)”劃定等方面的規(guī)范性文件。各級政府要加大大氣污染防治資金投入的力度，將重點領域大氣污染防治以及監(jiān)管執(zhí)法、科研監(jiān)測、應急處置等工作經費納入財政預算予以保障。研究出臺相關政策，對自覺履行社會責任、增加投入采用先進生產工藝和治理技術實現(xiàn)清潔生產、更低排放水平的重點企業(yè)給予鼓勵和支持，并對主動使用清潔能源、提前報廢黃標車老舊車的個人予以獎勵。多源籌資，通過創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保投融資機制引導、鼓勵社會資本進入大氣污染防治領域。

(三)強化環(huán)境監(jiān)管，加快項目實施各地要健全網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責任落實到部門、到基層、到人員，實行“一區(qū)一策”、精準防控。加大重點排污行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法排污行為。加強環(huán)境信用體系建設，向社會公開企業(yè)環(huán)境信用信息，并與金融等部門信息共享，構建“一處違法失信、處處受限”的懲戒聯(lián)動機制。建立區(qū)域大氣污染防治協(xié)調合作機制，推進跨區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。建立大氣污染治理項目庫，督促各重點工程項目業(yè)主單位抓緊做好前期工作，落實建設資金，盡快開工建設并按時限要求完成和投運。

(四)完善監(jiān)測預警應急體系，增強科技支撐完善設區(qū)城市以及縣級城鎮(zhèn)環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡，合理擴增、科學設置自動監(jiān)測站點，加強監(jiān)測質控和運行管理，建立大氣污染治理動態(tài)評估與管理平臺，完善自治區(qū)、市兩級環(huán)境空氣質量預報和重污染天氣預警業(yè)務平臺建設，為大氣環(huán)境管理提供支持。完善大氣污染風險防控和應急響應機制。注重從源頭解析和突破大氣污染防治的瓶頸問題，推進城市大氣顆粒物源解析，建立全區(qū)大氣污染物源排放清單系統(tǒng)平臺。組織開展大氣氧化過程、源貢獻、區(qū)域性污染影響因素以及細顆粒物、臭氧、有毒有害氣體形成、污染機理和控制對策研究，研究開發(fā)、引進推廣一批清潔生產、高效除塵、細顆粒物控制、多污染物協(xié)同控制、清潔煤燃燒等先進技術。

(五)強化督促檢查，嚴格責任考核加大工作督查力度，自治區(qū)人民政府組成督查組不定期對各地推進大氣污染防治工作情況開展督查，實行重點任務完成進度信息調度、工作進展和成效通報、城市空氣質量排名定期公布等制度。根據(jù)《廣西市縣黨政領導班子和黨政正職政績考核評價實施辦法(試行)》(桂組發(fā)〔2015〕2號)，將本工作方案實施情況、大氣環(huán)境質量狀況納入市、縣及部門領導班子綜合考評體系，每年進行評價考核，考核結果向社會公布，并作為對各地領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。建立獎懲機制，對工作目標任務完成好的地方和單位，按自治區(qū)有關規(guī)定給予表彰獎勵;對工作不力、弄虛作假、未完成年度目標任務的地方和單位進行通報批評，并依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)黨政領導干部環(huán)境保護過錯問責暫行辦法》嚴肅追究相關責任人員的責任。

(六)加強信息公開，鼓勵公眾參與各地要加大環(huán)境信息公開力度，建立和規(guī)范信息發(fā)布制度，增強信息公開的實效性、權威性。2015年大氣環(huán)境質量未達標的設區(qū)城市人民政府應編制限期達標規(guī)劃，明確改善空氣質量的重點任務和大氣環(huán)境質量達標的具體期限，于2017年7月1日前主動向社會公開。實時發(fā)布城市空氣質量狀況、重點任務完成情況。督促重點排污企業(yè)落實環(huán)境信息公開制度，建立污染有獎舉報制度，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督，形成全社會關注、參與的大氣污染防治良好氛圍。

編輯：張偉