六、全面清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目

（二十一）加大環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓力度。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對(duì)全省環(huán)境保護(hù)大檢查中排查出的13784個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行分類(lèi)處理，確保2016年底前所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“清零”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)保備案和排污許可制度，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

進(jìn)展情況：按照“完善備案一批、整頓規(guī)范一批、淘汰關(guān)閉一批”的原則，截至2016年12月底，全省13784個(gè)環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目已全部完成清理整頓工作，完成率100%。針對(duì)全省清理整頓工作前期報(bào)告編制、審核把關(guān)過(guò)程較長(zhǎng)、進(jìn)展較為遲緩，以及各地推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，省委督查室、省政府督查室印發(fā)了《關(guān)于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作進(jìn)展情況的通報(bào)》，要求各地進(jìn)一步采取有力措施，加快工作進(jìn)度，確保按照環(huán)境保護(hù)部和省委、省政府要求，根據(jù)《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》，按時(shí)完成環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓工作；對(duì)逾期未完成的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二十二）組織開(kāi)展涉水建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”。2016年6月底前，對(duì)2013年1月1日以來(lái)全省審批通過(guò)的涉水建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展“回頭看”，對(duì)仍存在的違法違規(guī)涉水建設(shè)項(xiàng)目限期整改，整改不到位的依法予以取締；8月底前，對(duì)未經(jīng)審批擅自建設(shè)的涉水項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對(duì)符合條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合條件的，依法予以取締；11月底前，全面完成整改工作。2017年1月組織開(kāi)展整改工作“回頭看”，確保各項(xiàng)工作整改到位。

進(jìn)展情況：2016年6月，對(duì)2012年1月1日以來(lái)全省審批發(fā)放的4445個(gè)非農(nóng)地下水取水許可進(jìn)行了“回頭看”，重點(diǎn)針對(duì)取水許可審批權(quán)限、有效時(shí)限、取水用途、取水類(lèi)型、取水方式等5個(gè)方面進(jìn)行了認(rèn)真自查。發(fā)現(xiàn)12個(gè)取水許可證存在問(wèn)題，目前，已全部整改完成。對(duì)未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底清理，7月以來(lái)，結(jié)合水資源稅改革工作，組織各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)取水用戶(hù)進(jìn)行清查，徹底摸清底數(shù)。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范取水許可做好水資源稅征收管理的意見(jiàn)》，明確了取水許可延續(xù)、補(bǔ)辦以及不予辦理的情形，目前，省、市、縣三級(jí)水行政主管部門(mén)已對(duì)2964個(gè)符合條件的取用水戶(hù)補(bǔ)辦了取水手續(xù)，頒發(fā)了取水許可證，整改工作已基本完成。9月30日，印發(fā)了《打擊非法取水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，計(jì)劃利用兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全省非法取水違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

（二十三）開(kāi)展全省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組提出的崗南水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)、石家莊滹沱河地下飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題，依法依規(guī)查處，嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決整改到位。舉一反三，對(duì)全省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)排查出的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法予以拆除、關(guān)閉，并嚴(yán)肅追責(zé)。

進(jìn)展情況：根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋的意見(jiàn)和省委、省政府統(tǒng)一安排部署，對(duì)全省116個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，共整改違規(guī)項(xiàng)目554個(gè)，其中拆除136個(gè)，關(guān)停418個(gè)，拆除違章建筑約18萬(wàn)平方米。針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊、學(xué)校、醫(yī)院、城市住宅等不能拆除的項(xiàng)目，各市已加大廢水處理力度，將保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的環(huán)境綜合整治作為重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施。

七、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理

（二十四）開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問(wèn)題“回頭看”。按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的31批2856件群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的中期督查和后督察，一旦發(fā)現(xiàn)反彈，依法予以取締并按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

進(jìn)展情況：中央環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)督察期間，堅(jiān)持立行立改，邊查邊改，及時(shí)查處督察組交辦的環(huán)境問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)督察結(jié)束后，繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，進(jìn)行專(zhuān)題部署，緊盯整改落實(shí)，特別是對(duì)督察組交辦并已批轉(zhuǎn)各地的2856件群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題，按照“件件責(zé)任清，反彈必追責(zé)”的原則，組織各市對(duì)群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，逐人逐件落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人員，確保查處整改到位，防止死灰復(fù)燃，堅(jiān)決杜絕反彈。同時(shí)，舉一反三，及時(shí)處理群眾舉報(bào)的其他環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)真做好積案化解和矛盾糾紛排查，確保全省環(huán)境信訪(fǎng)穩(wěn)定。

（二十五）深入開(kāi)展“利劍斬污”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，查辦一批典型大案要案，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為。對(duì)在產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，特別是鋼鐵、焦化等涉氣排污企業(yè)，存在環(huán)境違法問(wèn)題的，依法進(jìn)行行政處罰、按日計(jì)罰，直至停產(chǎn)整頓；對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

進(jìn)展情況：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省法院、省檢察院聯(lián)合開(kāi)展了“利劍斬污”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查處環(huán)境違法企業(yè)3333家，關(guān)停取締1545家，行政處罰918家，責(zé)令整改1370家，掛牌督辦58家。公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k環(huán)境污染刑事案件518起，抓獲犯罪嫌疑人1184人，查處治安案件2236起、治安拘留2335人。

（二十六）切實(shí)強(qiáng)化科技監(jiān)管執(zhí)法手段。加強(qiáng)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。推進(jìn)鋼鐵、焦化企業(yè)廠界PM2.5、PM10遠(yuǎn)程執(zhí)法監(jiān)控，建設(shè)污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)。省、市兩級(jí)安裝遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)操作平臺(tái)，2016年年底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的遠(yuǎn)程執(zhí)法，形成“省環(huán)境保護(hù)廳組織建設(shè)，省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳共管，省、市、縣三級(jí)共用”的遠(yuǎn)程執(zhí)法機(jī)制。同時(shí)，逐年采取定期與不定期抽查等方式開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”，強(qiáng)力震懾環(huán)境違法行為。

進(jìn)展情況：加快以推進(jìn)環(huán)?？萍际侄螢橹蔚闹腔郗h(huán)保建設(shè)，自2014年起，按照“省環(huán)境保護(hù)廳組織建設(shè)，省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳共管，省、市、縣三級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)共用”的原則，建設(shè)使用污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)。目前，共投資5235萬(wàn)元，已組織在相關(guān)涉水、涉氣重點(diǎn)排放企業(yè)安裝了689臺(tái)遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查智能儀。今年以來(lái)，省環(huán)境保護(hù)廳充分發(fā)揮污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)的前沿哨兵作用，截至12月底，共組織了25次“零點(diǎn)行動(dòng)”，其中16次集中抽查、7次區(qū)域抽查和2次百日會(huì)戰(zhàn)遠(yuǎn)程執(zhí)法行動(dòng)，抽查企業(yè)841家次（涉水企業(yè)146家，城鎮(zhèn)污水處理廠695家次），對(duì)20家次超標(biāo)企業(yè)立案處罰，其中“按日計(jì)罰”1家，罰款1101.42萬(wàn)元，督促5家進(jìn)行了升級(jí)改造。省本級(jí)直接進(jìn)行8次遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查行動(dòng)取樣，共監(jiān)測(cè)企業(yè)74家，超標(biāo)17家次，涉及企業(yè)12家。

編輯：張偉