（四）進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，逐年度增加省級大氣污染防治專項資金。通過與國際金融組織合作，爭取亞洲開發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)和德國復(fù)興銀行大氣污染防治貸款。貸款資金結(jié)匯后進(jìn)入預(yù)算，其中10.5億元人民幣進(jìn)入省級預(yù)算，27.5億元人民幣進(jìn)入市級預(yù)算（最終列入預(yù)算金額以實際匯率折算金額為準(zhǔn)）。同時力爭放大資金效應(yīng)，進(jìn)一步加大全省污染治理資金投入力度。

進(jìn)展情況：加大資金籌集和整合力度，2016年，省級預(yù)算安排省環(huán)境保護(hù)廳大氣污染專項資金8億元，安排其他部門大氣污染治理相關(guān)治理資金5.2億元。在2017年預(yù)算編制中，省財政統(tǒng)籌整合大氣污染治理相關(guān)專項資金，加大對大氣污染治理的資金投入力度，推進(jìn)全省大氣污染防治向縱深領(lǐng)域發(fā)展，目前，資金整合方案已經(jīng)省政府常務(wù)會議研究通過。同時，積極爭取亞洲開發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)和德國復(fù)興銀行大氣污染防治政策性貸款，支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理項目改造、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)等。亞洲開發(fā)銀行政策貸款、德國復(fù)興銀行促進(jìn)貸款均已到位；世界銀行貸款已獲得世行執(zhí)董會批準(zhǔn)。

二、堅定不移化解過剩產(chǎn)能

（五）加快鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能。在2016年全省第一批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬噸、煉鋼產(chǎn)能820萬噸基礎(chǔ)上，調(diào)增全年壓減任務(wù)，同步下達(dá)第二批壓減煉鐵產(chǎn)能649萬噸、煉鋼產(chǎn)能602萬噸；壓減煤炭產(chǎn)能1309萬噸，退出煤礦50處。從環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等六方面嚴(yán)格制定產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，確保逐年完成退出任務(wù)。

進(jìn)展情況：2016年4月，在全面摸排鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了《河北省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能實施方案》并報送國務(wù)院；2016年6月，印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》，制定并實施了環(huán)保、能耗、水耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等6類嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能退出。下達(dá)了全省2016年化解過剩鋼鐵產(chǎn)能計劃，并全部落實到企業(yè)和裝備；組織開展了集中拆除行動?；怃撹F過剩產(chǎn)能方面，按照與國家簽訂目標(biāo)責(zé)任書要求，2016年壓減煉鐵產(chǎn)能1039萬噸、煉鋼產(chǎn)能820萬噸。1—12月，已累計壓減煉鐵產(chǎn)能1761萬噸、煉鋼產(chǎn)能1624萬噸，已全面完成國家下達(dá)的壓減任務(wù)?；饷禾窟^剩產(chǎn)能方面，2016年全省煤炭去產(chǎn)能計劃退出煤礦50處，產(chǎn)能1309萬噸；截至12月底，全省已退出煤礦54處，產(chǎn)能1400萬噸，已完成計劃退出任務(wù)。

（六）嚴(yán)控高耗能、高排放新增產(chǎn)能。各地各部門和各機(jī)構(gòu)不得以任何名義為新增鋼鐵產(chǎn)能項目辦理土地、環(huán)評、信貸等相關(guān)手續(xù)。開展水泥、平板玻璃行業(yè)項目核查，對新發(fā)現(xiàn)的落后產(chǎn)能列入2016年淘汰計劃予以淘汰，對存在瞞報產(chǎn)能或違規(guī)新建設(shè)，的由當(dāng)?shù)卣岢鎏幚硪庖?，?016年12月底前處理到位。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長先免職，再調(diào)查處理，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員追究責(zé)任，堅決杜絕違規(guī)問題的再次發(fā)生。

進(jìn)展情況：省委、省政府多次印發(fā)文件，要求各級黨委、政府不得批準(zhǔn)或默許企業(yè)投資不符合產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續(xù)的鋼鐵項目，各部門不得為違規(guī)項目提供任何審批手續(xù)或服務(wù)；對違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究、實行黨政同責(zé)。為杜絕壓減鋼鐵產(chǎn)能封存項目復(fù)產(chǎn)，組織各市對已封停設(shè)備加強(qiáng)自查、巡查，強(qiáng)化監(jiān)督、落實責(zé)任，建立了檢查月報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。2016年4月，省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳組成聯(lián)合檢查組，對全省封停設(shè)備進(jìn)行檢查和驗收，沒有發(fā)現(xiàn)已封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)情況；5月，省委督查室、省政府督查室對所有封停設(shè)備進(jìn)行了突擊檢查，未發(fā)現(xiàn)封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)情況。2016年5月29日，印發(fā)了《關(guān)于對全省水泥和平板玻璃行業(yè)建設(shè)項目開展再核查的通知》，要求各市對行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水泥、平板玻璃企業(yè)（項目）進(jìn)行全面核查，徹底查清本地是否存在漏報或新增產(chǎn)能項目，并組織了現(xiàn)場核查。

（七）加大環(huán)保違法、違規(guī)行為查處力度。2016年7月底前完成鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀全面調(diào)查，切實查清企業(yè)落實環(huán)評審批驗收、排污許可、清潔生產(chǎn)等規(guī)定和主體工藝裝備的環(huán)保治理設(shè)施建設(shè)和運行、污染物達(dá)標(biāo)排放及在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和運行等情況。開展鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法“雷霆行動”，重點檢查違規(guī)新建項目、列入關(guān)停企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)、污染防治設(shè)施不齊全、偷排偷放、超標(biāo)排放及無證排污等情況；完成鋼鐵產(chǎn)能環(huán)境承載力限值研究，結(jié)合全省環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，從環(huán)境承載力方面合理確定鋼鐵產(chǎn)能限值，以環(huán)保手段促進(jìn)倒逼鋼鐵過剩產(chǎn)能有序退出。

進(jìn)展情況：制定了《河北省鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀全面調(diào)查工作實施方案》，組織有關(guān)專家重點對鋼鐵、煤炭行業(yè)存在排放不達(dá)標(biāo)、不符合清潔生產(chǎn)要求、治理設(shè)施和在線設(shè)施不齊全、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。目前，鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀全面調(diào)查工作已完成。開展了鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境執(zhí)法“雷霆行動”，查處了一批嚴(yán)重污染環(huán)境的鋼鐵、煤炭行業(yè)企業(yè)，整治了一批環(huán)境污染違法行為，查辦了一批環(huán)境污染案件，以環(huán)保手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，共查處了152個違法問題。2016年4-6月，委托清華大學(xué)、省環(huán)境科學(xué)研究院等編寫了《基于環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)約束的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能限值研究》報告，為全省淘汰落后產(chǎn)能提供了參考。

三、持之以恒調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

（八）加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用。實施大氣污染物特別排放限值和超低排放標(biāo)準(zhǔn)，實施煤改氣、煤改電等能源替代工程，全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用。2016年全省壓減燃煤500萬噸，到2017年超額完成壓減4000萬噸燃煤的目標(biāo)。

進(jìn)展情況：推進(jìn)煤炭減量化，已關(guān)停石家莊新華熱電南廠、熱電三廠8臺機(jī)組（容量5.1萬千瓦），依法取締外來煤洗選企業(yè)112家，5處煤炭洗選設(shè)施全部完成升級改造，2016年1-12月，全省規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量同比減少607萬噸；共淘汰燃煤鍋爐12919臺，21863蒸噸；完成燃煤工業(yè)鍋爐改造7281臺，21463蒸噸；全省4000萬千瓦發(fā)電機(jī)組全部實現(xiàn)超低排放。繼續(xù)組織開展“能效領(lǐng)跑企業(yè)”創(chuàng)建活動，篩選確定了創(chuàng)建活動企業(yè)名單。加快推進(jìn)禁煤區(qū)建設(shè)，制定《河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實施方案（2016-2017年）》，鼓勵通過煤改氣、煤改電、煤改地?zé)岬确绞郊涌焱七M(jìn)禁煤區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村散煤污染整治及農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，截至目前，共推廣高效清潔燃煤爐30萬臺；在廊坊、保定禁煤區(qū)和邯鄲、滄州、衡水等地以電、氣代煤替代30萬戶；推廣太陽能光熱采暖利用500余戶；在重點美麗鄉(xiāng)村推廣儲能式電暖式電暖器1400余臺；實現(xiàn)壓減散煤112萬噸以上。同時，大力推廣潔凈燃料（生物質(zhì)燃料、潔凈型煤、蘭碳、優(yōu)質(zhì)煤炭等），替代散煤268萬噸。強(qiáng)力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，印發(fā)了《2016年秸稈禁燒工作實施方案》《加快推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，對全省秸稈禁燒和綜合利用工作提出了具體要求。在全省所有村莊張貼《關(guān)于做好秸稈禁燒工作致廣大基層干部群眾的公開信》，制作了公益宣傳片，編印了《秸稈禁燒法規(guī)及綜合利用技術(shù)資料匯編》，編發(fā)《秸稈禁燒簡報》10期，通報火點44起，宣傳典型經(jīng)驗29個，通報處理責(zé)任人36人。組織開展督導(dǎo)檢查，據(jù)統(tǒng)計，全省共出動2000多個檢查組，開展20多萬次檢查，依法行政拘留違法焚燒秸稈人員6人，對地方政府和有關(guān)部門人員進(jìn)行責(zé)任追究93人。2016年夏收期間，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境衛(wèi)星和氣象衛(wèi)星共監(jiān)測到我省秸稈焚燒點66個，較2015年同期減少了130個，減幅66%。通過疏堵結(jié)合，強(qiáng)化提升秸稈“五化”綜合利用水平，安排農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目縣11個，以點帶面，推進(jìn)全省秸稈綜合利用工作。

編輯：張偉