責(zé)任單位：自治區(qū)林業(yè)廳，呼和浩特市、包頭市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)國土廳、環(huán)保廳、經(jīng)信委

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

追責(zé)單位：自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組案件查辦組

整改時限：2020年12月底

整改目標(biāo)：按照依法關(guān)停取締一批、有序退出一批、整改完善一批的原則：2017年6月底前完成對118家無證及自然保護(hù)區(qū)成立之后取得相關(guān)證照的采石采礦企業(yè)清理取締;2018年12月底前完成對核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)32家自然保護(hù)區(qū)成立之前取得相關(guān)證照采石采礦企業(yè)清理取締;2020年12月底前完成對實驗區(qū)內(nèi)45家自然保護(hù)區(qū)成立之前取得相關(guān)證照采石采礦企業(yè)清理取締。195家采石采礦企業(yè)全部完成整改。

整改措施：

自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)牽頭制定大青山自然保護(hù)區(qū)采礦企業(yè)清理整頓和環(huán)境恢復(fù)治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)清理整頓工作;自治區(qū)國土廳、環(huán)保廳等相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)做好配合工作;呼和浩特市、包頭市黨委、政府按照自治區(qū)的恢復(fù)治理方案，具體負(fù)責(zé)組織實施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。呼和浩特市、包頭市黨委、政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的專項清理工作組，嚴(yán)格按照整改目標(biāo)和時限要求，制定詳細(xì)實施方案，對大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、采礦企業(yè)進(jìn)行專項整治。

(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。自治區(qū)林業(yè)廳會同呼和浩特市、包頭市黨委、政府制定具體整改方案和礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案。呼和浩特市、包頭市黨委、政府對大青山保護(hù)區(qū)采石采礦清理工作負(fù)主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)組織實施各自轄區(qū)內(nèi)采石采礦企業(yè)的整改清理工作。自治區(qū)國土廳、環(huán)保廳及相關(guān)部門依法注銷、吊銷保護(hù)區(qū)內(nèi)采石采礦企業(yè)的相關(guān)證照。自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)大青山保護(hù)區(qū)內(nèi)采石采礦企業(yè)的清理督查指導(dǎo)工作，建立聯(lián)席會議制度和信息通報制度，形成工作合力。

(三)加強(qiáng)督察指導(dǎo)。自治區(qū)林業(yè)廳組成由2位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督察指導(dǎo)組，進(jìn)行定期調(diào)度、督查指導(dǎo)，督促2市按計劃推進(jìn)整改，全面落實整改工作。對于行動遲緩、工作不力的市、旗縣區(qū)和相關(guān)部門，由自治區(qū)政府進(jìn)行約談;對履職不到位的，由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

(四)建立長效機(jī)制。2市及相關(guān)旗縣區(qū)要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加大大青山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度，杜絕關(guān)停取締企業(yè)“死灰復(fù)燃”。依據(jù)《國家級自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱管理規(guī)定》對保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，將保護(hù)區(qū)外圍周邊一些有保護(hù)價值、動植物資源豐富的區(qū)域劃入保護(hù)區(qū)，將保護(hù)區(qū)邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊或人口密集區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)布局。

(五)嚴(yán)肅責(zé)任追究。自治區(qū)案件查辦組啟動調(diào)查問責(zé)程序，查清事實，分清責(zé)任，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

九、西鄂爾多斯國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有23家石灰石、鐵礦石開采企業(yè)。

責(zé)任單位：自治區(qū)國土廳，鄂爾多斯市黨委、政府

配合單位：自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)保廳

督導(dǎo)單位：自治區(qū)黨委督查室、政府督查室

整改時限：2020年12月底

整改目標(biāo)：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的礦業(yè)權(quán)立即全部停止勘查及開采活動，實施自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)有序退出，如期完成整改任務(wù)。

整改措施：

自治區(qū)國土資源廳會同鄂爾多斯市黨委、政府編制自然保護(hù)區(qū)采礦企業(yè)清理整頓和環(huán)境恢復(fù)治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)違法違規(guī)項目清理整頓工作;自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)保廳按照各自職能職責(zé)做好配合工作;鄂爾多斯市黨委、政府按照治理方案，安排分期整治計劃并組織實施。

(一)鄂爾多斯市黨委、政府對保護(hù)區(qū)內(nèi)的23家生產(chǎn)開采企業(yè)逐一核查，一企一表，停產(chǎn)整頓，明確退出時限，完成清理整治任務(wù)。

(二)對鄂爾多斯市發(fā)證位于核心區(qū)的礦山企業(yè)，在2018年6月底前退出保護(hù)區(qū);對位于實驗區(qū)的礦山企業(yè)，在2018年12月底前退出保護(hù)區(qū)。對自治區(qū)發(fā)證的礦山企業(yè)，待自治區(qū)政府出臺退出政策后，在2019年6月底前有序退出。

(三)建立長效機(jī)制，規(guī)范保護(hù)區(qū)管理秩序，鞏固清理整頓成果，防止問題反彈。

十、自治區(qū)級甘草自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有14家石膏礦開采企業(yè)，大多數(shù)直至2016年上半年才停產(chǎn)。在2015年，十部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2015〕57號)印發(fā)后，國土資源部門仍對25宗采礦權(quán)續(xù)證。

責(zé)任單位：鄂爾多斯市黨委、政府

督導(dǎo)單位：自治區(qū)國土廳、林業(yè)廳

追責(zé)單位：自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組案件查辦組

整改時限：2020年12月底

整改目標(biāo)：全面清查在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開礦、挖沙、采石等法律明令禁止的人類活動，切實把清理整頓工作落到實處，杜絕一切不符合自然保護(hù)區(qū)功能定位的開發(fā)建設(shè)活動。對保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違規(guī)建設(shè)項目依法關(guān)停，限期退出保護(hù)區(qū)，全面恢復(fù)保護(hù)區(qū)生態(tài)功能。

整改措施：

自治區(qū)國土資源廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)督促推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)石膏礦開采企業(yè)清理整頓和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作;鄂爾多斯市黨委、政府，按照自治區(qū)清理整頓和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，安排分期整治計劃并組織實施。

(一)落實整改責(zé)任。鄂托克旗黨委、政府要逐企逐項制定整改退出方案，并把每一項任務(wù)、每一個環(huán)節(jié)、每一個問題都列出清單，建立臺賬;按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一套整改辦法、一套整改檔案、一支整改隊伍”的思路進(jìn)行整改。

(二)加快整改進(jìn)度。依法立即關(guān)閉并限期拆除3家違規(guī)開采項目，于2018年6月30日前完成生態(tài)治理。對11家部分手續(xù)合法的石膏礦開采企業(yè)，逐步有序退出，完成生態(tài)治理。對2015年后續(xù)證的礦業(yè)權(quán)，注銷采礦權(quán),逐步恢復(fù)生態(tài)。

(三)加大執(zhí)法力度。鄂爾多斯市政府督查室、市國土、林業(yè)、環(huán)保等部門要聯(lián)合鄂托克旗黨委、政府，不斷加大保護(hù)區(qū)內(nèi)管護(hù)巡查頻次，嚴(yán)格執(zhí)法，重拳出擊，對各類違規(guī)開發(fā)建設(shè)行為實施高限處罰，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任，形成強(qiáng)大震懾力。

編輯：趙凡