2.推進(jìn)自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。成立以自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的垂改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理實(shí)施方案》，按中央要求時(shí)限完成改革任務(wù)。通過(guò)環(huán)保垂直管理體制改革，落實(shí)對(duì)地方黨委、政府及相關(guān)部門的監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法體系，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。

3.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)脆弱區(qū)、生物多樣性維護(hù)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)管控政策，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類管理制度，嚴(yán)格自然生態(tài)空間管理，基本形成全區(qū)生態(tài)安全格局。

4.全面開展自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)》，成立自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察辦公室，全面開展環(huán)境保護(hù)督察工作。2017年底前，以督促地方黨委、政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)情況為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)12個(gè)盟市環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋，推動(dòng)各地加快解決轄區(qū)內(nèi)環(huán)境突出問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以李紀(jì)恒書記為組長(zhǎng)，布小林主席為第一副組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委、政府五位領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，19個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由自治區(qū)分管環(huán)境保護(hù)工作副主席兼任，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、督查督辦組3個(gè)專項(xiàng)工作組，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的協(xié)調(diào)落實(shí)和統(tǒng)籌推進(jìn)。自治區(qū)黨委、政府與各盟市及自治區(qū)有關(guān)部門簽訂整改責(zé)任狀，實(shí)施臺(tái)賬式管理，做到整改一個(gè)、公示一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、見效一個(gè)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各盟市也要比照自治區(qū)成立相應(yīng)的整改組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)督察整改工作。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，組織制定專項(xiàng)整改方案，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格督辦落實(shí)。對(duì)涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)，舉一反三，全面查找環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中存在的其他問(wèn)題，制定有效措施，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞。

(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。成立由自治區(qū)常務(wù)副主席任組長(zhǎng)，分管副主席任副組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委組織部、監(jiān)察廳、公安廳、環(huán)保廳等部門負(fù)責(zé)同志組成的中央環(huán)境保護(hù)督察移交問(wèn)題線索問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)中央第一環(huán)境保護(hù)督察組移交的17個(gè)問(wèn)題線索，嚴(yán)格按照自治區(qū)《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定立即開展調(diào)查，查清事實(shí)，分清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行處理。該約談的約談、該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)、該移送的移送，堅(jiān)決查處到位，責(zé)任追究工作要于2017年6月底前完成并及時(shí)公開處理結(jié)果。對(duì)于在整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他應(yīng)追責(zé)問(wèn)題線索，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(四)嚴(yán)格督查督辦。自治區(qū)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定督查督辦工作方案，每季度對(duì)各地區(qū)各相關(guān)部門整改落實(shí)工作開展一次專項(xiàng)督查，督促各地各有關(guān)部門按要求按時(shí)限完成整改任務(wù)。各地各部門也要對(duì)照整改方案和工作臺(tái)賬，定期調(diào)度分析、定期督查問(wèn)效、定期通報(bào)情況，并將整改進(jìn)展情況以書面報(bào)告形式報(bào)自治區(qū)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)整改工作不力、未按時(shí)限要求完成整改任務(wù)的，以及整改過(guò)程中推諉扯皮、弄虛作假的地區(qū)、單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(五)及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，定期公開重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問(wèn)題整改措施清單

附件：

內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問(wèn)題整改措施清單

一、對(duì)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性、環(huán)境保護(hù)緊迫性和艱巨性認(rèn)識(shí)不到位，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，反而認(rèn)為全區(qū)環(huán)境容量大、環(huán)境問(wèn)題不突出。

責(zé)任單位：自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳，地方各級(jí)黨委、政府

整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)和措施：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大戰(zhàn)略思想和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。清醒認(rèn)識(shí)內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境的脆弱性和嚴(yán)峻性，清醒認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署。

(二)各級(jí)黨委(黨組)將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)列入中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，認(rèn)清我區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色發(fā)展的緊迫感。

(三)將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合考核中所占分值，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級(jí)黨委、政府樹立正確的政績(jī)觀。加大環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。建立嚴(yán)格的督辦制度，督促有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。

二、2013年以來(lái)，半數(shù)盟市黨委常委會(huì)很少專題研究生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，平均每年不超過(guò)2個(gè)議題，甚至有的盟市一年間沒(méi)有研究環(huán)境問(wèn)題。很多地方干部的主要精力還是在追求GDP、上項(xiàng)目上，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綠水青山是財(cái)富。

編輯：趙凡