2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)格執(zhí)行功能區(qū)規(guī)劃，合理確定產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化，重大建設(shè)項目布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū);結(jié)合環(huán)境承載力、資源能源稟賦等條件，采取產(chǎn)能化解、兼并重組、違規(guī)項目清理整頓等措施，合理規(guī)范城市、各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)的布局，積極推進(jìn)城市主城區(qū)鋼鐵、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移和改造工作，對于暫時不能搬遷的企業(yè)，要加大治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.全面推行重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案2014-2017》(內(nèi)經(jīng)信節(jié)綜字〔2014〕574號)要求，繼續(xù)加大鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作力度;采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，加快實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)的培育和建設(shè)，以煤炭、電力、化工、冶金、建材等行業(yè)為重點，著重推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工藝循環(huán)、園區(qū)內(nèi)部企業(yè)循環(huán)、地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)循環(huán)三個層面的循環(huán)發(fā)展，推動循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸耦合，實現(xiàn)能源、資源循環(huán)利用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

(三)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.大力發(fā)展清潔能源。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能，2016年實現(xiàn)新增并網(wǎng)風(fēng)電200萬千瓦、太陽能發(fā)電100萬千瓦;繼續(xù)提高天然氣等清潔能源使用比例，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;到2016年底，全區(qū)清潔能源的裝機(jī)比例將達(dá)到31%，與上年相比提高0.5個百分點。積極推進(jìn)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈焚燒。

2.全面實施供熱計量改造。積極推進(jìn)供熱計量改造，新建建筑要全部安裝供熱計量儀表，加快既有居住建筑供熱計量改造，新建建筑和已經(jīng)完成計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。繼續(xù)抓好新建建筑節(jié)能，逐步形成從規(guī)劃設(shè)計、施工圖審查、施工管理、材料檢驗、工程監(jiān)理、竣工驗收、銷售許可、運行維護(hù)等全過程閉合式管理體系。加快實施既有居住建筑節(jié)能改造，2016年計劃完成1500萬平方米的改造任務(wù)。

(四)提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度

1.加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》和新《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，重拳打擊違法排污，與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)合調(diào)查程序，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)厲處罰;對拒不改正或涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機(jī)關(guān)依法處理;對群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、長期不解決或?qū)也閷曳傅倪`法問題通過掛牌督辦、聯(lián)合查辦等方式進(jìn)行重點查處，集中力量查辦環(huán)境違法大案要案。

2.實行環(huán)境信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測管理制度，每月發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和排名，接受社會監(jiān)督;進(jìn)一步規(guī)范發(fā)布渠道，建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，督促企業(yè)主動公開環(huán)境信息，將環(huán)境信息公開情況納入企業(yè)信用評價體系，維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);暢通環(huán)境信訪平臺和環(huán)保熱線，傾聽民生民意，及時解決熱點難點問題。

(五)建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣

1.強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急會商。依托已建成的自治區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺及自治區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測超級站，對未來幾日環(huán)境空氣質(zhì)量和變化趨勢進(jìn)行研判，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報的準(zhǔn)確性，為及時啟動應(yīng)急響應(yīng)措施提供技術(shù)支撐。各級環(huán)保、氣象部門要進(jìn)一步健全會商機(jī)制，遇不利氣象條件時要加密會商頻次，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。同時，加強(qiáng)同京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣聯(lián)合會商，配合建立區(qū)域重污染天氣預(yù)警體系，提高區(qū)域重污染天氣應(yīng)對能力。

2.做好季節(jié)性大氣污染防治工作。堅持“冬病夏治”，加大燃煤鍋爐整治、重點行業(yè)治污設(shè)施提標(biāo)改造、集中供熱、供氣管網(wǎng)改造、棚戶區(qū)改造等工作力度，減少污染物排放。冬季采暖期間，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)、銷售、使用全過程監(jiān)管，加密抽檢頻次，杜絕高硫、高灰劣質(zhì)煤炭流入城區(qū)。對供暖企業(yè)實施錯峰供熱，制定分段啟停爐計劃，避免污染物集中排放，切實降低重污染天氣發(fā)生幾率。

三、保障措施

(一)分解落實目標(biāo)任務(wù)

各盟市要按照《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》和自治區(qū)2016年度實施計劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際制定本地區(qū)2016年度實施計劃，將各項任務(wù)逐項落實到相關(guān)部門、各地區(qū)和企業(yè)，落實到具體責(zé)任人，確保按時完成各項目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)各有關(guān)部門要按照《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實大氣污染防治行動計劃的意見〉部門分工方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕46號)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加大督促力度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)大氣污染防治工作，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。

(二)多渠道籌措治理資金

各級財政安排使用有關(guān)資金時，要優(yōu)先支持列入年度實施計劃的污染治理項目，繼續(xù)將必要的大氣污染監(jiān)測、監(jiān)管能力建設(shè)及執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。今年自治區(qū)本級財政將繼續(xù)加大對大氣污染防治的支持力度，在中央和自治區(qū)本級大氣污染治理專項資金分配時，采取“以獎代補(bǔ)”等方式，對按時完成大氣污染治理任務(wù)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善顯著的地區(qū)給予獎勵。要創(chuàng)新投入機(jī)制，建立政府、企業(yè)、社會多元化投融資機(jī)制，拓寬融資渠道。推進(jìn)企業(yè)綠色信貸、綠色證券，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制違法企業(yè)貸款和上市融資。加大環(huán)?；鹬С至Χ龋瑑?yōu)先對技術(shù)水平高、環(huán)境效益好的建設(shè)項目給予資金支持。

(三)完善政策措施

2016年，自治區(qū)將認(rèn)真執(zhí)行煙氣脫硫、脫硝、除塵電價補(bǔ)貼政策，落實超低排放電價補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)有污染治理設(shè)施盡快進(jìn)行提標(biāo)改造;進(jìn)一步完善排污許可證制度，所有排污企業(yè)和單位都要依法申請領(lǐng)取排污許可證，結(jié)合企業(yè)實際，將特征污染物也要納入到排污許可證的范圍內(nèi)，并嚴(yán)格限定各種污染物的排放量;完善排污收費政策，適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)，探索開展揮發(fā)性有機(jī)物排污收費試點工作。進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制，運用排污權(quán)有償使用這一經(jīng)濟(jì)手段控制污染物的排放量。

(四)嚴(yán)格考核獎懲

嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕21號)《關(guān)于大氣污染防治行動計劃實施情況考核有關(guān)事宜的通知》(內(nèi)政辦字〔2014〕301號)要求，對各盟市2016年度實施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將向社會公布，并交由干部主管部門，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價相關(guān)規(guī)定，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)?？己瞬缓细竦?，將對盟市政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。自治區(qū)將及時發(fā)布盟市空氣質(zhì)量狀況，每月公布盟市空氣質(zhì)量排名，對連續(xù)3個月排名墊底的盟市，將約談盟市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人。