第二節(jié)規(guī)劃實施環(huán)境影響評價

本規(guī)劃與全國“十三五”規(guī)劃綱要、工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)、交通運輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃、公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃及我省“十三五”規(guī)劃綱要及其他行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展規(guī)劃進行了有效銜接。與實施較為寬松的能源消費總量和強度控制情景相比較，初步測算分析，實施本規(guī)劃后，全省“十三五”期間預(yù)計將減少能源消費量720萬噸標準煤，相當于減少粉塵排放490萬噸、二氧化碳排放1800萬噸、二氧化硫排放54萬噸、氮氧化物排放27萬噸。規(guī)劃實施有利于為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展騰出環(huán)境容量，對于破解資源約束矛盾、減輕大氣污染防治壓力、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。

第三節(jié)環(huán)境保護措施

規(guī)劃實施過程中涉及到的重點工程具體項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》以及《河南省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》等環(huán)境影響評價法律法規(guī)要求，落實環(huán)評“三同時”要求，加強項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行等全過程的環(huán)境監(jiān)管，配套建設(shè)環(huán)保治理設(shè)施，并確保正常運轉(zhuǎn)，同時著力防范環(huán)境風(fēng)險，強化環(huán)評后評估工作。

第五章保障措施

第一節(jié)加強規(guī)劃實施

發(fā)揮省節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好規(guī)劃落實。加強市級節(jié)能低碳發(fā)展專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，做好本規(guī)劃與省級有關(guān)專項規(guī)劃之間的銜接，確保各相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)互補。建立科學(xué)合理的評估機制，對規(guī)劃落實情況進行跟蹤評估。建立督查落實機制，督促落實規(guī)劃要求。

第二節(jié)落實目標責任

完善考核工作機制，及時向社會公布考核結(jié)果，接受輿論監(jiān)督。注重考核結(jié)果運用，將能源消費總量和強度雙控目標完成情況作為市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標、主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要依據(jù)，落實地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能低碳工作負總責、主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人的責任。

第三節(jié)做好政策引導(dǎo)

加大節(jié)能低碳發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金統(tǒng)籌整合力度，積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。大力推進綠色信貸，實施能效信貸指引，推進綠色債券發(fā)行，支持引入PPP模式，鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)優(yōu)先上市，支持各類市場主體發(fā)起設(shè)立節(jié)能低碳、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，拓展多元化投融資渠道，加快構(gòu)建綠色金融體系。落實有利于節(jié)能低碳發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策、價格政策、土地利用政策。將企業(yè)節(jié)能違法違規(guī)行為納入國家和省公共信用信息平臺，實行聯(lián)合懲戒。

第四節(jié)強化科技引領(lǐng)

加強節(jié)能低碳創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，深入實施節(jié)能減排科技工程，支持重點企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)大型企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。健全多元化、多層次、多渠道的全社會科技投入體系。組織實施節(jié)能低碳重大科技專項，重點突破和推廣一批具有良好效果的節(jié)能低碳技術(shù)及產(chǎn)品。建立健全節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評定和推廣機制，加大新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料的推廣應(yīng)用力度。儲備節(jié)能低碳發(fā)展重點項目，積極爭取中央財政資金支持。

第五節(jié)堅持機制創(chuàng)新

開展國家用能權(quán)有償使用和交易試點省建設(shè)，力爭取得制度突破、機制創(chuàng)新，探索出新的能源利用管理模式。實施能效“領(lǐng)跑者”制度，形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)能效水平不斷提升的長效機制。積極推行合同能源管理模式，改進管理方式，擴大實施范圍，使合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。開展節(jié)能自愿協(xié)議試點，鼓勵企業(yè)主動與節(jié)能管理部門簽訂節(jié)能協(xié)議，自愿承諾按期完成節(jié)能目標。改進節(jié)能審查管理方式，縮小節(jié)能審查范圍，提高節(jié)能審查質(zhì)量。健全能源審計體系，建立公共機構(gòu)定期能源審計制度，對符合條件的公共機構(gòu)開展能源審計。

第六節(jié)夯實工作基礎(chǔ)

修訂《河南省節(jié)約能源條例》，制定修訂一批地方節(jié)能標準。加快省級城市能源資源計量中心建設(shè)，構(gòu)建全省能源資源計量管理和服務(wù)平臺，開展能源資源計量審查、評定等活動，強化對用能單位能源資源計量器具配備、強制性檢定的監(jiān)管。加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測工作，強化能源統(tǒng)計監(jiān)督檢查。充實節(jié)能監(jiān)察力量，健全節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍，完善節(jié)能監(jiān)察制度，提升節(jié)能監(jiān)察能力，強化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。依托現(xiàn)有氣象觀測站點，建設(shè)全省溫室氣體觀測系統(tǒng)。引導(dǎo)科研院所、專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會共同參與，加快節(jié)能和應(yīng)對氣候變化專業(yè)人才培養(yǎng)引進，強化節(jié)能低碳領(lǐng)域?qū)＜谊犖榻ㄔO(shè)，實行政府購買節(jié)能低碳服務(wù)，加快節(jié)能低碳服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

編輯：張偉