近日河南省洛陽市人民政府印發(fā)了《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》。方案指出，全市域禁止審批常規(guī)燃煤火電項目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐;禁止在城市區(qū)、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景點和環(huán)境敏感區(qū)新建燃煤設施，嚴格控制在其他區(qū)域新建燃煤設施;禁止在燃氣或熱力覆蓋區(qū)域新建燃煤設施;現(xiàn)有燃煤鍋爐的技術改造必須實現(xiàn)“減排”，不得因擴容而增加排放量;除火電行業(yè)外，持續(xù)壓縮燃煤的使用范圍和總量等。詳細情況如下：

洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知

洛政辦〔2017〕4號

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：

　　《洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2017年1月16日

　　洛陽市2017年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

　　為深化大氣污染防治，持續(xù)改善環(huán)境空氣質量，根據(jù)《大氣污染防治法》、國務院《大氣污染防治行動計劃》、《河南省藍天工程行動計劃》和《河南省2017年持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大以來關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的一系列方針政策，牢固樹立綠色發(fā)展理念，認真落實省委省政府、市委市政府關于大氣污染防治的決策部署，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，以環(huán)保提標倒逼加快產(chǎn)業(yè)升級改造、倒逼提升治污能力，形成“黨委政府統(tǒng)攬、部門協(xié)同推進、企業(yè)主體落實、社會廣泛參與”的大氣污染防治格局。將大氣污染防治攻堅戰(zhàn)作為政治任務，以生態(tài)體系為支撐，以重大專項為帶動，以重點項目為抓手，堅持標本兼治，長短結合，精準治污，精細管理，精確施策，全面完成省定大氣污染治理重點任務和空氣質量改善年度目標，為實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標提供環(huán)境支撐。

　　按照洛陽市生態(tài)環(huán)境建設體系總體部署，圍繞年度空氣質量改善目標，一、四季度重點抓管控，二、三季度重點抓治理，圍繞“揚塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機動車污染和城市生活面源污染”五大領域，采取“控塵、控煤、控車、控排、控油、控燒”措施，嚴格管控，強力治污，精打細算，抓實抓細，將年度目標分解到每個單位、每項工作和具體時段，不放過每個源，不錯失每一天，一微克一微克地降，一天一天地爭取，集全市之策，聚全市之力，打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　二、工作目標

　　到2017年底，全市PM10(可吸入顆粒物)年均濃度目標值達到105微克/立方米以下，PM2.5(細顆粒物)年均濃度目標值達到74微克/立方米以下，城市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達到199天以上，全市環(huán)境空氣質量總體改善。全面完成省、市政府下達的年度大氣污染治理任務、環(huán)境監(jiān)管任務和總量減排任務，大氣環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)管、治污能力全面提升。

　　三、重點任務

　　(一)燃煤污染防治

　　1. 嚴格執(zhí)行控煤政策。全市域禁止審批常規(guī)燃煤火電項目和20蒸噸及以下燃煤鍋爐;禁止在城市區(qū)、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游景點和環(huán)境敏感區(qū)新建燃煤設施，嚴格控制在其他區(qū)域新建燃煤設施;禁止在燃氣或熱力覆蓋區(qū)域新建燃煤設施;現(xiàn)有燃煤鍋爐的技術改造必須實現(xiàn)“減排”，不得因擴容而增加排放量;除火電行業(yè)外，持續(xù)壓縮燃煤的使用范圍和總量。

　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))政府(管委會，下同)

　　2. 加快實施電熱進城。加快實施新的城市供熱規(guī)劃，同步完善區(qū)域管網(wǎng)，實現(xiàn)電熱進城供暖。2017年上半年北線工程(孟津至洛陽西)開工建設，年內完成工程的20%，西工區(qū)、澗西區(qū)完成區(qū)域管網(wǎng)改造，確保2019年采暖期前建成投運。2017年底，城市集中供熱率達到60%。

　　責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委，相關縣(市、區(qū))政府

　　3. 推動園區(qū)集中供熱。全市18個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成集中供熱中心，優(yōu)先利用電廠熱源;無電廠熱源的建設集中供熱設施，實現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。園區(qū)入駐企業(yè)實現(xiàn)集中供熱，拆除分散式燃煤設施。2017年10月底前，省批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。

　　責任單位：市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))政府

　　4. 燃煤鍋爐拆除。2017年10月底前，按照“主體移位，切斷連接，清除燃料，注銷手續(xù)，不再復用”的標準，拆除全市轄區(qū)內長期停用的部分燃煤鍋爐和棄用燃煤鍋爐、位于禁燃區(qū)內的燃煤鍋爐(集中供熱除外)、燃氣或熱力覆蓋區(qū)域內的燃煤鍋爐、超標排放且拒不治理的燃煤鍋爐、1蒸噸及以下的燃煤鍋爐和所有手燒爐。列入本方案拆除計劃的燃煤鍋爐，由市質量技術監(jiān)督局注銷有關手續(xù)，不再年檢。

　　責任單位：市環(huán)保局、市質量技術監(jiān)督局，各縣(市、區(qū))政府

　　5. 燃煤鍋爐提標。2017年10月底前，暫時保留的10蒸噸以上(含)、65蒸噸以下(含)燃煤鍋爐完成提標治理，大氣污染物排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準(GB 13271-2014)》特別排放限值(即顆粒物≤30毫克/立方，二氧化硫≤200毫克/立方，氮氧化物≤200毫克/立方)。2017年全市65蒸噸以上的燃煤鍋爐實現(xiàn)超低排放。鼓勵20蒸噸以上的燃煤鍋爐提前啟動超低排放改造。

　　責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府

　　6. 工業(yè)企業(yè)“煤改氣”。2017年8月底前，伊濱區(qū)鐵皮柜制造企業(yè)的烘烤窯爐和孟津縣唐三彩產(chǎn)業(yè)的焙燒窯爐實施清潔化改造，完成“煤改氣”，拆除燃煤設施。

　　責任單位：市發(fā)展改革委，有關縣(市、區(qū))政府

　　7. 居民生活“煤改電”。按照《河南省電能替代工作實施方案(2016—2020)》(豫發(fā)改能源〔2016〕1014號)有關要求，加快城鄉(xiāng)輸配電線路建設，加大電價支持力度和財政補貼力度，組織開展農(nóng)村居民永久性實現(xiàn)廚飲電氣化試點工作。

　　責任單位：市發(fā)展改革委，有關縣(市、區(qū))政府

　　8. 加強禁燃區(qū)管理。各縣(市)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，按照環(huán)保部2017年《高污染燃料目錄》有關要求，取締禁燃區(qū)內所有高污染燃料和燃用設施。嚴禁在禁燃區(qū)內燃用散煤和達不到潔凈型煤標準的其他型煤、工業(yè)廢棄可燃物、生活垃圾、原油、重油、渣油、機油、煤焦油和稀料。城市建成區(qū)禁止使用生物質，縣城區(qū)禁止使用非成型生物質，嚴格控制使用成型生物質。拆除禁燃區(qū)內的高污染燃料燃用設施。

　　責任單位：市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府

編輯：張偉