問題在什么地方？因為每一個城市污染的成因不是單一的，是多個原因形成的。所以每個城市在采取污染控制措施的時候，不會采取同一個措施，只控制工業(yè)污染，燃煤不控制，不可能。因為這樣的成本代價太高，各地都會采取多種措施綜合舉措來進行。綜合舉措背后就會涉及到各方的利益，你控制誰不控制誰，必然涉及到利益問題，從不同的利益角度看，就引發(fā)了對一個本來清楚的、客觀的污染成因會有不同的理解，甚至誤解和有意歪曲，帶來一些混亂。這是我想給大家解釋的一個問題。[ 2017-03-09 18:35 ]

另外，近些年來也有一些專家從自己的研究領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域?qū)M2.5的成因給了一些新的見解。這些見解不是針對一次源，大家有什么不同的見解，而是對于二次生成的機理有不同的見解，就是說到底怎么生成的？這個問題也是很自然的問題，因為隨著污染治理的深化，比如說最近兩年P(guān)M2.5的二次生成的部分在增加，這里面當然涉及到一些機制機理的變化，專家就要研究這些問題，提出一些新的見解。但是這些見解不是對源解析的否定，是對認識的深化，從管理的角度來講，我們非常重視這些研究，對每一個嚴肅的研究，我們都認真對待。[ 2017-03-09 18:37 ]

但是我也坦率地告訴大家，這里有一些不嚴謹?shù)难芯?，帶來了很多誤解。但是也有一些研究可以上升到?jīng)Q策層面，比如說，我們在今年的工作計劃當中，對氮氧化物的控制就加強了，但是更多的研究還在學術(shù)討論中，還有很大的爭議，還不能夠上升到科學決策層面。同時由于每個研究者所在的地域不同，采樣時間不同，方法不同，觀測角度不同，不是從系統(tǒng)的角度、從一個大區(qū)域的尺度，研究污染源的問題，所以得出的一些結(jié)論還不具有普遍性和一致性。我們還要讓這些研究繼續(xù)進行下去。在這個過程中，特別要防止對一些學術(shù)觀點的過度解讀，從而造成社會的誤解。環(huán)保部也做了大量的工作，我們幫助做源解析，比如說，我們不僅建立了京津冀地區(qū)PM2.5監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，而且建立了源解析的組分網(wǎng)，而且建立了走航系統(tǒng)，可以觀測污染源是怎么傳輸?shù)?，來幫助各地進行源解析。[ 2017-03-09 18:39 ]

下一步，我們會進一步加大這方面的工作力度，還有一個非常重要的工作是加強科學家、管理者和媒體公眾的對話，把這些復(fù)雜的、學術(shù)性的問題給大家講清楚，不要帶來誤解，也可以指導地方更有針對性，更好地科學決策、治理污染。謝謝。[ 2017-03-09 18:39 ]

深圳衛(wèi)視記者

請問關(guān)于“紅頂中介”的問題。在多年以來在環(huán)評工作上一直存在著既當裁判員又當運動員的一種“紅頂中介”，可以說它已經(jīng)成為簡政放權(quán)的一塊絆腳石，也成為環(huán)評工作公平客觀的一大攔路虎。記得您曾經(jīng)在2015年記者會上這么說到，環(huán)保部直屬單位的環(huán)評機構(gòu)要率先實現(xiàn)脫鉤，地方環(huán)保部門在兩年之內(nèi)要分批分期實現(xiàn)脫鉤，而且當時您還有一句話讓人印象非常深刻，說的是絕不允許卡著審批吃環(huán)保，戴著紅頂賺黑錢。請問，目前這項工作推進的情況怎么樣？下一步在環(huán)評攻堅戰(zhàn)上，我們又有一些什么樣新的改革舉措呢？謝謝。[ 2017-03-09 18:40 ]

陳吉寧

謝謝你的提問。這項工作是從2015年開始的，當時是落實中央巡視組關(guān)于環(huán)保專項巡視的反饋意見，另外，結(jié)合國務(wù)院“放管服”的改革要求，2015年年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機構(gòu)率先完成了脫鉤，到去年底，所有地方環(huán)保部門350家環(huán)評機構(gòu)分兩批已經(jīng)全部完成了脫鉤任務(wù)。我們是說到做到的。其中176家取消或者注銷了資質(zhì)，174家由原環(huán)評機構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評公司或者整體劃至國有資產(chǎn)管理部門。這意味著從今年開始，不論是人還是資產(chǎn)，沒有一家環(huán)評機構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系，我們把這件事情切割得干干凈凈。[ 2017-03-09 18:43 ]

脫鉤之后，目前全國共有環(huán)保機構(gòu)968家，其中企業(yè)法人機構(gòu)818家，事業(yè)法人機構(gòu)150家，從業(yè)環(huán)評工程師10746人。從進展情況看，脫鉤進展比較平穩(wěn)，從體制上解決了“紅頂中介”的問題，有利于環(huán)評市場的健康發(fā)展。結(jié)合脫鉤，我們這兩年也在大力推動環(huán)評改革，就是要更好發(fā)揮環(huán)評的源頭預(yù)防作用。我們基本思路是劃框子、定規(guī)則、查落實三個環(huán)節(jié)。[ 2017-03-09 18:44 ]

第一，在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評領(lǐng)域要劃框子。什么框子？我剛才講過“三線一單”，生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。用這“三線一單”強化對國土空間開發(fā)的強約束。

第二，在項目環(huán)評領(lǐng)域定準規(guī)則。主要解決三個問題：明確排放污染物的項目可以排放的強度是多少，排放的總量是多少，帶來的環(huán)境風險要采取什么樣的防范措施。這就是定規(guī)則。[ 2017-03-09 18:52 ]

第三，加大事中事后監(jiān)管。主要做好兩件事情，一是建立全國環(huán)評監(jiān)管平臺，所有的環(huán)評文件要上傳到這個平臺進行公開。同時我們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對環(huán)評進行監(jiān)管。批得對不對，項目落沒落在不該落的地方，突沒突破污染物排放總量，進行監(jiān)管，明確各級責任。二是與排污許可證制度銜接。把環(huán)評要求的每一項環(huán)保措施落實在排污許可證上，作為下一步企業(yè)投產(chǎn)運行的守法依據(jù)，也作為我們執(zhí)法的依據(jù)。我們希望通過這樣的工作，一方面簡政放權(quán)，另一方面通過加強事中事后監(jiān)管，切實發(fā)揮環(huán)評的預(yù)防作用。謝謝。[ 2017-03-09 18:53 ]

每日經(jīng)濟新聞記者

中央環(huán)保督察讓公眾充滿期待，但媒體發(fā)現(xiàn)在一些地方督察組前腳剛走，一些地方的污染企業(yè)馬上就死灰復(fù)燃，繼續(xù)肆意違法排污，氣焰囂張。請問陳部長您有沒有發(fā)現(xiàn)這個情況，對這個問題有什么辦法可以解決？謝謝。[ 2017-03-09 18:56 ]

陳吉寧

編輯：張偉