四是推進污染綜合治理。長江現(xiàn)在的問題是，有機物在逐步下降，總磷問題在凸顯。我們要對總磷超標的地區(qū)加大污染治理力度，特別是要加大對飲用水水源的保護力度。五是提高流域的生態(tài)環(huán)境承載力。這里主要是大力實施退耕還林、退耕還濕、退漁還水、退房還岸等政策，還要實施重大生態(tài)修復工程，因地制宜地建設(shè)人工濕地，加大自然保護的生態(tài)補償力度。最后是嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化監(jiān)督考核責任落實，推動落實河長制，結(jié)合排污許可證，推動企業(yè)的達標排放。我們希望通過這些措施，進一步加大對長江沿岸的環(huán)境治理，解決突出問題。[ 2017-03-09 18:07 ]

中國國際廣播電臺和國際在線記者

土壤污染事關(guān)老百姓舌尖上的安全，治理投入高、難度大，媒體也經(jīng)常報道一些地方土壤污染的案例，公眾對此高度關(guān)注。請問陳部長，在土壤污染防治方面，目前還有哪些問題，國家還將采取哪些措施？謝謝。[ 2017-03-09 18:07 ]

環(huán)保部部長 陳吉寧

謝謝你的提問。去年5月28日，國務院印發(fā)了《土十條》，經(jīng)過兩年多的工作，50幾次修改，已經(jīng)正式實施了?！锻潦畻l》是我們下一步解決當前土壤污染問題的重要工作部署?；舅悸肥菆猿诸A防為主，保護優(yōu)先，風險管控。這個思路汲取的是國內(nèi)外特別是國外30幾年來污染治理的經(jīng)驗教訓和走過的彎路。今天在這里跟大家明確一下，土壤污染治理不是把土都挖出來，粗放的無序治理。我們強調(diào)：一是預防，二是風險管控，三是安全利用。從工作部署來看，我們叫“2233”，這也是解決我們當前問題的主要部署。[ 2017-03-09 18:09 ]

第一個“2 ”是兩大基礎(chǔ)。一是摸清家底，開展土壤污染的詳查?，F(xiàn)在我們對土壤的污染底數(shù)不清，已經(jīng)公布的一些土壤污染超標率，這些超標率是點位超標率，并不代表著土壤污染的分布和狀況。二是要建立健全法規(guī)標準體系，這是目前正在推動的一項工作。全國人大已經(jīng)把土壤污染防治法列入了今年的立法計劃，我們也正在抓緊制定相關(guān)標準。[ 2017-03-09 18:14 ]

第二個“2”是兩大重點，一是農(nóng)用地分類管理，二是建設(shè)用地的準入管理。怎么管，我們最近發(fā)布了污染地塊環(huán)境管理辦法，這個辦法明確了從風險管控的角度，監(jiān)管什么，各方的責任是什么，是一個全過程的管理方案。目前我們正在跟農(nóng)業(yè)部制定關(guān)于農(nóng)用地的管理辦法。[ 2017-03-09 18:15 ]

第一個“3”是三大任務，對未污染、正受污染和已污染的土壤實施防治和風險管控措施。第二個“3”是加大三大保障，加大科技研發(fā)力度、發(fā)揮政府主導作用和強化目標考核。目前我們已經(jīng)建立了工作機制，有12個部門參加，形成了國家各部門和地方各省的工作方案。下一步，我們正在落實污染詳查的工作方案，出臺法規(guī)標準。通過這些工作可以把《土十條》工作一步一步落實下去。謝謝。[ 2017-03-09 18:20 ]

新華社記者

目前社會上對于重污染天氣的成因眾說紛紜，不同的專家機構(gòu)都會有不同的說法，有的甚至互相矛盾，這對公眾帶來很多的疑惑，大家不知道究竟該相信誰。請問陳部長，您認為PM2.5究竟是怎樣形成的呢？謝謝。[ 2017-03-09 18:22 ]

陳吉寧

你說了一個很關(guān)鍵的問題。關(guān)于PM2.5的成因，實際上是有基本的科學共識。我們今年1月份開了兩天科研討論會，也專門邀請了一些記者參加，就是來再次討論PM2.5的成因，這次討論進一步明確了目前大家對PM2.5成因的科學共識。為什么會有一些誤讀或者混亂呢？一是這個過程比較復雜，另外是有一些誤讀，混淆了一些概念。第一是大家得搞清楚什么是PM2.5？PM2.5是指空氣中粒徑小于或等于2.5微米的顆粒物。它是一類物質(zhì)的統(tǒng)稱，不是一個單一的物質(zhì)。這里面包括硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽、有機化合物、元素碳等等。這是第一個要搞清楚的概念。第二，PM2.5是怎么形成的？這是問題的所在。PM2.5包括兩個部分，一部分是由于自然界或者是我們?nèi)祟惢顒踊蛘呶廴驹粗苯赢a(chǎn)生的。有一些是我們直接排放的，或者自然界本身就有的，我們把這個叫做一次排放。還有一部分是大氣中的氣態(tài)物質(zhì)，比如說二氧化硫、氮氧化物、VOCs經(jīng)過復雜的物理化學反應生成的，這是二次生成，這部分生成物質(zhì)也主要是人類活動污染產(chǎn)生的。也就是說，PM2.5實際上是兩部分，一類是直接產(chǎn)生的，一部分是由氣態(tài)物質(zhì)污染物反應生成的。我們要知道污染的來源就是要把一次生成和二次生成的物質(zhì)追溯到是誰產(chǎn)生的，哪些污染者排放的，這是一個非常復雜的過程，我們叫源解析。只有通過源解析，我們才知道是誰排放的，貢獻量有多大，它不是直觀地可以知道污染源的排放量。比如說汽車尾氣，它對PM2.5的貢獻不是一次排放的，主要是二次生成的那部分。[ 2017-03-09 18:26 ]

近些年，我們分別對北京、天津等35個城市開展了源解析的工作，基本弄清楚了比如說燃煤、工業(yè)排放、揚塵、機動車、秸稈焚燒等等。它們都是PM2.5形成的主要原因。當然這個原因還可以細分，比如說不同的工業(yè)排放量是不一樣的，鋼鐵、焦炭是不一樣的，不同的汽車也不一樣，國四、國五和老舊車、重型柴油車會相差幾十倍甚至上百倍，散煤的燃燒和電廠燃煤排放也不一樣。各地因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一樣，生產(chǎn)生活條件不一樣，各個地方的污染源的來源和構(gòu)成比例是有差異的，而且這個差異有時候會很大。即使在同一個城市，由于季節(jié)性的變化，這個來源也會有所變化。但是盡管有這樣一個復雜性和可變性，總的來看，我們從污染治理的政策和措施制定角度看，因為它是三到五年的時期，而且是在一個區(qū)域里，這個成因相對來說盡管有這些變化，它是穩(wěn)定的，是清晰的，是明確的。[ 2017-03-09 18:32 ]

編輯：張偉