（八）健全政績考核制度和責任追究制度

建立體現生態(tài)文明要求的綠色發(fā)展評價指標體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束，不唯經濟增長論英雄。完善政績考核辦法，根據區(qū)域主體功能定位，實行差別化的考核制度。對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產總值考核；對農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。根據考核評價結果，對生態(tài)文明建設成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，完善節(jié)能減排目標責任考核及問責制度。編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產和環(huán)境責任離任審計。嚴格責任追究，對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身責任追究。

六、建立重點項目庫

聚焦重點領域和重點任務，建立湖南省“十三五”環(huán)境保護重點項目儲備庫。根據重點任務，入庫項目以解決本區(qū)域突出環(huán)境問題為重點，優(yōu)先考慮納入國家相關規(guī)劃和治理方案的重大工程項目。以環(huán)境問題和項目績效為依據，將重點項目分為：環(huán)境質量改善工程、重點污染物減排工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、重點領域環(huán)境風險防范工程、農村環(huán)境保護工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設工程、社會共治工程、推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展工程、水污染防治領域PPP工程等十大類。初期重點項目儲備庫總投資約1832.6億元。

重點項目儲備庫是各級污染防治專項資金下達的基本依據，污染防治任務實施依托儲備庫開展。各類環(huán)保專項資金根據年度工作部署，采取因素法、項目法、競爭性立項、以獎代補、貼息等方式下達，未納入儲備庫中的項目，專項資金原則上不予支持。建立項目定期調整機制，儲備庫中項目信息定期補充和更新，補充符合相關要求的項目，調出不再符合儲備范圍、無法實施的項目。

七、規(guī)劃實施保障

加強組織領導。省人民政府與各市州人民政府簽訂生態(tài)環(huán)境改善目標責任書，分解落實目標任務和重點工作。各級人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把規(guī)劃目標、任務、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級環(huán)境保護行政主管部門根據本級政府的統一部署，緊密結合工作實際，加強組織領導和工作協同，制定年度方案，細化任務措施，明確責任分工和進度安排，實施年終考核制度，確保各項工作落實到位。

強化規(guī)劃引領。制定水、大氣、土壤、重金屬、危廢等污染防治專項規(guī)劃或實施方案，各市州、縣市區(qū)根據下達的環(huán)境質量改善指標和主要污染物減排指標，研究制定本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃體系，完善配套政策，落實具體措施，強化規(guī)劃的約束和引領作用，推動各項污染防治和環(huán)境治理改善工作有序開展。

完善支持政策。在充分利用好中央和地方已有的水、大氣、土壤、農村、重金屬污染治理等專項資金支持政策基礎上，各級環(huán)境保護行政主管部門要積極協調，爭取各級政府和有關部門加大政策與資金支持力度，引導社會資本積極參與，不斷完善其他配套政策和激勵措施，保障規(guī)劃目標和重點任務完成。

堅持質量核心。緊緊抓住環(huán)境質量只能變好、不能變差這個核心，強化環(huán)境監(jiān)測的支撐作用，各級環(huán)境保護行政主管部門及時向本級政府報告環(huán)境質量信息并向社會公開，對于連續(xù)出現環(huán)境質量變差的情況，政府要及時分析原因，制定改善措施方案及完成時限，方案報上一級人民政府備案。

開展評估考核。整合各類生態(tài)環(huán)境評估考核，在2018年，組織對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，2020年底對規(guī)劃執(zhí)行情況進行終期考核，評估考核結果向省人民政府報告，并向社會公布評估。規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級政府績效評估范圍，作為地方政府領導干部綜合評價和業(yè)績考核的重要內容。

編輯：張偉