（八）健全政績考核制度和責(zé)任追究制度

建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權(quán)重，強化指標(biāo)約束，不唯經(jīng)濟增長論英雄。完善政績考核辦法，根據(jù)區(qū)域主體功能定位，實行差別化的考核制度。對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。根據(jù)考核評價結(jié)果，對生態(tài)文明建設(shè)成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度。編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。嚴(yán)格責(zé)任追究，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實行終身責(zé)任追究。

六、建立重點項目庫

聚焦重點領(lǐng)域和重點任務(wù)，建立湖南省“十三五”環(huán)境保護重點項目儲備庫。根據(jù)重點任務(wù)，入庫項目以解決本區(qū)域突出環(huán)境問題為重點，優(yōu)先考慮納入國家相關(guān)規(guī)劃和治理方案的重大工程項目。以環(huán)境問題和項目績效為依據(jù)，將重點項目分為：環(huán)境質(zhì)量改善工程、重點污染物減排工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防范工程、農(nóng)村環(huán)境保護工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程、社會共治工程、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、水污染防治領(lǐng)域PPP工程等十大類。初期重點項目儲備庫總投資約1832.6億元。

重點項目儲備庫是各級污染防治專項資金下達的基本依據(jù)，污染防治任務(wù)實施依托儲備庫開展。各類環(huán)保專項資金根據(jù)年度工作部署，采取因素法、項目法、競爭性立項、以獎代補、貼息等方式下達，未納入儲備庫中的項目，專項資金原則上不予支持。建立項目定期調(diào)整機制，儲備庫中項目信息定期補充和更新，補充符合相關(guān)要求的項目，調(diào)出不再符合儲備范圍、無法實施的項目。

七、規(guī)劃實施保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府與各市州人民政府簽訂生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)和重點工作。各級人民政府是規(guī)劃實施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本級政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合工作實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)同，制定年度方案，細化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工和進度安排，實施年終考核制度，確保各項工作落實到位。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。制定水、大氣、土壤、重金屬、危廢等污染防治專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，各市州、縣市區(qū)根據(jù)下達的環(huán)境質(zhì)量改善指標(biāo)和主要污染物減排指標(biāo)，研究制定本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃體系，完善配套政策，落實具體措施，強化規(guī)劃的約束和引領(lǐng)作用，推動各項污染防治和環(huán)境治理改善工作有序開展。

完善支持政策。在充分利用好中央和地方已有的水、大氣、土壤、農(nóng)村、重金屬污染治理等專項資金支持政策基礎(chǔ)上，各級環(huán)境保護行政主管部門要積極協(xié)調(diào)，爭取各級政府和有關(guān)部門加大政策與資金支持力度，引導(dǎo)社會資本積極參與，不斷完善其他配套政策和激勵措施，保障規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)完成。

堅持質(zhì)量核心。緊緊抓住環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變差這個核心，強化環(huán)境監(jiān)測的支撐作用，各級環(huán)境保護行政主管部門及時向本級政府報告環(huán)境質(zhì)量信息并向社會公開，對于連續(xù)出現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量變差的情況，政府要及時分析原因，制定改善措施方案及完成時限，方案報上一級人民政府備案。

開展評估考核。整合各類生態(tài)環(huán)境評估考核，在2018年，組織對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，2020年底對規(guī)劃執(zhí)行情況進行終期考核，評估考核結(jié)果向省人民政府報告，并向社會公布評估。規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級政府績效評估范圍，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價和業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

編輯：張偉