開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染評(píng)估與安全等級(jí)劃分試點(diǎn)。對(duì)糧食、果園、蔬菜基地等敏感區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)影響區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，禁止利用受污染嚴(yán)重的土壤生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。

實(shí)行建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，建立再開發(fā)建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估管理體系，禁止未經(jīng)評(píng)估和無害化處理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。

建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)制度，完成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)國(guó)、省、市控點(diǎn)位的布設(shè)工作，形成較為完善的全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。開展永久基本農(nóng)田、糧食、蔬菜基地等重要敏感區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)土壤重金屬和有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)建設(shè)力度，逐步形成覆蓋全市重點(diǎn)土壤污染區(qū)域、城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)用地的污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

專欄8：“十三五”土壤環(huán)境保護(hù)工程

土壤修復(fù)工程：開展土壤污染狀況調(diào)查，制定土壤修復(fù)工作方案，分階段組織實(shí)施。

六、加強(qiáng)日常管理，主動(dòng)防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

以落實(shí)企業(yè)主體與政府監(jiān)管責(zé)任為方向，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控由事后應(yīng)急管理向全過程管控轉(zhuǎn)變，“防”與“控”并重，努力降低核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可接受水平，守住底線。

(一)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管

1.健全輻射環(huán)境監(jiān)管制度及監(jiān)管體系

依據(jù)《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》完成專業(yè)技術(shù)人員配置，繼續(xù)提升實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施配置水準(zhǔn)，為輻射監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐。落實(shí)輻射安全許可證制度，督促執(zhí)證單位全面制定并落實(shí)輻射管理規(guī)章制度，強(qiáng)化涉源單位的輻射環(huán)境監(jiān)督管理，督促收貯廢舊放射源。

2.提高輻射監(jiān)測(cè)管理和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

定期對(duì)生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線裝置的單位進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，全面開展輻射污染源監(jiān)測(cè)和事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確保全市輻射環(huán)境安全。

3.提高輻射安全技術(shù)水平與監(jiān)管水平

優(yōu)化輻射安全許可證審批流程，及時(shí)完善和更新國(guó)家輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。全面開展涉源單位檢查，對(duì)獲得安全許可但仍存在輻射安全隱患的涉源單位提出及時(shí)整改措施;對(duì)未取得輻射安全許可的企業(yè)下達(dá)限期辦理通知。

(二)深化重金屬污染綜合防治

1.實(shí)施重金屬污染物排放總量控制

以金屬表面處理加工業(yè)(電鍍)為重點(diǎn)防控行業(yè)，以總鉻為重點(diǎn)防控指標(biāo)，深化廈門市重金屬污染整治。除高科技及高附加值且能解決總量指標(biāo)的項(xiàng)目外，凡涉及鉛、汞、鎘、鉻、類金屬砷等5種重金屬污染物排放的新建項(xiàng)目，一律不予審批。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老”，確保重金屬污染物排放總量得到有效控制。

重點(diǎn)推行全市工業(yè)企業(yè)重金屬污染防治與監(jiān)管工作，確定重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，加大同安區(qū)和翔安區(qū)涉及重金屬排放的工業(yè)企業(yè)的環(huán)境管控，在工業(yè)生產(chǎn)全過程中控制重金屬污染排放量。

2.加強(qiáng)重金屬污染物排放監(jiān)測(cè)

加大重金屬污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)污染物排放和檢查應(yīng)急處置設(shè)施。開展重金屬特征污染物自動(dòng)監(jiān)控裝置試點(diǎn)工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面排查重金屬污染物排放企業(yè)，依法整治污染防治設(shè)施不完善、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重污染企業(yè)。對(duì)超過環(huán)評(píng)審批范圍，含重金屬廢水、廢渣、廢氣未經(jīng)處理或處理達(dá)不到要求，重金屬污染物超標(biāo)超總量的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。加大對(duì)“非法電鍍”等涉重污染物排放企業(yè)查處力度。

3.依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核

支持和引導(dǎo)企業(yè)建立持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核的工作機(jī)制。對(duì)符合條件的清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)項(xiàng)目，將其納入重金屬污染防治專項(xiàng)資金優(yōu)先項(xiàng)目并實(shí)施。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理;繼續(xù)落實(shí)好皮革加工廢水、電鍍加工廢水分流分治，因地制宜、因廠制宜實(shí)施中水回用，提高重金屬污染物排放企業(yè)廢水回用率，減少廢水排放量。

(三)提高固體廢物處置水平

編制實(shí)施《廈門市固體廢物污染防治“十三五”規(guī)劃》，完善一般固廢回收體系建設(shè)，建設(shè)以固廢資源循環(huán)利用為導(dǎo)向的環(huán)境管理體系和資源節(jié)約型的社會(huì)體系，推動(dòng)固體廢物處置無害化、減量化、資源化發(fā)展，全面控制固體廢物污染。

1.提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平

完善工業(yè)固體廢物回收和綜合利用定點(diǎn)廠家的設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)煤矸石、爐渣、鉻渣、溶劑類、感光材料等資源綜合利用。完成各污水處理廠污泥預(yù)處理設(shè)備的更新配置，建成以焚燒和生物干化為主要技術(shù)方式的污泥處置設(shè)施。加快建設(shè)污泥集中處理處置中心，做到即產(chǎn)即處。

通過拆小并大，把力量分散的企業(yè)集中在一起，提高工業(yè)固體廢物處置利用技術(shù)水平，走集約化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。建設(shè)東部固體廢物環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建合理的廢物、原料、產(chǎn)品、用戶的廢物循環(huán)網(wǎng)鏈，形成符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

2.健全生活垃圾分類收集和回收體系

逐步推廣垃圾分類試點(diǎn)，加快建設(shè)集垃圾分類、資源回收、垃圾中轉(zhuǎn)為一體的垃圾回收體系。通過社區(qū)教育、學(xué)校教育提高垃圾分類的示范效應(yīng)，通過正確的分類標(biāo)識(shí)和示范，提高居民環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)居民正確地參與到垃圾分類行為中。

大力推進(jìn)東部垃圾焚燒發(fā)電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)垃圾處理廠廢氣和滲濾液排放監(jiān)管，建設(shè)垃圾處置場(chǎng)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處置監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全市所有垃圾處置場(chǎng)滲濾液處理達(dá)標(biāo)。

加強(qiáng)建筑及道路廢棄物、餐廚廢棄物等的資源化利用，優(yōu)化提升東部固廢處理中心運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)餐廚垃圾無害化處理試點(diǎn)城市、廈門“城市礦產(chǎn)”示范135 基地等示范試點(diǎn)建設(shè)。

編輯：趙凡