五年，對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，是一種特殊的年份，也有一種特殊的情節(jié)。

對(duì)于中國(guó)的PPP來(lái)說(shuō)，五年，或許一個(gè)輪回。從起于2013下半年，興于2015、2016年，下于2017年末。五年已過，是沉淪又或涅槃。

2017年的PPP是在從高速增長(zhǎng)的軌道上突然剎車，以致于這個(gè)車剎的有點(diǎn)急，有點(diǎn)人仰車翻的感覺，2018年的PPP則直接進(jìn)入了沉寂時(shí)刻。

這五年，清華大學(xué)的王守清教授成為了PPP教父，金永祥把自己的大岳咨詢做成了國(guó)內(nèi)最大的PPP中介機(jī)構(gòu)，“網(wǎng)紅”劉世堅(jiān)也離開了君合，自己做了老板，當(dāng)然也有像“炮哥”薛濤這樣的，專心搞起了環(huán)保PPP的研究，可能他更喜歡藍(lán)天白云大海吧。

其實(shí)在此輪PPP之前，薛濤不認(rèn)識(shí)劉世堅(jiān)，不認(rèn)識(shí)王守清，但是對(duì)于當(dāng)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，金永祥很熟悉，畢竟薛濤與金永祥有過很長(zhǎng)時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)刻。那是，在特許經(jīng)營(yíng)時(shí)代的圈里也有個(gè)四大，大岳排名第一，薛濤則是金永祥的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一。

對(duì)于中國(guó)的PPP人來(lái)說(shuō)，幸福總是過的很快，在高速剎車之前，金永祥依靠自己的預(yù)感，在公司搞了一個(gè)“催款”的運(yùn)動(dòng)，準(zhǔn)備在此輪規(guī)范之前，持幣過冬。

而從2014年進(jìn)入中國(guó)PPP市場(chǎng)的“網(wǎng)紅”劉世堅(jiān)，在三年中發(fā)現(xiàn)了自己更多的能力，從容轉(zhuǎn)身，在PPP高潮落下的時(shí)刻，跳出律師合伙人，殺進(jìn)了已經(jīng)數(shù)不勝數(shù)的PPP中介咨詢行業(yè)。也有相反的，2014年從特許經(jīng)營(yíng)咨詢殺進(jìn)了環(huán)保業(yè)務(wù)的薛濤，專職研究環(huán)保PPP。

唯有，見慣波浪，不起于心的“教父”王守清依然在講課，傳道，授業(yè)解惑也!

但是，當(dāng)雪崩來(lái)臨的時(shí)候, 沒有一片雪花是無(wú)辜的。PPP現(xiàn)在的下行情況，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)是無(wú)辜的，包括地方政府、專家、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、政策部門。。。。。。

其實(shí)，PPP也罷，BT也罷，政府治理與投融資業(yè)務(wù)從未停止，只要中國(guó)在發(fā)展，就會(huì)有市場(chǎng)，只不過大或小而已。

一 2013年，風(fēng)起于青萍之末

依托國(guó)家的此輪PPP春風(fēng)，金永祥將自己的大岳咨詢發(fā)展成了國(guó)內(nèi)最大的PPP中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。但實(shí)際上，金永祥在PPP剛剛開始發(fā)展的時(shí)候并未取得先機(jī)。

金永祥，俗稱老金，來(lái)自東北哈爾濱，就是那個(gè)有著中央大街，吃著馬迭爾冰棍的地方。

1989年，老金從東北來(lái)到北京，進(jìn)了電科院，但是安耐不住的老金在電科院呆了三年就跑路了，去了北京市發(fā)改委的咨詢公司，這一呆就是四年，之后就有大岳咨詢的成立，從1996年成立大岳導(dǎo)現(xiàn)在，老金在這個(gè)行業(yè)沉浸了近三十年。

北京地鐵的四號(hào)線、第十自來(lái)水廠、王小英污水處理等等一大批的特許經(jīng)營(yíng)、PPP項(xiàng)目都有著老金的印記。

2013年，PPP大潮即將來(lái)臨之時(shí)，老金的公司人數(shù)也就八十人。

2013年年底財(cái)政會(huì)議提出推動(dòng)PPP，老金當(dāng)時(shí)沒想到財(cái)政部門會(huì)去主導(dǎo)推動(dòng)PPP，因?yàn)橄啾纫酝卦S經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)是住建部門、交通、發(fā)改部門在推動(dòng)。

以致于在當(dāng)時(shí)的財(cái)政部CDM(財(cái)政部PPP中心)找到老金總結(jié)4號(hào)線的經(jīng)驗(yàn)，老金給了財(cái)政部PPP中心報(bào)價(jià)60萬(wàn)，當(dāng)然這個(gè)事也沒成。

當(dāng)時(shí)不僅僅是財(cái)政部在調(diào)研PPP，財(cái)政學(xué)會(huì)的PPP專委會(huì)也在調(diào)研PPP，當(dāng)時(shí)的秘書長(zhǎng)是孫潔，當(dāng)時(shí)的孫潔告訴金永祥，抓緊機(jī)會(huì)擴(kuò)容隊(duì)伍，PPP機(jī)會(huì)來(lái)了。

但是那個(gè)時(shí)候的金永祥不置可否，在2013年沒有什么想法，自然也就沒有什么動(dòng)作。

此時(shí)的劉世堅(jiān)，已經(jīng)在君合呆了6年，一直從事的基礎(chǔ)設(shè)施類投融資業(yè)務(wù)，當(dāng)時(shí)還沒有PPP，叫特許經(jīng)營(yíng)。

2013年的薛濤還是做中介咨詢，與老金相殺于特許經(jīng)營(yíng)的江湖。

二 2014年 浪成于微瀾之間

2014年，對(duì)于許多的PPP人來(lái)說(shuō)，是非常重要的一年，這一年，許多人殺進(jìn)了PPP大潮之中。

劉世堅(jiān)就是其中之一。

2014年上半年，正在大洋彼岸度假的劉世堅(jiān)看到別人發(fā)給他的王保安的講話。王保安，財(cái)政部副部長(zhǎng)，第一任的PPP領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

劉世堅(jiān)看到了王保安的講話后，印象深刻，他覺得當(dāng)時(shí)王保安把財(cái)政部關(guān)于PPP的想做的事情，發(fā)展路線圖都講清楚了，其實(shí)就是三部分，組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)以及示范項(xiàng)目。

組織架構(gòu)，財(cái)政部在2014年的機(jī)構(gòu)改革中成立了PPP領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在了金融司。之后又在CDM情節(jié)基金加掛了PPP中心的牌子。焦小平成為了PPP中心的主任。

金融司則成立了金融五處，也就是專門的PPP處，闞曉西任處長(zhǎng)。

發(fā)改委投資司則成立了社會(huì)處管PPP，歸副司長(zhǎng)韓志峰分管。

老金呢，這個(gè)時(shí)候才后知后覺的反應(yīng)過來(lái)，中國(guó)要推動(dòng)PPP了。他感覺動(dòng)手晚了，被動(dòng)了，這個(gè)時(shí)候才反應(yīng)過來(lái)當(dāng)初孫潔給老金的建議。

但是，機(jī)會(huì)來(lái)了。

事情也比較偶然，2014年，財(cái)政部組織了一次PPP培訓(xùn)，老金的一家客戶來(lái)北京之后，先去老金那里拜訪，老金才知道財(cái)政部的活動(dòng)，但是當(dāng)時(shí)財(cái)政部的講課專家中，并沒有老金。之前財(cái)政部是金融司和經(jīng)建司也在尋找PPP專家，但是當(dāng)時(shí)的財(cái)政部不知道大岳咨詢的存在。

當(dāng)時(shí)的老金反應(yīng)還是很快的，在送客戶去國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院培訓(xùn)的途中，讓公司的人員跟著，車上還帶了兩百本大岳的PPP書籍，老金決定將這些書籍到會(huì)場(chǎng)發(fā)放。

這一次的努力沒有白費(fèi)，讓財(cái)政部知道了大岳咨詢的存在，后來(lái)金永祥拜訪財(cái)政部相關(guān)部門。

老金的努力得到了回報(bào)，第二次PPP培訓(xùn)在廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，老金被邀請(qǐng)作為專家授課。

這個(gè)時(shí)候的王守清，還不是教父，但是他在幫發(fā)改委制定特許經(jīng)營(yíng)法。在清華大學(xué)的一座小樓里，染了發(fā)的王守清老師人也有些瘦，外表與年齡并不相符，清瘦的教父看著很年輕。

2014年的時(shí)候，有些人在微信群里做PPP的普及講座。劉世堅(jiān)也在琢磨，于是劉世堅(jiān)成立了多個(gè)PPP的群，他自己也成了PPP圈里的網(wǎng)紅，人稱“大帝”。甚至他群里的紅包的頻率都給了PPP行業(yè)的晴雨表之一，行業(yè)好時(shí)，紅包如雨，額度如山，行業(yè)降時(shí)，紅包之少，額度之低，寥寥無(wú)幾。

編輯： 趙凡