時間： 2017-11-17 13:24
來源： 環(huán)境經濟雜志
作者： 雷英杰
“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)。”十九大報告用“壯大”一詞描述環(huán)保產業(yè)的未來發(fā)展前景，在業(yè)界不少人士看來，環(huán)保產業(yè)受到如此高的重視，意味著將迎來巨大的發(fā)展機遇。
十九大報告將給環(huán)保產業(yè)帶來哪些利好?對工業(yè)企業(yè)來說，又面臨著哪些挑戰(zhàn)?環(huán)保企業(yè)又該如何提前布局呢?
環(huán)保產業(yè)注入新動力，迎來黃金機遇期
“十九大報告以‘生命’為喻，足以顯現(xiàn)出黨和國家對生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展的決心和信心，這必定會帶來生產方式、生活方式、思維方式和價值理念的深刻調整。”全國人大代表、永清環(huán)保集團董事長劉正軍告訴記者，可以預見，“十三五”期間將是我國環(huán)保產業(yè)發(fā)展的黃金機遇期，在綠色發(fā)展的大背景下，政府投入、發(fā)展需求、社會關注將越來越大，環(huán)保產業(yè)完全可以發(fā)展成為支柱性產業(yè)。
E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人薛濤認為，十九大報告用“壯大”來形容環(huán)保產業(yè)，也說明了國家高度重視環(huán)保產業(yè)發(fā)展。環(huán)保產業(yè)不僅是實現(xiàn)綠水青山的有力支撐，還能支持經濟發(fā)展促進就業(yè)。
除“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)”，十九大報告還提出“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”等內容。桑德集團董事長文一波認為，這為當下環(huán)保與新能源產業(yè)注入新動力，并為行業(yè)企業(yè)發(fā)展指明了方向。
當然，機遇與挑戰(zhàn)并存。在薛濤看來，環(huán)保產業(yè)應和其他被治理的工業(yè)領域一樣，用環(huán)保監(jiān)管的持續(xù)到位來促進環(huán)保產業(yè)競爭形成“良幣驅逐劣幣”的機制，讓環(huán)境保護成為供給側結構性改革和產業(yè)升級的有力抓手。否則，環(huán)保企業(yè)還繞不開唯關系、唯低價的競爭怪圈，技術升級、管理升級、品牌升級等促進環(huán)保產業(yè)內在變革的多個重要抓手也無從談起。
對在環(huán)保產業(yè)領域跌爬滾打多年的劉正軍來說，環(huán)保產業(yè)發(fā)展面臨的更大挑戰(zhàn)之一，是技術創(chuàng)新?！跋冗M的技術是環(huán)保企業(yè)發(fā)展的根本和直接驅動力，也是企業(yè)打開市場的敲門磚。只有擁有先進技術的企業(yè)，才可以在競爭激烈的市場中占有一席之地?！?p style="text-indent: 2em;">工業(yè)企業(yè)要更重視環(huán)保，環(huán)保企業(yè)應提前完成布局
十九大報告指出，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。
在和君咨詢資深合伙人李向群看來，環(huán)保監(jiān)管日趨嚴格將成為常態(tài)，企業(yè)的環(huán)保行為將與企業(yè)征信等直接關聯(lián)。對于工業(yè)企業(yè)而言，隨著污染排放標準進一步提高，長久以來因不考慮環(huán)境因素而形成的低成本優(yōu)勢將被削弱，無力解決自身環(huán)保問題的散、亂、弱工業(yè)企業(yè)將逐步被淘汰。
“在實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度現(xiàn)狀下，企業(yè)一定要有環(huán)保投入是正常投入的認知，才能適應十九大以后新的經濟環(huán)境?！卑孛赖峡淡h(huán)境工程(上海)股份有限公司總經理徐潛表示，工業(yè)企業(yè)要更加重視環(huán)保。
工業(yè)企業(yè)感受到的是環(huán)境治理的重要性，而對于環(huán)保企業(yè)來說，下一步的布局才更為關鍵。十九大報告透露出哪些市場信號?哪一細分領域將會崛起?
“結合目前政府財力的實際情況來看，我個人判斷，未來3年環(huán)保治理的最大細分市場依然是工業(yè)治污領域、城市市政環(huán)保基礎設施建設(污水、垃圾等)領域和城市小流域治理領域?！毖毖?，其次才是需要財政大量投入的農村環(huán)境治理領域，至于土壤修復領域，“十三五”期間想迎接類似水治理那樣的萬億市場規(guī)模，可能性很低。
李向群認為，根據(jù)十九大報告有關內容，污染排放標準將會進一步提高，預計三到五年內提標改造市場可能再度興起。此外，十九大報告提出的“實施近岸海域綜合治理”是一個新命題，與傳統(tǒng)流域治理有一定區(qū)別，或將開啟一個新市場。
十九大后的環(huán)保產業(yè)發(fā)展路徑
“十九大報告提出了生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的3個階段目標，既為生態(tài)環(huán)境保護工作制定了時間表和路線圖，也為環(huán)保產業(yè)明確了各階段的重點任務?！敝袊h(huán)境保護產業(yè)協(xié)會政策研究與信息部主任李寶娟告訴記者。
第一個階段即從現(xiàn)在到2020年。在李寶娟看來，這一階段環(huán)保產業(yè)的核心任務，就是為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供充分有力的技術物質保障，重點在大氣、水、土壤三大領域，包括火電和非電行業(yè)的脫硫脫硝治理、城市和農村污水處理、固體廢棄物和垃圾處理處置等領域，提供先進的技術裝備和治理服務。
第二個階段即從2020年到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。李寶娟認為，這一階段環(huán)保產業(yè)要延長產業(yè)鏈條，從以污染防治為主向系統(tǒng)化、生態(tài)化綜合治理和綠色低碳循環(huán)發(fā)展轉變，從以提供污染防治產品為主向提供以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的生態(tài)產品和綠色產品過渡，強化從生產到消費領域的全生命周期過程的綠色技術創(chuàng)新，實現(xiàn)智能化、綠色化轉型升級，技術水平與國際競爭力顯著提升。
第三個階段即從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。到那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升。李寶娟告訴記者，這一階段將全面實現(xiàn)環(huán)保產業(yè)自身的綠色化、現(xiàn)代化和國際化開放發(fā)展，與各行業(yè)廣泛深度融合發(fā)展，躋身世界環(huán)保產業(yè)強國。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會環(huán)保產業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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