時(shí)間: 2015-03-26 17:57
來(lái)源: 中國(guó)水網(wǎng)
作者: 傅濤
五是服務(wù)綜合化。這里涉及幾個(gè)概念,政府采購(gòu)環(huán)境公共服務(wù)是一種甲方行為,環(huán)境治理第三方服務(wù)是服務(wù)形式,環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)是一種商業(yè)模式,環(huán)境一級(jí)開(kāi)發(fā)商是企業(yè)的定位,綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)是一種產(chǎn)業(yè)總稱(chēng),PPP是一種資金和資本投入形式。這些概念在這幾年逐漸成型,勾勒出了綜合環(huán)境服務(wù)面向效果服務(wù)的諸多要素。從目前的角度看,環(huán)境企業(yè)做單元服務(wù)都可以歸為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的二級(jí)開(kāi)發(fā)商,當(dāng)環(huán)境服務(wù)面向環(huán)境效果,會(huì)成為新的需求的集中點(diǎn)。當(dāng)把地方政府具體實(shí)施治污服務(wù)的權(quán)利裝進(jìn)籠子,大政府變成小政府,這時(shí)政府用錢(qián)理性了,前也稀缺了,不能任性了,環(huán)境總成性的服務(wù)工作會(huì)讓給市場(chǎng),形成環(huán)境一級(jí)開(kāi)發(fā)商。環(huán)境領(lǐng)域隨著環(huán)境治理行為的去行政化,會(huì)出現(xiàn)真正讓政府信任的,更大規(guī)模的,更大實(shí)力的、跨區(qū)域的一級(jí)環(huán)境開(kāi)發(fā)商,這些主流企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模都在500億,甚至千億以上。我們?cè)?010年就提出了環(huán)境醫(yī)院的理念,形象的比喻,原來(lái)我們的環(huán)境企業(yè)是赤腳醫(yī)生,到處找病人,什么病都會(huì)治,不管什么病都是那幾付藥。如今我們的環(huán)境患者的病越來(lái)越重,越來(lái)越復(fù)雜,需要會(huì)診給出更好的治療方案。環(huán)境醫(yī)院向環(huán)境患者提供一個(gè)綜合會(huì)診的醫(yī)患界面,提供更好的治理環(huán)境方案。每個(gè)綜合性的環(huán)境醫(yī)院的主治環(huán)境企業(yè)的定位叫環(huán)境一級(jí)開(kāi)發(fā)商,當(dāng)然還必須有許多技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)科大夫和手術(shù)大夫(EPC)及藥房(設(shè)備)。
六是資本杠桿加大。目前關(guān)注環(huán)境產(chǎn)業(yè)有過(guò)千家的私募股權(quán)基金,股權(quán)投資的錢(qián)不缺,缺的是專(zhuān)業(yè)度,我們E20環(huán)境平臺(tái)也在推動(dòng)金融服務(wù)方面的內(nèi)容,希望成為產(chǎn)業(yè)主體和金融主體的解碼、背書(shū)和橋梁。環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要的資金從哪來(lái)?真正能夠沉淀在環(huán)保領(lǐng)域中的資金會(huì)是社會(huì)上的浮躁的資本嗎?我們?cè)?7年就開(kāi)始呼吁成立真正的產(chǎn)業(yè)投資基金,不是私募股權(quán),而是為產(chǎn)業(yè)投資提供資本,要用社保,養(yǎng)老的錢(qián),至少是收益要求相對(duì)較低的險(xiǎn)資。目前,有些環(huán)境上市公司已經(jīng)在成立給自己的項(xiàng)目投資做配套的產(chǎn)業(yè)基金。國(guó)家目前允許和鼓勵(lì)社保,養(yǎng)老的資金進(jìn)入到環(huán)保項(xiàng)目,環(huán)境產(chǎn)業(yè)的大資大時(shí)代已經(jīng)到來(lái),我們也在組織一批環(huán)保上市公司們,聯(lián)合發(fā)起產(chǎn)業(yè)基金,通過(guò)金融杠桿和風(fēng)險(xiǎn)控制體系實(shí)現(xiàn)大資本的對(duì)接。我相信大資本時(shí)代的助力一定是資金,這個(gè)結(jié)構(gòu)的體系在2015年會(huì)有大的變化。
七是跨界進(jìn)入加大。目前成熟的跨界進(jìn)入可能是大的央企和有實(shí)力的大型民企。至少十幾家著名央企都在考慮是不是進(jìn)入我們的環(huán)保行業(yè),有幾家已經(jīng)進(jìn)入。通過(guò)并購(gòu)實(shí)現(xiàn)跨界進(jìn)入是大資本集團(tuán)最簡(jiǎn)潔的途徑,但是必須跨過(guò)數(shù)十億以上資金門(mén)檻,才能進(jìn)入。在大資本時(shí)代,借助PPP熱,一個(gè)城市整體性進(jìn)入,也為大資本跨界進(jìn)入提供了通道。這些跨界進(jìn)入每年都在發(fā)生,可能三五年后產(chǎn)業(yè)格局就會(huì)發(fā)生調(diào)整。
八是資本推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變局加速。我們預(yù)計(jì),2015年至少30家環(huán)境企業(yè)會(huì)進(jìn)入不同的資本市場(chǎng),包括新三板,我們E20也計(jì)劃今年在新三板上市。不管哪個(gè)資本市場(chǎng),都給了環(huán)境產(chǎn)業(yè)很高的估值,高估值讓環(huán)境企業(yè)更愿意通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資本放大并購(gòu)。我們通過(guò)戰(zhàn)略地圖把環(huán)境企業(yè)分為ABCD四個(gè)產(chǎn)業(yè)方陣,不同的方陣企業(yè)適合不同的資本市場(chǎng)。資本杠桿會(huì)越來(lái)越大,加上產(chǎn)業(yè)基金等表外資金的介入,將會(huì)推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的變革,同時(shí)資本風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,波動(dòng)越來(lái)越大,對(duì)資本運(yùn)作水平的要求也越來(lái)越高。
九是價(jià)值鏈重構(gòu)出現(xiàn)端倪。環(huán)境行業(yè)是一個(gè)被環(huán)境政策驅(qū)動(dòng)發(fā)育的產(chǎn)業(yè),環(huán)境企業(yè)最終的關(guān)系就是政企關(guān)系?,F(xiàn)在發(fā)生兩大變化;一是未來(lái)兩三年地方政府不再是原來(lái)的地方政府,他們的事權(quán)、財(cái)權(quán)和資產(chǎn)權(quán)都將受到更大的法治制約,為政府服務(wù)的環(huán)境公司跟地方政府的交易方式需要重新購(gòu)建;二是社會(huì)的參與,公眾參與度越來(lái)越高,新環(huán)保法第五章要求,公共服務(wù)都要向社會(huì)敞開(kāi)的,老百姓越來(lái)越有權(quán)力、有能力在環(huán)境公共層面上發(fā)言了。這對(duì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)變革影響很大,加上移動(dòng)互聯(lián)的發(fā)展,使每個(gè)人成為記者。兩大變化的發(fā)展最終會(huì)把地方政府更加關(guān)進(jìn)籠子了,形成公眾對(duì)政府的約束,形成對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)督。我們預(yù)測(cè),環(huán)境產(chǎn)業(yè)從目前的B2G或B2B,最終會(huì)變成B2C。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一個(gè)工具,更多是一個(gè)思維,互聯(lián)網(wǎng)思維會(huì)不會(huì)顛覆環(huán)境產(chǎn)業(yè),當(dāng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)變成B2C的時(shí)候,互聯(lián)網(wǎng)一定會(huì)顛覆環(huán)保行業(yè)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響,可能影響價(jià)值鏈的重構(gòu)。重構(gòu)的時(shí)候什么時(shí)候到來(lái),可能會(huì)比我們想象要快。這個(gè)顛覆,一旦有資本力量的能量加注,來(lái)得會(huì)更快。
十是產(chǎn)業(yè)協(xié)同與合作深化。我們E20圈層服務(wù)活動(dòng)的核心不是提供市場(chǎng)供需雙方對(duì)接的活動(dòng),而是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作的活動(dòng)。以前絕大部分環(huán)境公司都是做點(diǎn)上服務(wù),形象地說(shuō)企業(yè)在政府的田野上勞作,企業(yè)服務(wù)的四周接口基本都是政府的,是政府在自己的服務(wù)體系中挖出來(lái)一塊產(chǎn)生的。最開(kāi)始做的是供水服務(wù),早期只做水廠,因?yàn)楣┧畯S最清晰,容易挖出來(lái),后來(lái)污水處理廠,垃圾焚燒廠,這部分服務(wù)邊界清晰,政企方關(guān)系的操作簡(jiǎn)單,企業(yè)身邊的接口都是政府,所以叫特許經(jīng)營(yíng)。市政特許經(jīng)營(yíng)一定是政企關(guān)系,兩個(gè)企業(yè)之間不是特許經(jīng)營(yíng)。當(dāng)自來(lái)水公司變成企業(yè)化改制了,原來(lái)設(shè)定的供水廠的特許經(jīng)營(yíng)就沒(méi)有存在的基礎(chǔ)了。目前,地方政府加快了具體公共服務(wù)領(lǐng)域退出的步伐,如果政府真的被關(guān)進(jìn)籠子,作為一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)的單元型環(huán)境企業(yè),你身邊的服務(wù)接口也都變成企業(yè)了,不再是政府了,各個(gè)企必須協(xié)同才能完成環(huán)境效果,這時(shí)的環(huán)境企業(yè)們分不清誰(shuí)是上游,下游,其實(shí)都是制約和共生關(guān)系。時(shí)企業(yè)有兩種選擇:一是你什么都干,但是你可能什么不專(zhuān)業(yè),可能不能達(dá)到越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境要求,政府的板子會(huì)隨時(shí)拍下,當(dāng)然如果是地方政府絕對(duì)控股的公司,雖然不專(zhuān)業(yè)的,但是政府的親兒子,監(jiān)管可能會(huì)揉些沙子;但是最好的出路應(yīng)是第二種,也就是專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作,由多個(gè)專(zhuān)業(yè)環(huán)境企業(yè)提供環(huán)境服務(wù),這種相互關(guān)聯(lián)就需要協(xié)同,我們認(rèn)為這種協(xié)作是不分上下游平等的協(xié)作,每個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有自己的核心價(jià)值,就會(huì)被溢出的。在協(xié)同合作中一定要有自己的核心利益,同時(shí)一定要?jiǎng)?chuàng)造合作的價(jià)值增量,形成友好的界面。未來(lái)的產(chǎn)業(yè)合作一定是以共生性合作為主導(dǎo)。
大未來(lái)
編輯: 成苗苗
北京易二零環(huán)境股份有限公司董事長(zhǎng) ,E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人 ,E20研究院院長(zhǎng),清華海峽研究院生態(tài)中國(guó)創(chuàng)新中心主任,北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任,北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(zhǎng),北京大學(xué)環(huán)境校友聯(lián)合會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng),北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)兼職教授,中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司董事。
曾經(jīng)負(fù)責(zé)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)水業(yè)改革的政策研究。著有《兩山經(jīng)濟(jì)》 、《城市水業(yè)改革的十二個(gè)問(wèn)題》、《城市水業(yè)改革案例與實(shí)踐》、《市場(chǎng)化進(jìn)程中的城市水業(yè)》等專(zhuān)著。