時(shí)間： 2015-12-26 16:17
來源： E20環(huán)境平臺(tái)
作者： 薛濤
標(biāo)題顯示的原則?大問題，這種ppp是典型的特許經(jīng)營(yíng)，面對(duì)受益者直接收費(fèi)，由于壟斷性和政府授權(quán)存在，價(jià)格必須聽證，保護(hù)民眾利益。怎么能自主定價(jià)？該管的不管，不該管的瞎管，還是我說的，不把特許經(jīng)營(yíng)和政府購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)在邏輯分清楚，PPP誤國(guó)誤民！
——薛濤
三部委發(fā)文鼓勵(lì)社會(huì)資本建停車場(chǎng) 經(jīng)營(yíng)者可自主定價(jià)
下文源自： PPP工作中心 作者：郭超
停車收費(fèi)有了新的國(guó)家政策。近日，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等三部委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出社會(huì)資本全額投資新建的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定。
此外，《意見》提出各地停車收費(fèi)要逐漸形成市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)各地推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段的停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求。
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建停車設(shè)施
近日印發(fā)的《意見》指出，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，依法放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施。
此次《意見》最突破的一點(diǎn)是，明確了社會(huì)全額投資建設(shè)停車場(chǎng)或停車設(shè)施的定價(jià)機(jī)制。此前，由于社會(huì)資本投入的停車場(chǎng)還要受制于政府定價(jià)，資本收回難度大，影響了社會(huì)資本建停車設(shè)施的熱情。
而《意見》提出，社會(huì)資本全額投資新建的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定。
對(duì)納入政府定價(jià)管理范圍的停車設(shè)施服務(wù)，要綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要求，在哪收費(fèi)、定價(jià)多少、收費(fèi)依據(jù)等信息通過政府網(wǎng)站公布，這也進(jìn)一步使收費(fèi)主體以及定價(jià)機(jī)制透明，接受社會(huì)監(jiān)督。
新能源車可以享受適當(dāng)優(yōu)惠
《意見》同時(shí)也對(duì)差別化停車收費(fèi)做了更明確的要求。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵。
劃分不同區(qū)域主要考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對(duì)城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。
同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對(duì)交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。
此外，要根據(jù)不同車型占用停車資源的差別，合理確定停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
(來源：E20環(huán)境平臺(tái) 作者：薛濤 發(fā)布時(shí)間：2015年12月26日)
編輯： 任萌萌
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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