早期，污泥衛(wèi)生填埋因簡(jiǎn)單易行、處理效率高、成本相對(duì)小而曾“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，但因?yàn)槠湔嫉卮笄也⒉荒軓母旧辖鉀Q對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，也一直備受詬病。隨著各地原生原生垃圾不再填埋，以及資源化的政策趨勢(shì)，污泥填埋基本走到了盡頭，土地利用與污泥焚燒成為當(dāng)前政策主要的鼓勵(lì)方向。

這些年污泥市場(chǎng)好像停滯了一樣！

這是前些日子，一位行業(yè)人士對(duì)作者的感慨。在他的印象里，國(guó)內(nèi)關(guān)于污泥處理處置的技術(shù)、政策這些年似乎沒(méi)什么特別讓人矚目的進(jìn)展，媒體很少談及污泥市場(chǎng)，市場(chǎng)沒(méi)有了十年前的關(guān)注度，知名的污泥項(xiàng)目也屈指可數(shù)，沉寂是這些年最大的特點(diǎn)。

對(duì)于這些年污泥市場(chǎng)的沉寂，北京市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司原副總工程師杭世珺將之歸結(jié)為出路受阻。她介紹，出路決定處置，處置決定處理。污泥處理處置，需要管理部門(mén)給行業(yè)一個(gè)出路。

從處置的角度，污泥主要有三種出路：土地利用、填埋和焚燒。

早期，污泥衛(wèi)生填埋因簡(jiǎn)單易行、處理效率高、成本相對(duì)小而曾“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”，但因?yàn)槠湔嫉卮笄也⒉荒軓母旧辖鉀Q對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，也一直備受詬病。隨著各地原生原生垃圾不再填埋，以及資源化的政策趨勢(shì)，污泥填埋基本走到了盡頭，土地利用與污泥焚燒成為當(dāng)前政策主要的鼓勵(lì)方向。

01污泥還田，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高阻礙行業(yè)發(fā)展？

按照中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、低碳水環(huán)境技術(shù)研究中心主任王洪臣的說(shuō)法，土地利用主要包括農(nóng)田利用、林業(yè)利用，以及土壤改良，是污泥處置資源化最主要的方向。在歐洲，有四分之一的污泥被填埋，十分之一被焚燒，超過(guò)一半的污泥進(jìn)行土地利用；主要是農(nóng)業(yè)循環(huán)利用，林業(yè)、園林和土壤改良用量很少。但在我國(guó)，污泥產(chǎn)品被明確禁止農(nóng)業(yè)利用。（推薦閱讀：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，需要破解政策難題）

根據(jù)一些解讀，國(guó)家的政策實(shí)際上允許農(nóng)戶(hù)私下使用，只是不允許污泥產(chǎn)品和化肥等一樣的農(nóng)資商業(yè)渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)。但在21世紀(jì)20年代“渠道為王”的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這樣的政策相當(dāng)于從實(shí)際上遏制了污泥產(chǎn)品還田使用。

杭世珺認(rèn)為，禁止污泥產(chǎn)品農(nóng)業(yè)商用，一個(gè)主要原因應(yīng)該是管理部門(mén)擔(dān)心污泥泥質(zhì)不好——經(jīng)常有一些不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水被偷排到生活污水管網(wǎng)里或附近河體里，工業(yè)污水產(chǎn)生的污泥，成分復(fù)雜，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)較多。政府雖然也對(duì)工業(yè)污水偷排有所查處，但因?yàn)楣I(yè)排污監(jiān)管不力，以及管網(wǎng)建設(shè)和管理不到位，這種問(wèn)題在不少地方依然存在。

在王洪臣看來(lái)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大城市中心區(qū)域，管網(wǎng)均比較完備，一二線(xiàn)甚至一些三線(xiàn)城市，工廠也基本上都搬離了市中心，市區(qū)中心主要為生活污水產(chǎn)生的污泥，幾乎沒(méi)有了相關(guān)部門(mén)擔(dān)心的污泥重金屬污染等，污泥還田并不存在太多問(wèn)題。

另一面，由于重施、亂施化肥，不注重施用有機(jī)肥，國(guó)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)缺乏、肥力下降，已成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的重要限制因素。

作為世界上最大的化肥使用國(guó)，由于重施、亂施化肥，當(dāng)前國(guó)內(nèi)整體土壤有機(jī)質(zhì)缺乏、肥力下降。今年的國(guó)家一號(hào)文件，就此特別強(qiáng)調(diào)要大力支持發(fā)展綠色生態(tài)有機(jī)類(lèi)肥料，確保農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。對(duì)于污泥處理處置來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最應(yīng)該做好的其實(shí)是無(wú)害化與穩(wěn)定化。

對(duì)于王老師的觀點(diǎn)，一位不愿透露姓名的行業(yè)人士龔先生表示認(rèn)同。龔先生認(rèn)為，土地還田受限，主要就是因?yàn)橥寥蕾|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，而農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家擔(dān)心出問(wèn)題所致。

在他看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，是政策重視的表現(xiàn)，但不顧客觀現(xiàn)實(shí)，過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)限制行業(yè)發(fā)展——提高了行業(yè)門(mén)檻，增加了行業(yè)投資，把很多可行的路徑和企業(yè)擋在了門(mén)外。相關(guān)人員的做法，可以說(shuō)是“因噎廢食”，與曾經(jīng)被環(huán)保部三令五申叫停的“一刀切”做法幾乎如出一轍。

同時(shí)正因?yàn)槲勰嗤恋乩眠@樣的“大道”遭遇限制，導(dǎo)致很多從污泥中提取蛋白等資源化“小眾技術(shù)”野蠻生長(zhǎng)。這些“小眾技術(shù)”雖然客觀上促進(jìn)了污泥處置方向的探索，也只是主流方向的補(bǔ)充，而且讓市場(chǎng)更多魚(yú)龍混雜。

02污泥焚燒，部門(mén)協(xié)調(diào)與收費(fèi)問(wèn)題或致二重困境

另一個(gè)出路就是污泥焚燒。

2022年9月，國(guó)家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)施方案》，指出要有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協(xié)同焚燒處置污泥。

恰逢垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展正處于歷史高點(diǎn)，開(kāi)始步入存量市場(chǎng)，在垃圾分類(lèi)逐步推進(jìn)的背景下，很多垃圾焚燒廠出現(xiàn)“吃不飽”的情況。同時(shí)由于國(guó)補(bǔ)退坡，垃圾焚燒廠面臨全新的發(fā)展壓力，亟需開(kāi)拓新的業(yè)務(wù)空間。

在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達(dá)標(biāo)和焚燒爐正常運(yùn)行的前提下，協(xié)同焚燒處理生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，既能緩解垃圾焚燒廠“吃不飽”的問(wèn)題，又可以為垃圾焚燒廠帶來(lái)新的盈利，可謂一舉兩得。

同時(shí)隨著生活垃圾熱值的提高和摻燒技術(shù)的發(fā)展，一些垃圾焚燒廠可以將摻燒比例提高到30%甚至更高?？雌饋?lái)，垃圾焚燒協(xié)同處置污泥似乎前途無(wú)限，但如何燒得安全、穩(wěn)定、高效、低碳，卻仍是擺在垃圾焚燒廠摻燒污泥模式面前一道不可輕視的門(mén)檻。

中國(guó)固廢網(wǎng)前不久發(fā)表了一篇文章，（推薦閱讀：“吃不飽”的垃圾電廠與“沒(méi)去路”的市政污泥 天作之合還是情深緣淺）專(zhuān)門(mén)談到了另外的問(wèn)題：垃圾焚燒發(fā)電廠和污水廠分屬不同的政府部門(mén)，前者由環(huán)衛(wèi)部門(mén)主管，后者由水務(wù)（水利）部門(mén)主管，污泥摻燒勢(shì)必需要兩個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，而這種背后又勢(shì)必避免不了不同主管部門(mén)對(duì)各自安全穩(wěn)定責(zé)任的擔(dān)憂(yōu)。

編輯： 李丹