時(shí)間： 2021-02-19 09:39
來(lái)源： 中國(guó)固廢網(wǎng)
作者： E20研究院整理
另外一個(gè)大家關(guān)心的問(wèn)題就是補(bǔ)貼退坡的問(wèn)題。據(jù)E20研究院研究發(fā)現(xiàn)，隨著2020年后半段開始的存量項(xiàng)目加緊入庫(kù)工作的推進(jìn)，目前來(lái)看2017年及以前并網(wǎng)發(fā)電的存量項(xiàng)目在庫(kù)比例已經(jīng)給達(dá)到了60%以上，而2018年~2019年并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目也在此次政策推進(jìn)過(guò)程中加緊入庫(kù)。另一方面2020年1月20日以后并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目適用于新增項(xiàng)目的相關(guān)管理政策，與存量項(xiàng)目分開管理，因此2020年的項(xiàng)目入庫(kù)比例相對(duì)較高達(dá)到了近50%的水平。但由于2020年15億生物質(zhì)發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼額度已經(jīng)達(dá)到，因此剩余項(xiàng)目將納入2021年的新增額度進(jìn)行入庫(kù)。預(yù)計(jì)未來(lái)2-3年，無(wú)論是存量項(xiàng)目還是新增項(xiàng)目，都將是入庫(kù)的高峰期。
另一方面，E20研究院對(duì)不同地區(qū)對(duì)國(guó)補(bǔ)退坡的影響進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，如圖中右側(cè)圖表所示，顏色越深的地區(qū)代表補(bǔ)貼的退坡沖擊越大。也從側(cè)面驗(yàn)證了徐海云老師的演講中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的，越窮的地方，打擊越大(推薦閱讀→徐海云：垃圾焚燒要健康發(fā)展，錢從哪里來(lái)?!)。我們認(rèn)為，目前這種風(fēng)險(xiǎn)承受力與財(cái)政的能力不匹配的狀態(tài)將給垃圾焚燒市場(chǎng)帶來(lái)更多的不穩(wěn)定因素，也是市場(chǎng)參與者們?cè)谖磥?lái)幾年中更需要關(guān)注的地方。
面對(duì)這樣一個(gè)補(bǔ)貼退坡的情況，E20研究院認(rèn)為可以通過(guò)下列幾個(gè)方面應(yīng)對(duì)：
一是，我們對(duì)在座已經(jīng)占據(jù)了市場(chǎng)化參與份額的90%以上的各家企業(yè)呼吁，在2021年以后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，一定要把補(bǔ)貼的情況充分的考慮在財(cái)務(wù)測(cè)算中，服務(wù)費(fèi)的價(jià)格更多體現(xiàn)實(shí)際服務(wù)效果，盡可能減小補(bǔ)貼對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的影響。二是，市場(chǎng)參與者們將進(jìn)一步探索工業(yè)垃圾、污泥等的摻燒，在“無(wú)廢城市”建設(shè)要求下，工業(yè)產(chǎn)生的一部分垃圾最好的去處仍然是焚燒，以及污水處理廠產(chǎn)生的市政污泥，目前來(lái)看摻燒依然是較好的選擇。三是，垃圾焚燒企業(yè)要更多的考慮如何提高發(fā)電效率，通過(guò)技術(shù)手段帶來(lái)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率的提升，達(dá)到“節(jié)流”的效果。四是，我們希望E20能與整個(gè)固廢處理產(chǎn)業(yè)一起，推動(dòng)地方政府加快“污染者”付費(fèi)制度體系的建立、完善。為此我們制作了小手冊(cè)發(fā)放給各家企業(yè)。
居民付費(fèi)完全可以覆蓋掉垃圾焚燒補(bǔ)貼所帶來(lái)的損失。綠色價(jià)格機(jī)制在供水、污水等領(lǐng)域都有實(shí)施，我們相信在不久的未來(lái)也將在垃圾焚燒領(lǐng)域看到相關(guān)地方進(jìn)行好的探索。
編輯： 趙凡
目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專家委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
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