時間： 2022-11-14 10:57
來源： 中國水網(wǎng)
作者： 毛茂喬整理
碳中和是國之大計，推進碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，近兩年在水務環(huán)保領域的探討也越來越豐富。2022(第七屆)供水高峰論壇上，E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授薛濤以“碳減排三角下，地方水務集團的應對策略思考”為題，進行了精彩分享。
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1. 2020年，我國城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)碳排放量超過0.22億噸CO2。供水行業(yè)的碳排放在全行業(yè)中大約占0.2%，供水、污水處理和固廢處理加起來占3.5%左右，占比雖小，但并不意味著現(xiàn)在不值得關注和采取措施。水務環(huán)保單體項目的碳排放量較小，但項目數(shù)量多，加起來具有一定的影響作用，適合政府有關部門從整體層面對行業(yè)制定統(tǒng)一的監(jiān)管要求，對其碳排放量和能源消耗進行約束，以提升單個企業(yè)碳減排的動力。
2. E20研究院認為，碳減排需要從三個維度進行系統(tǒng)考量：政策強度、跟蹤評價、國際認可。三個維度必須同時滿足，某個領域的碳減排工作才能快速有效的推動;如果三角缺一甚至缺二，就會造成該領域的碳減排推進過程受到阻礙，這也正是當前很多細分領域面臨困境的原因。
3. 用“二分法”分析，企業(yè)控碳的路徑不外乎四種，首先第一層，兩種選擇：降低碳排放或者提升碳吸收，再分別對應演化出第二層的四種方式：①提效節(jié)能減排、②改變能源結構、③生態(tài)固碳、④技術吸收。在落地實踐中，企業(yè)控碳需要找到“突破點”和“切入點”，而現(xiàn)有的能源結構變化需要時間的積累，這就決定了“提效節(jié)能減排”是企業(yè)控碳最常見、最容易實現(xiàn)、最立竿見影的方式。
4. 對產(chǎn)業(yè)來說，碳減排的有效落地，離不開商業(yè)模式的進一步形成與演化，這就需要從行業(yè)管理視角和企業(yè)競爭視角展開交叉分析，找到業(yè)務對應的位置，在此基礎上，企業(yè)才能提煉出有價值的商業(yè)邏輯。
5. 從長遠來看，“碳指標”有望成為綠色發(fā)展的“度量衡”。換言之，碳排放將成為衡量一個產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平的重要評價標尺，企業(yè)的技術路線選擇、管理水平、社會責任等方面必須遵循正確的價值方向，才能在市場中獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。一方面，水務環(huán)保企業(yè)不要對當前的碳市場抱有過高的期待，另一方面，企業(yè)也要積極謀劃、布局研究，盡早為未來的變化有所準備，尋找降碳的整體最優(yōu)解。
碳中和是國之大計，推進碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，近兩年在水務環(huán)保領域的探討也越來越豐富。2022(第七屆)供水高峰論壇上，E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授薛濤以“碳減排三角下，地方水務集團的應對策略思考”為題，進行了精彩分享。
E20研究院執(zhí)行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授 薛濤
01供水行業(yè)碳排放的基本情況
在2021年“雙十一”的時候，威立雅宣稱SEDIF成為了世界上第一家實現(xiàn)碳中和的自來水廠，打響了零碳供水方案的“第一槍”，在業(yè)內(nèi)引起廣泛關注。那么，自來水廠的能耗情況和供水行業(yè)的碳排放量，究竟是什么樣的?
眾所周知，供水行業(yè)的碳排放主要來源于電力消耗。根據(jù)年鑒和E20供水研究中心的數(shù)據(jù)，業(yè)內(nèi)最關心的兩個能耗指標：“制水單位電耗”和“配水單位電耗”，其平均值分別為266 kWh/km3、365 kWh/(km3·MPa) ，先進值分別為179 kWh/km3、248 kWh/(km3·MPa)。據(jù)此，我們可以估算出城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的碳排放量(包括制水、輸配水、二次供水環(huán)節(jié)，不包括遠距離引調水)。隨著城鎮(zhèn)供水總量的穩(wěn)步提升，碳排放量也隨之逐年增多。2020年，我國城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)碳排放量超過0.22億噸CO2。
如上圖所示，2021年中國碳排放總量約為119億噸，供水行業(yè)的碳排放量占全行業(yè)的比例約為0.2%，而污水處理通常認為占1%~2%，固廢處理占1.8%左右。因數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑不同，這些比例會略有差異。從中國當前的現(xiàn)狀來看，發(fā)電和工業(yè)端以及交通部門是碳排放的主要來源，農(nóng)業(yè)、居民、商業(yè)和公共服務等行業(yè)的碳排放相對較低;工業(yè)端中，高耗能的能源加工、鋼鐵、化學原料制造等產(chǎn)業(yè)尤為突出。供水行業(yè)的碳排放占比雖小，但并不意味著不重要，更不等同于現(xiàn)在可以放任自流、不加約束。事實上，在我國八大碳排放交易試點地區(qū)的控排企業(yè)名單中，不少涉及供水業(yè)務的企業(yè)已經(jīng)被納入管控范圍。如北京自來水集團、深圳水務集團、上海城投水務、重慶自來水、武漢水務集團等。另外，也和我們接下來要談的管理時序和管理策略相關。
02剖析碳減排三角
正如市政環(huán)保領域的發(fā)展從來都不是靠單一技術因素驅動，而是在公共管理的壓力之下，技術和商業(yè)模式的相互交融所產(chǎn)生的創(chuàng)新驅動和突破，同時后兩者會對居于上位的公管形態(tài)產(chǎn)生反作用力(相關閱讀：22年水業(yè)戰(zhàn)略論壇薛濤：三生萬物，再談“再生水”)。碳減排也是同樣的道理。
編輯： 趙凡
目前在中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學位，此前分別在武漢大學和北京大學光華管理學院獲得理學學士和工商管理碩士學位。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，并兼任北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
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