《2000年全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況公報(bào)》中環(huán)境服務(wù)業(yè)被首次定義為與環(huán)境相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。之后，環(huán)境服務(wù)業(yè)一直處于被“冷落“的狀態(tài)，伴隨著環(huán)保部《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，環(huán)境服務(wù)業(yè)再次被提上日程。近日，環(huán)境服務(wù)業(yè)（華南）集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)論證，國(guó)內(nèi)首個(gè)環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)即將落戶南海，這將是環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的又一重要事件。

此次論證會(huì)，來(lái)自國(guó)家環(huán)保部、環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)、環(huán)境學(xué)會(huì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、知名環(huán)保企業(yè)等的專家齊聚南海，論證通過(guò)了南海區(qū)建設(shè)環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)的方案。根據(jù)該方案，南海將投入15億元資金，用于扶持環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。

為什么廣東南海會(huì)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)？

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民解釋說(shuō)，廣東的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了污染治理設(shè)施從無(wú)到有的階段，同時(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展也比較快。珠三角市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境服務(wù)業(yè)也應(yīng)該走在全國(guó)前列。而南海在信息，人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都很具優(yōu)勢(shì)。

企業(yè)的規(guī)模決定產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，環(huán)保企業(yè)自身的發(fā)展也決定了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的能不能做大做強(qiáng)。廣東珠三角的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走在了全國(guó)的前頭，希望通過(guò)“十二五”之初，國(guó)家大力推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的背景下，環(huán)保部探索新的環(huán)境保護(hù)模式，探索環(huán)保新道路的目標(biāo)下，共同努力，把廣東的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國(guó)能夠率先做大做強(qiáng)，做華南出新亮點(diǎn)，并在其他地區(qū)推廣開(kāi)來(lái)，把環(huán)保服務(wù)業(yè)這盤(pán)棋下好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，珠三角的環(huán)保企業(yè)大多還是比較小的，比較散的，這和準(zhǔn)入門(mén)檻有關(guān)系，這個(gè)門(mén)檻不是環(huán)保部門(mén)定的，而和執(zhí)法力度有關(guān)。執(zhí)法力度大，企業(yè)要治理污染就會(huì)選擇更加規(guī)范的公司去做。執(zhí)法力度小，污染企業(yè)認(rèn)為可以糊弄過(guò)關(guān)，就不會(huì)找規(guī)范的環(huán)保公司，那環(huán)保產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)得不到大的發(fā)展。

環(huán)保部門(mén)將通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法等擴(kuò)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，因?yàn)槭袌?chǎng)足夠大，是產(chǎn)生大企業(yè)的前提。另外一個(gè)就是規(guī)范市場(chǎng)，摒棄地方保護(hù)等錯(cuò)誤做法。

談及環(huán)保產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系時(shí)，趙英民認(rèn)為，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)工作范疇是貫徹中央要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體工作，需要把它提到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度。因此，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作不僅是環(huán)保工作，其核心是經(jīng)濟(jì)工作。它不僅要滿足環(huán)境保護(hù)工作的需要，也需要滿足促增長(zhǎng)、保就業(yè)的需要。

趙英民指出，改革開(kāi)放三十年以來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了新的階段，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)保部門(mén)的工作，溫總理已經(jīng)在第六次環(huán)保大會(huì)做了明確闡述，就是三個(gè)轉(zhuǎn)變，特別是第三個(gè)轉(zhuǎn)變，充分地依靠經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的以及必要的行政手段，多手段開(kāi)展環(huán)保工作。

他認(rèn)為，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作需要在一定層面上引入市場(chǎng)機(jī)制的需要，因?yàn)樗梢杂酶俚拇鷥r(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益，可以利用有限的資金，有限的能力，有限的手段，產(chǎn)生更好的環(huán)保效果。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)大量的市場(chǎng)需求，環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以得到更大的發(fā)展，即“綠色發(fā)展”。另外，在中國(guó)大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，國(guó)家越來(lái)越把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要手段。因此，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域運(yùn)用市場(chǎng)手段顯得尤為重要。

在趙英民看來(lái)，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)軌道是中國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的階段決定的。過(guò)去中國(guó)的環(huán)境保護(hù)的發(fā)展是一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，“十一五”環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展飛速，在這樣的背景下，環(huán)境設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，必將迎來(lái)巨大發(fā)展，因此必將帶動(dòng)環(huán)保業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)。

按照環(huán)保部“十二五”發(fā)展環(huán)境集聚地的規(guī)劃要求，還有更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)將納入環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚地的范圍。

資料鏈接：

（一）華南環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚區(qū)具體規(guī)劃
1.全面開(kāi)放污染治理設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)比例提高到100%。
2.引進(jìn)5家左右環(huán)境服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，和20家左右國(guó)內(nèi)環(huán)境服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
3.推動(dòng)30—50項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)在南海產(chǎn)業(yè)化。
4.構(gòu)建以“國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)示范中心”為統(tǒng)領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)及服務(wù)平臺(tái)。

（二）南海環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持政策要點(diǎn)
1.每年安排不少于600萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于扶持企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新。取得國(guó)家、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、科技重大專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，還可在區(qū)內(nèi)享受等額的配套獎(jiǎng)勵(lì)。
2.每年安排不少于1000萬(wàn)元資金，用于研發(fā)、認(rèn)證、檢測(cè)等平臺(tái)建設(shè)引進(jìn)。
3.高端人才或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心人才給予最高100萬(wàn)元的落戶安置費(fèi)，前三年提供100平方米的免費(fèi)辦公場(chǎng)所。對(duì)其項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，一次性給予50萬(wàn)元至300萬(wàn)元的項(xiàng)目孵化扶持，對(duì)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中需要貸款的，給予50%銀行貼息補(bǔ)助。
4.環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)行工商注冊(cè)、年檢費(fèi)用減免政策和一站式高效行政審批流程。
5.區(qū)內(nèi)環(huán)保類企業(yè)成功上市，最高給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
6.企業(yè)總部或上市公司總部入駐南海，最高享受2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

編輯：全新麗