時(shí)間:2025-12-16 16:07
來(lái)源:廣州市人民政府
12月15日,廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要(2025—2035年)的通知。
規(guī)劃綱要提出,2027年,美麗廣州建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破,低碳發(fā)展持續(xù)加快,城市新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,生態(tài)環(huán)境部和廣東省美麗河湖建設(shè)清單完成率達(dá)到40%。美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等美麗細(xì)胞建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),“新青山新六脈”生態(tài)品牌成效初現(xiàn),生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升?,F(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系初步建立,環(huán)境精細(xì)化、智慧化治理水平顯著提升,環(huán)境健康管理水平持續(xù)增強(qiáng)。生態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
2035年,人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳深度轉(zhuǎn)型,綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規(guī)模明顯提升,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,綠色低碳、適度簡(jiǎn)約的生產(chǎn)生活方式成為全社會(huì)的自覺(jué)行為和新常態(tài)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比肩國(guó)際一流水平,PM2.5年均濃度低于19微克/立方米,力爭(zhēng)達(dá)到15微克/立方米左右,美麗河湖、美麗海灣基本建成,天藍(lán)、水清、地綠的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美?!靶虑嗌叫铝}”生態(tài)品牌深度激活城市生態(tài)活力,“美麗山水花城”城市名片響亮全國(guó),生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性全面提升,生態(tài)安全更加穩(wěn)固。高效現(xiàn)代的生態(tài)環(huán)境智治體系基本建成,環(huán)境健康管理引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理的工作格局基本構(gòu)建,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
詳情如下:
美麗廣州建設(shè)規(guī)劃綱要(2025-2035年)
目 錄
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)規(guī)劃原則
(三)總體目標(biāo)
(四)建設(shè)導(dǎo)向
二、激發(fā)產(chǎn)城共興的綠色城市活力,建設(shè)綠色低碳廣州
(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
(二)推動(dòng)資源能源綠色節(jié)約
(三)完善綠色交通體系
(四)提升綠色建筑水平
(五)打造“雙碳”先鋒
三、推動(dòng)科學(xué)系統(tǒng)的繡花精細(xì)治理,建設(shè)潔凈優(yōu)美廣州
(一)守護(hù)空氣常新美麗藍(lán)天
(二)建設(shè)清潔活力美麗河湖
(三)保衛(wèi)土壤人居環(huán)境安全
(四)建設(shè)全域“無(wú)廢城市”
(五)一體提升環(huán)境品質(zhì)
四、打造“新青山新六脈”生態(tài)品牌,建設(shè)美麗山水花城
(一)打造山海貫通的全景大美之城
(二)建設(shè)城景融合的生態(tài)秀美之城
(三)建設(shè)萬(wàn)物和鳴的亞熱帶和美之城
五、保障韌性健康的多維生態(tài)安全,建設(shè)韌性安全廣州
(一)防范生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)
(二)建設(shè)環(huán)境健康管理城市
(三)建設(shè)氣候適應(yīng)型城市
六、完善科學(xué)高效的協(xié)同治理體系,建設(shè)智慧共治廣州
(一)夯實(shí)現(xiàn)代化環(huán)境治理能力根基
(二)健全生態(tài)環(huán)境治理制度體系
(三)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
(四)創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
七、厚植人文共融的生態(tài)文化底蘊(yùn),建設(shè)和諧包容廣州
(一)豐富嶺南生態(tài)文化底蘊(yùn)
(二)打造生態(tài)文化品牌
(三)倡導(dǎo)綠色低碳新風(fēng)尚
八、爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放共贏的灣區(qū)生態(tài)先鋒,建設(shè)開(kāi)放共享廣州
(一)助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)
(二)推動(dòng)南沙新區(qū)領(lǐng)跑灣區(qū)美麗建設(shè)
(三)推動(dòng)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)(廣州)打造美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)高地
(四)打造美麗灣區(qū)國(guó)際傳播窗口
九、全鏈條開(kāi)展美麗廣州建設(shè),共同擘畫(huà)全景美麗廣州
(一)以美麗單元推動(dòng)立體化建設(shè)
(二)推動(dòng)綠色金融支持美麗廣州建設(shè)
十、組織實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)完善實(shí)施體系
(三)加大政策支持
(四)強(qiáng)化輿論宣傳
附件1 美麗廣州建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)表
附件2 美麗廣州建設(shè)總體格局示意圖
附件3 廣州市美麗單元?jiǎng)澐质疽鈭D
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理,落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措,深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,銜接“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等重大戰(zhàn)略,錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭”標(biāo)高追求,聚焦全面推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)中心任務(wù),以打造美麗中國(guó)城市樣板為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真踐行人民城市理念,全面建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗廣州,塑造“美麗山水花城”城市名片,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展可持續(xù)、優(yōu)美環(huán)境可共享、綠美生態(tài)可感知、高效治理可復(fù)制、開(kāi)放協(xié)作可共贏,在推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)、推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化中走前列、挑大梁、作貢獻(xiàn)。
(二)規(guī)劃原則。
國(guó)際視野、嶺南特色。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市,以生態(tài)品牌塑造為牽引,以美麗細(xì)胞建設(shè)為載體,推動(dòng)建設(shè)與國(guó)際大都市相匹配、具備嶺南特色的城市形象風(fēng)貌、自然生態(tài)品質(zhì),打造國(guó)際一流的城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì),激發(fā)老城市釋放新活力,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境效益與城市軟實(shí)力協(xié)同提升。
綠色驅(qū)動(dòng)、建設(shè)引領(lǐng)。堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃,將綠色理念深度融入城市建設(shè)發(fā)展全鏈條,推動(dòng)減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效,大力推進(jìn)工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換,加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)新綠色金融支持政策,系統(tǒng)開(kāi)展美麗城市建設(shè),推動(dòng)“環(huán)境治理”向“美麗建設(shè)”轉(zhuǎn)變。
以人為本、品質(zhì)提升。聚焦城市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問(wèn)題,重點(diǎn)解決好人民群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題,豐富美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,不斷滿足人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的新期待、新要求,推動(dòng)美麗廣州全民共建、全體受益,提升人民對(duì)生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感、滿足感,建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。
系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)。系統(tǒng)謀劃美麗廣州建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施推進(jìn)體系、政策評(píng)估體系,搭建美麗廣州建設(shè)技術(shù)與管理體系。充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)、各區(qū)、全社會(huì)的積極性,匯心聚力、集中資源,銜接城市更新、全域土地綜合整治等重點(diǎn)工作,全市一盤(pán)棋協(xié)同推進(jìn)美麗廣州建設(shè)。
(三)總體目標(biāo)。
以打造美麗中國(guó)城市樣板、建設(shè)人與自然和諧共生的“美麗山水花城 活力新彩廣州”為目標(biāo)愿景,深入建設(shè)國(guó)家低碳城市,率先建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化城市、環(huán)境健康管理城市,積極建設(shè)氣候適應(yīng)型城市、生物多樣性魅力城市、全球可持續(xù)發(fā)展城市,打造云山珠水山清水秀、田園家園優(yōu)美宜居、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村疏朗有致、經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳的美麗廣州。
2027年,美麗廣州建設(shè)成效顯著。重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)突破,低碳發(fā)展持續(xù)加快,城市新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升,生態(tài)環(huán)境部和廣東省美麗河湖建設(shè)清單完成率達(dá)到40%。美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等美麗細(xì)胞建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),“新青山新六脈”生態(tài)品牌成效初現(xiàn),生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升?,F(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系初步建立,環(huán)境精細(xì)化、智慧化治理水平顯著提升,環(huán)境健康管理水平持續(xù)增強(qiáng)。生態(tài)文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
2035年,人與自然和諧共生的美麗廣州全面建成。綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色低碳深度轉(zhuǎn)型,綠色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和規(guī)模明顯提升,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,綠色低碳、適度簡(jiǎn)約的生產(chǎn)生活方式成為全社會(huì)的自覺(jué)行為和新常態(tài)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量比肩國(guó)際一流水平,PM2.5年均濃度低于19微克/立方米,力爭(zhēng)達(dá)到15微克/立方米左右,美麗河湖、美麗海灣基本建成,天藍(lán)、水清、地綠的城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。“新青山新六脈”生態(tài)品牌深度激活城市生態(tài)活力,“美麗山水花城”城市名片響亮全國(guó),生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性全面提升,生態(tài)安全更加穩(wěn)固。高效現(xiàn)代的生態(tài)環(huán)境智治體系基本建成,環(huán)境健康管理引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境治理的工作格局基本構(gòu)建,生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
(四)建設(shè)導(dǎo)向。
堅(jiān)持全領(lǐng)域推進(jìn)、全地域開(kāi)展、全方位提升、全社會(huì)行動(dòng),深入推進(jìn)“美麗廣州—美麗區(qū)縣—美麗單元—美麗細(xì)胞—美麗工程”立體建設(shè)模式,強(qiáng)化美麗單元統(tǒng)籌、美麗細(xì)胞示范、美麗工程帶動(dòng),引導(dǎo)各區(qū)因地制宜差異化開(kāi)展美麗建設(shè),協(xié)同打造各美其美、美美與共的城市意象。
——越秀區(qū)美在云山珠水、千年商都,建設(shè)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)、傳統(tǒng)中軸線文旅融合示范區(qū)、國(guó)際都市核心文化客廳。
——海珠區(qū)美在城央綠心、數(shù)字水岸,建設(shè)世界級(jí)生態(tài)城市客廳、新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新區(qū)、國(guó)際濕地文化展示窗口、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)。
——荔灣區(qū)美在西關(guān)新貌、鵝潭新韻,建設(shè)嶺南文商旅融合標(biāo)桿區(qū)、灣區(qū)濱水文旅活力極、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)。
——天河區(qū)美在城園共融、智慧花城,建設(shè)華南國(guó)家植物園城園融合示范區(qū)、世界級(jí)城市客廳、國(guó)際消費(fèi)中心核心區(qū)、現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展樣板、老城市新活力引領(lǐng)區(qū)。
——白云區(qū)美在云山疊翠、開(kāi)放樞紐,建設(shè)國(guó)際性綜合交通樞紐重要門(mén)戶、云山珠水生態(tài)典范區(qū)、城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展先行區(qū)。
——黃埔區(qū)美在海絲新韻、灣頂科創(chuàng),建設(shè)廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極、活力灣頂?shù)吞贾浅恰⒒浉郯拇鬄硡^(qū)創(chuàng)新走廊樞紐。
——花都區(qū)美在花漾全城、航空都會(huì),建設(shè)北部增長(zhǎng)極重要承載區(qū)、世界級(jí)航空都會(huì)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
——番禺區(qū)美在嶺南古韻、智造創(chuàng)新,建設(shè)灣區(qū)智造創(chuàng)新高地、嶺南山水花園城區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。
——南沙區(qū)美在灣區(qū)濕地、未來(lái)城市,建設(shè)國(guó)際現(xiàn)代都市、濱海生態(tài)宜居標(biāo)桿、粵港澳全面合作示范區(qū)。
——從化區(qū)美在流溪煙渚、山水融城,建設(shè)綠色發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)踐典范、灣區(qū)美麗區(qū)縣樣板、國(guó)際生態(tài)會(huì)客廳。
——增城區(qū)美在荔湖映城、創(chuàng)智樞紐,建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)城融合城區(qū)、活力幸福宜居的綠美家園。
二、激發(fā)產(chǎn)城共興的綠色城市活力,建設(shè)綠色低碳廣州
(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”一個(gè)總體要求,把握制造業(yè)、服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”,數(shù)智化、綠色化“兩化轉(zhuǎn)型”兩個(gè)主攻方向,積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。梯度促進(jìn)15個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,有序推動(dòng)6個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng),打造現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑等8個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模化綠色化高端化發(fā)展,加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2035年,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力居世界前列。
推動(dòng)制造業(yè)躍遷升級(jí)。加快實(shí)施制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色化改造,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效水平、主要污染物和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,數(shù)字化升級(jí)紡織服裝、皮具箱包、美妝日化等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)石化化工、鋼鐵、水泥、汽車(chē)等行業(yè)采用先進(jìn)工藝和技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造,加快設(shè)備產(chǎn)品更新?lián)Q代升級(jí),推動(dòng)石化等行業(yè)盡早達(dá)峰。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展,持續(xù)打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等,率先建成現(xiàn)代化綠色制造體系。
積極培育新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)等新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園。以再制造和動(dòng)力電池綜合利用領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),培育壯大資源綜合利用產(chǎn)業(yè),支持有條件的區(qū)開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,強(qiáng)化跨行業(yè)、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,提升集成化系統(tǒng)化智能化技術(shù)、裝備、服務(wù)的供給能力和質(zhì)量。
謀劃建設(shè)一批美麗園區(qū)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)標(biāo)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要求,開(kāi)展布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化整體改造升級(jí),組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)持續(xù)實(shí)施綠色低碳技術(shù)改造,深入推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)功能轉(zhuǎn)換、改造提升,鼓勵(lì)位于中心城區(qū)的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造,引導(dǎo)外圍區(qū)的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)“工改工”的形式集中連片改造。推動(dòng)有條件的園區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。建立工業(yè)園區(qū)集中供能體系,推動(dòng)廢水、余熱、固體廢物協(xié)同處置全覆蓋。探索研究美麗園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,謀劃培育一批產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、功能美的美麗園區(qū)。
(二)推動(dòng)資源能源綠色節(jié)約。
積極開(kāi)發(fā)利用新能源。夯實(shí)煤炭煤電兜底保障,推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用。合理控制石油消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)天然氣利用。大力推進(jìn)光伏、生物質(zhì)能、氫能等新能源開(kāi)發(fā)利用,增加本地綠色電力供應(yīng)。大力發(fā)展太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電。探索建筑光伏一體化建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式,開(kāi)展建筑光伏一體化試點(diǎn)。合理開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。推動(dòng)氫能在交通、電力等領(lǐng)域的示范和規(guī)?;瘧?yīng)用。前瞻部署天然氣水合物開(kāi)采開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。統(tǒng)籌提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力,加強(qiáng)用電需求側(cè)管理,逐步吸納公共建筑、電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等靈活調(diào)節(jié)資源。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能及獨(dú)立儲(chǔ)能等各類(lèi)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目示范應(yīng)用和規(guī)?;茝V。推進(jìn)國(guó)家新型儲(chǔ)能創(chuàng)新中心建設(shè)。加快構(gòu)建適應(yīng)新能源發(fā)展和消納的智能電網(wǎng),加快電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字電網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合,支撐消納清潔能源。積極推進(jìn)全國(guó)首批車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?;瘧?yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè),促進(jìn)車(chē)網(wǎng)協(xié)同互動(dòng)。加快拓展新型電力系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景,打造廣州超大型城市新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。
加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,深化工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水,積極推進(jìn)再生水利用、雨水集蓄利用,推廣海水淡化利用,不斷提升水資源節(jié)約集約利用水平。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。以多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城市結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),引導(dǎo)國(guó)土空間節(jié)約集約用地,促進(jìn)城市建設(shè)模式低碳轉(zhuǎn)型。全面推動(dòng)全域土地綜合整治,推廣節(jié)地技術(shù)和模式,盤(pán)活存量空間和低效建設(shè)用地,持續(xù)推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。積極發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè),推進(jìn)化肥控量增效和農(nóng)藥減施增效,加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。
(三)完善綠色交通體系。
持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),以海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鐵水、公水、空鐵多式聯(lián)運(yùn)“一單制”和“一箱到底”,提升大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸貨物鐵路、水路運(yùn)輸比例。推動(dòng)廣州港共建國(guó)際綠色航運(yùn)走廊。探索零排放貨運(yùn)走廊,推進(jìn)道路交通零排放轉(zhuǎn)型。加快物流配送綠色發(fā)展,推進(jìn)集約高效、綠色智能的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。優(yōu)化提升環(huán)境友好的綠色慢行系統(tǒng),加強(qiáng)公交地鐵線網(wǎng)銜接,鼓勵(lì)發(fā)展定制公交、便民巴士等多樣化公交服務(wù)。提升城市交通快速通達(dá)能力,集成低碳交通、車(chē)路協(xié)同、智慧管理等模塊,完善超大城市現(xiàn)代化交通體系。
推動(dòng)交通運(yùn)輸裝備與基礎(chǔ)設(shè)施低碳化。積極推動(dòng)氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等清潔新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展新能源汽車(chē),加快公務(wù)車(chē)、出租車(chē)、物流配送車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)等城市公共服務(wù)車(chē)輛的電動(dòng)化替代,持續(xù)擴(kuò)大氫能源建筑廢棄物運(yùn)輸車(chē)輛示范應(yīng)用規(guī)模。推動(dòng)船舶綠色低碳轉(zhuǎn)型,以珠江游為重點(diǎn),有序推動(dòng)電動(dòng)船舶應(yīng)用,優(yōu)先形成電動(dòng)船舶示范航線。推動(dòng)港口綠色化低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí),加快現(xiàn)有船舶受電設(shè)施改造,新建、改建、擴(kuò)建碼頭工程(油氣化工碼頭除外)同步設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施,促進(jìn)船舶靠港使用岸電常態(tài)化。到2035年,交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例達(dá)到95%。
(四)提升綠色建筑水平。
全面推廣綠色建筑。推動(dòng)綠色建筑高等級(jí)和規(guī)模化發(fā)展,到2035年,新建民用建筑全面按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)?;l(fā)展,建設(shè)一批近零能耗建筑工程。積極推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè),鼓勵(lì)使用空氣源熱泵等技術(shù),推動(dòng)新建公共建筑實(shí)現(xiàn)全電氣化。強(qiáng)化建筑低碳運(yùn)營(yíng)管理,對(duì)大型公共建筑開(kāi)展能耗限額管理。
積極推廣綠色低碳建造方式。大力發(fā)展多體系裝配式建筑,重點(diǎn)應(yīng)用裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑,推廣模塊化建筑。加強(qiáng)推廣綠色建材、綠色施工技術(shù)和綠色建造模式。進(jìn)一步促進(jìn)裝配化施工、裝修與裝配式建筑深度融合。推動(dòng)裝配式建筑提質(zhì)擴(kuò)面,培育發(fā)展智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈。探索實(shí)施建筑材料數(shù)字化管理,推廣節(jié)能型施工設(shè)備。建立施工能耗和碳排放統(tǒng)計(jì)制度,研究建立建筑施工能耗限額管理制度。
(五)打造“雙碳”先鋒。
健全碳排放全鏈條管理體系。高質(zhì)量打造碳中和全運(yùn)會(huì),大規(guī)模運(yùn)用地方碳普惠制、融入零碳場(chǎng)景理念、倡議供應(yīng)零碳產(chǎn)品。穩(wěn)妥推進(jìn)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控,探索開(kāi)展碳排放預(yù)算管理。健全碳足跡管理體系,制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。在重點(diǎn)行業(yè)中推廣使用廣東碳標(biāo)簽,積極參與粵港澳大灣區(qū)碳標(biāo)簽合作互認(rèn)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)核證自愿減排項(xiàng)目,參與碳排放交易。研究建立碳排放信息披露機(jī)制,建立健全碳排放信用監(jiān)管制度。
提升碳匯能力。加快從化、增城、花都等區(qū)域碳匯林建設(shè),持續(xù)提升林業(yè)碳匯功能。鼓勵(lì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)模式,研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。加大濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度,穩(wěn)步提升濕地海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存等低碳前沿技術(shù)研發(fā),推動(dòng)電力、石化等行業(yè)建設(shè)二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規(guī)模化項(xiàng)目。
豐富“零碳+”建設(shè)場(chǎng)景。多層次開(kāi)展“雙碳”試點(diǎn)建設(shè),支持花都區(qū)深化省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)一批市級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)項(xiàng)目,分批推進(jìn)有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的工廠、園區(qū)、社區(qū)、公園等主體開(kāi)展(近)零碳場(chǎng)景建設(shè),探索具有廣州特色的(近)零碳建設(shè)路徑。研究制定廣州市(近)零碳場(chǎng)景建設(shè)實(shí)施方案,分類(lèi)制定(近)零碳項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
三、推動(dòng)科學(xué)系統(tǒng)的繡花精細(xì)治理,建設(shè)潔凈優(yōu)美廣州
(一)守護(hù)空氣常新美麗藍(lán)天。
推動(dòng)多污染物協(xié)同治理。以降低PM2.5濃度為主線,大力推動(dòng)氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排,強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制,推動(dòng)PM2.5年均濃度邁入“一字頭”。開(kāi)展工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效,打造能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、排放減量化、資源循環(huán)化的協(xié)同創(chuàng)新模式。實(shí)施園區(qū)改造提升工程,提高園區(qū)中小型工業(yè)企業(yè)治污效率。到2035年,PM2.5年度濃度低于19微克/立方米,力爭(zhēng)達(dá)到15微克/立方米左右。
強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。推進(jìn)VOCs全過(guò)程綜合治理,加大低VOCs含量原輔材料替代力度,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs深度治理,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)涉VOCs排放專(zhuān)項(xiàng)整治,實(shí)施涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)管控和低效失效治理設(shè)施升級(jí)改造。推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)完成超低排放改造,推動(dòng)玻璃行業(yè)企業(yè)、垃圾焚燒廠深度治理,鞏固燃?xì)忮仩t和生物質(zhì)鍋爐提標(biāo)改造成效,持續(xù)推動(dòng)工業(yè)爐窯提級(jí)。探索收嚴(yán)廣州市燃?xì)怆姀SNOx排放標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)臨近服役期滿的煤電機(jī)組等容量替代工作,推動(dòng)在役煤電機(jī)組開(kāi)展“一機(jī)一策”改造升級(jí),確保煤電機(jī)組能效提升。
加強(qiáng)移動(dòng)源治理力度。統(tǒng)籌“車(chē)、油、路、企”協(xié)同治理,強(qiáng)化移動(dòng)源治理。加快推進(jìn)車(chē)輛新能源化,鼓勵(lì)國(guó)Ⅲ以下排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰更新,加快淘汰國(guó)Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊車(chē),推動(dòng)氫燃料電池重載貨運(yùn)車(chē)輛在城建運(yùn)輸領(lǐng)域及工業(yè)、物流貨運(yùn)領(lǐng)域城際運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用,推動(dòng)重載貨運(yùn)車(chē)輛、工程車(chē)和港口牽引車(chē)新增車(chē)輛電動(dòng)化。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)管,加快淘汰高耗能高排放機(jī)械設(shè)備。持續(xù)推進(jìn)港口船舶用能清潔化,進(jìn)一步提升港口碼頭泊位岸電覆蓋率和使用率。持續(xù)做好各類(lèi)車(chē)用、船用、非道路移動(dòng)機(jī)械用油品質(zhì)量保障和柴油車(chē)用尿素監(jiān)管。著重提升道路通行效率,因地制宜治理交通擁堵。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管和指導(dǎo),推動(dòng)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)運(yùn)輸清潔化。
深化排放面源治理。完善揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、考核機(jī)制,加強(qiáng)余泥運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)范化管理,強(qiáng)化對(duì)未納入施工許可證管理的“三通一平”階段揚(yáng)塵控制工作,推進(jìn)噴淋系統(tǒng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。督促干散貨碼頭裝卸采用抑塵措施,物料堆場(chǎng)完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。鼓勵(lì)有條件的道路工程或管線工程施工采用覆罩法作業(yè)方式,鼓勵(lì)線性工程實(shí)行分段施工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨減排,控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的氨排放,加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。探索開(kāi)展科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等排放面源控制。
夯實(shí)大氣污染治理能力。構(gòu)建PM2.5年均濃度邁入“一字頭”和臭氧進(jìn)入下降通道的空氣質(zhì)量精細(xì)化管控路徑。探索編制廣州市大氣污染物與溫室氣體融合排放清單。積極發(fā)揮財(cái)政及金融引導(dǎo)作用,加大對(duì)VOCs綜合治理、新型低VOCs原料研發(fā)、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)???jī)效等級(jí)提升等領(lǐng)域的資金支持,深度挖掘金融產(chǎn)品對(duì)大氣環(huán)境治理工作的推動(dòng)潛力。推動(dòng)構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、大氣環(huán)境治理政策體系,推動(dòng)建立快速響應(yīng)的灣區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法體系,推動(dòng)建立統(tǒng)一的空氣質(zhì)量健康指數(shù)(AQHI)評(píng)估和發(fā)布機(jī)制。
(二)建設(shè)清潔活力美麗河湖。
推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化流域干支流、上下游、左右岸、中心城區(qū)和郊區(qū)農(nóng)村協(xié)同治理,推動(dòng)流域治理向一級(jí)支流、二級(jí)支流延伸,加強(qiáng)小微水體治理與管護(hù),強(qiáng)化流域水環(huán)境管理智慧決策支撐。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城入園”,加強(qiáng)廢水分質(zhì)分類(lèi)處理。強(qiáng)化農(nóng)村污水治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,深入推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水高效處理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進(jìn)老舊排水管網(wǎng)更新改造、雨污分流改造,加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),提升污水收集處理效能。因地制宜推進(jìn)地埋式污水處理廠建設(shè)。到2035年,形成設(shè)施完善、布局合理的城鎮(zhèn)污水收集處理體系。
完善水資源保護(hù)格局。因地制宜實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通工程,恢復(fù)河涌、坑塘、河湖等水體自然連通,加強(qiáng)再生水生態(tài)補(bǔ)水,保障河湖生態(tài)需水。以東部東江北干流、增江,以及北部流溪河、中部珠江、南部濱海水網(wǎng)等河道為主干廊道,以支流河涌為連通網(wǎng)線,以濕地、湖庫(kù)為生態(tài)節(jié)點(diǎn),打造城市生態(tài)水網(wǎng)新格局。規(guī)范水源地“劃、立、治、管”,穩(wěn)步提升水源地水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)比例,強(qiáng)化水庫(kù)型水源地富營(yíng)養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,完善水資源配置網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)利用。聚焦珠江、流溪河、增江和近岸海域沿岸,以河湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濱水生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心,建設(shè)美麗河湖。實(shí)施河湖健康評(píng)價(jià),推動(dòng)重點(diǎn)河湖生態(tài)調(diào)查評(píng)估與考核評(píng)價(jià),定期開(kāi)展美麗河湖生態(tài)體檢,逐步探索建立統(tǒng)一、完善的水生態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。高質(zhì)量建設(shè)廣州特色千里碧道,塑造可親水的珠江高質(zhì)量發(fā)展帶濱水區(qū),推動(dòng)濱江空間貫通。加強(qiáng)水文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,積極打造河湖文化名片、文化品牌。積極謀劃推動(dòng)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè),打造綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。到2035年,完成生態(tài)環(huán)境部和廣東省美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單任務(wù),美麗河湖基本建成。
陸海統(tǒng)籌建設(shè)都市美麗海灣。統(tǒng)籌“海洋—海島—海岸”立體保護(hù),全面推動(dòng)海洋污染防治向生態(tài)保護(hù)修復(fù)和親海品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)海島分類(lèi)保護(hù)利用與管控,強(qiáng)化一島一功能、一島一構(gòu)型、一島一特色、一島一風(fēng)貌,打造黃金內(nèi)灣和美島鏈。加強(qiáng)陸海污染協(xié)同治理,以總氮污染控制為重點(diǎn),深化入海河流、入海排污口、陸海污染源全鏈條治理。強(qiáng)化虎門(mén)水道、蕉門(mén)水道、洪奇瀝水道等入海河流總氮濃度控制。強(qiáng)化船舶港口、海水養(yǎng)殖污染防治,健全海洋、岸灘、海漂垃圾、微塑料監(jiān)管機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)藍(lán)藻水華、赤潮綠潮等生態(tài)災(zāi)害。加強(qiáng)沿海灘涂、紅樹(shù)林、鹽沼等濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),保護(hù)海洋生物及棲息地。加強(qiáng)自然岸線管控,落實(shí)岸線占補(bǔ)平衡制度,嚴(yán)格保護(hù)大陸和海島自然岸線。開(kāi)展砂質(zhì)岸灘和親水岸線整治與修復(fù),打造美麗海岸。到2035年,美麗海灣基本建成。
(三)保衛(wèi)土壤人居環(huán)境安全。
系統(tǒng)推進(jìn)土壤污染治理。加強(qiáng)土壤污染源頭防控,有序推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染源溯源與整治,加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理與安全利用,實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理,扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)完善建設(shè)用地土壤污染防治體系,健全建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查名錄。深化建設(shè)用地全鏈條環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境安全準(zhǔn)入管理,從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途,鼓勵(lì)確需開(kāi)發(fā)利用的地塊優(yōu)先用于拓展生態(tài)空間。探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式,科學(xué)保障人居環(huán)境安全。
深化地下水污染管理。按照國(guó)家和省部署開(kāi)展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià),摸清地下水污染底數(shù)。加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防,持續(xù)推進(jìn)集中式地下水型飲用水源和地下水污染源調(diào)查評(píng)估,強(qiáng)化地下水污染防治重點(diǎn)排污單位管理。實(shí)施地下水污染防治分區(qū)管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。
(四)建設(shè)全域“無(wú)廢城市”。
推動(dòng)全過(guò)程精細(xì)化管理。推行工業(yè)綠色生產(chǎn),推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量、分類(lèi)收集貯存及無(wú)害化處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理,推進(jìn)全過(guò)程信息化環(huán)境監(jiān)管。全鏈條提升生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理體系,推進(jìn)分類(lèi)投放點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)智能化、密閉式升級(jí)改造,探索建設(shè)地下式或半地下式的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,強(qiáng)化“專(zhuān)車(chē)專(zhuān)裝、專(zhuān)線專(zhuān)運(yùn)”的垃圾分類(lèi)收運(yùn)模式。建立健全餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程信息化登記制度,實(shí)現(xiàn)來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可究。建立健全建筑廢棄物治理體系,加強(qiáng)排放、收集、運(yùn)輸、消納、綜合利用各環(huán)節(jié)規(guī)范管理,強(qiáng)化建筑廢棄物處置聯(lián)管聯(lián)控,合理建設(shè)建筑廢棄物消納場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用,建立健全農(nóng)業(yè)固體廢物回收處理體系。限制商品過(guò)度包裝,加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理。
強(qiáng)化資源化循環(huán)化利用。推動(dòng)陳腐垃圾治理,開(kāi)展垃圾填埋場(chǎng)存量垃圾開(kāi)挖焚燒,推進(jìn)陳腐垃圾、存量垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”。培育典型固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)有7個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)探索開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。健全再生資源回收利用體系,有序建設(shè)廢舊物資分揀中心,高水平建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。建立完善廢舊動(dòng)力電池回收處置體系,推動(dòng)建設(shè)規(guī)范化回收網(wǎng)點(diǎn)和區(qū)域集中貯存轉(zhuǎn)運(yùn)中心,培育高水平的梯次利用和再生利用領(lǐng)域的骨干企業(yè)。建設(shè)一批建筑廢棄物資源化利用示范項(xiàng)目。推進(jìn)餐飲廢棄油脂資源化利用,推動(dòng)其向生物柴油、化工原料等高值化利用方向發(fā)展。深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”高質(zhì)量建設(shè),廣泛傳播綠色“無(wú)廢”生產(chǎn)生活方式。
(五)一體提升環(huán)境品質(zhì)。
營(yíng)造清新寧?kù)o環(huán)境。圍繞餐飲油煙、惡臭異味等問(wèn)題,強(qiáng)化源頭化解矛盾糾紛。著重加強(qiáng)餐飲企業(yè)選址引導(dǎo),推進(jìn)餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化設(shè)施,推進(jìn)中大型餐飲企業(yè)安裝在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)噪聲源頭防控,在相關(guān)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、噪聲敏感建筑物布局等環(huán)節(jié),落實(shí)噪聲污染防治各項(xiàng)管理要求。以建筑施工、社會(huì)生活、交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),精準(zhǔn)分類(lèi),實(shí)施差異化監(jiān)管。積極探索科技手段,推動(dòng)噪聲污染防治工作智慧化。倡導(dǎo)發(fā)布施工裝修、養(yǎng)寵娛樂(lè)、文體休閑等活動(dòng)文明公約,推動(dòng)各主體主動(dòng)參與環(huán)境治理和日常監(jiān)督工作。
解決一批城市痛點(diǎn)問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)能源、環(huán)境、交通、市政等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新改擴(kuò)建引起的樓企相鄰、樓路相近等“鄰避”問(wèn)題,從規(guī)劃選址、項(xiàng)目審批、惠益共享、穩(wěn)評(píng)環(huán)評(píng)、項(xiàng)目監(jiān)管、宣傳溝通、信息公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)管控等維度探索解決新路徑。優(yōu)化設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道、集中充電點(diǎn)和停放場(chǎng)所,加強(qiáng)規(guī)范化治理,讓電動(dòng)自行車(chē)“有路走、有地停、有電充”。加強(qiáng)對(duì)玻璃幕墻等反射墻體使用區(qū)域和材料種類(lèi)的規(guī)范管理。深化戶外廣告和招牌光污染防治,嚴(yán)格落實(shí)夜景照明和戶外廣告與招牌指引、規(guī)范要求,合理控制城市夜景照明、道路照明亮度和開(kāi)啟時(shí)間。
四、打造“新青山新六脈”生態(tài)品牌,建設(shè)美麗山水花城
(一)打造山海貫通的全景大美之城。
共育“美麗山水花城”生態(tài)名片。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,依托從山頂?shù)胶Q蟮娜蚨嘁鼐坝^,構(gòu)建“一脈三區(qū)、依山達(dá)海、多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局,彰顯依山、擁田、匯水、向海的嶺南風(fēng)貌,錨固山海相連、城田相映的山水型城市格局。北部地區(qū)打造“山水百景圖”。維育山地丘陵森林生態(tài)系統(tǒng),提升區(qū)域生物多樣性、水源涵養(yǎng)及碳匯能力,建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化高地。以石門(mén)、流溪河國(guó)家森林公園為核心,建設(shè)北部山林森林公園群。建設(shè)流溪河、增江畫(huà)廊等綠美碧帶,打造國(guó)際一流的山水畫(huà)廊。中部地區(qū)塑造“新青山新六脈”城市新名片。接續(xù)“青山半入城、六脈皆通海”的自然歷史文化本底,整合提升越秀山、白云山、華南國(guó)家植物園、火爐山、龍眼洞、鳳凰山、帽峰山等生態(tài)資源,構(gòu)筑最具人氣與活力的城央連片生態(tài)游憩空間,打造城央生態(tài)公園。以東濠涌、沙河涌、車(chē)陂涌、烏涌、南崗河、永和河等為重點(diǎn),沿城市河涌構(gòu)筑從白云山—帽峰山到珠江的生態(tài)廊道,促進(jìn)河涌沿線周邊區(qū)域生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化,營(yíng)造云山珠水城市新圖景。南部地區(qū)建設(shè)濱海未來(lái)城市。加強(qiáng)濕地紅樹(shù)林和沿海防護(hù)林保護(hù)修復(fù),高質(zhì)量建設(shè)紅樹(shù)林示范帶,建設(shè)南沙大濕地生態(tài)價(jià)值實(shí)踐區(qū),打造國(guó)家級(jí)濱海濕地生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。維育岸綠灣美的濱海生境,打造開(kāi)放綠色的濱海高品質(zhì)公共空間,建設(shè)濱海優(yōu)質(zhì)生活圈,塑造展現(xiàn)海洋城市魅力的城市形態(tài)和風(fēng)貌。
促進(jìn)山水景觀連續(xù)交融。依托珠江水系等重要水系和生態(tài)廊道,建設(shè)“三縱五橫”區(qū)域生態(tài)廊道,打造“區(qū)域—組團(tuán)—社區(qū)”三級(jí)生態(tài)廊道,構(gòu)建聯(lián)通山水、貫穿城區(qū)、功能復(fù)合的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。依托全境主干水系建設(shè)濱水碧道,塑造“溪—涌—河—江—海”多層次碧道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)珠江前航道、珠江后航道、珠江西航道、東江濱水開(kāi)放空間,實(shí)現(xiàn)濱江全線貫通,塑造世界一流濱水區(qū)。營(yíng)建云山珠水相望的景觀視廊,打造尊重自然、層次豐富的天際線。依托帽峰山、白云山等中部森林生態(tài)核心,建設(shè)城央綠心。打通生態(tài)廊道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),推動(dòng)大型生態(tài)斑塊、城市公園、景區(qū)之間互聯(lián)互通,構(gòu)筑“森林環(huán)城、綠廊織城”的美好圖景。到2027年,全市完成森林提質(zhì)增綠100萬(wàn)畝,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2035年,全域統(tǒng)籌建設(shè)4800公里綠道。
推動(dòng)山水林田湖海一體化保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果,統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類(lèi)空間布局。以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔,推進(jìn)全域國(guó)土空間生態(tài)修復(fù),保育九大生態(tài)片區(qū)、提升六大生態(tài)節(jié)點(diǎn),實(shí)施一批生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)重大工程,建設(shè)國(guó)家山水林田湖海一體化保護(hù)修復(fù)實(shí)踐區(qū)。在生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間相鄰區(qū)域,根據(jù)實(shí)際需要在問(wèn)題突出區(qū)域搭建生態(tài)廊道,建設(shè)邊緣過(guò)渡帶或生態(tài)隔離帶,提升生態(tài)系統(tǒng)的整體性、連通性。加強(qiáng)對(duì)沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地的保護(hù),推進(jìn)多類(lèi)型、多層級(jí)、多功能的濕地公園建設(shè)。推進(jìn)珠江口一體化生態(tài)修復(fù),開(kāi)展珠江口岸線綜合治理和受損岸線生態(tài)修復(fù)。
(二)建設(shè)城景融合的生態(tài)秀美之城。
建設(shè)全域公園城市。推動(dòng)以華南國(guó)家植物園為核心的“1+3+N”城園融合體系建設(shè)。健全完善“生態(tài)公園—城市公園—社區(qū)公園—游園(口袋公園)”的全域公園體系,建設(shè)綠色服務(wù)普惠共享、嶺南園林傳承創(chuàng)新、花城文化精彩紛呈的活力公園城市。打造廣州公園品牌,挖掘和保護(hù)具有嶺南特色的“百年公園”和“歷史名園”。打造海珠百年濕地公園,保護(hù)湖泊、河流、沼澤、果園與河涌水網(wǎng)融為一體的三角洲復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)建面向城央濕地的高質(zhì)量街區(qū)價(jià)值圈。沿流溪河、珠江、東江、白坭河、虎門(mén)水道等河道干流水岸建設(shè)濱水公園。高效統(tǒng)籌城市邊角地、道路退縮空間等低效用地,大力推進(jìn)口袋公園建設(shè),推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位附屬綠地開(kāi)放,營(yíng)造活力多元的公園場(chǎng)景,打造出門(mén)見(jiàn)園、轉(zhuǎn)角享綠、人人可享的綠美空間。
構(gòu)建“花城漫道”網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生態(tài)游憩合作,共同推進(jìn)碧道、綠道、南粵古驛道等銜接建設(shè),因地制宜推動(dòng)實(shí)現(xiàn)慢行10分鐘親水岸,慢行30分鐘進(jìn)森林。著力建設(shè)以碧道、綠道、碧帶、最美旅游公路、自行車(chē)道、步道等多道融合為支撐的城園融合生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系,建設(shè)一萬(wàn)公里慢行游憩空間。推進(jìn)南沙明珠灣區(qū)建設(shè)環(huán)灣綠鏈,打造灣區(qū)綠色客廳。持續(xù)完善高快速路、國(guó)省道綠帶建設(shè),加強(qiáng)林蔭路建設(shè),打造綠帶連貫、功能適用、特色凸顯的活力綠廊。推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)、交通樞紐地區(qū)和老城區(qū)的立體綠化建設(shè),實(shí)現(xiàn)“綠屋繁星布、花墻繞街區(qū)、花橋繡花城”的立體綠化場(chǎng)景。鞏固花城建設(shè)成果,升級(jí)花城品牌,打造人景相融的四季花城。
建設(shè)多樣生態(tài)社區(qū)。將低碳節(jié)能、生物友好等理念融入城市更新、完整社區(qū)建設(shè)、精致街區(qū)、全域土地綜合整治、綠美廣州建設(shè)等工作中,一體推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè),打造城市綠色生態(tài)會(huì)客廳。鼓勵(lì)各區(qū)因地制宜,建設(shè)一批高品質(zhì)美麗健康生態(tài)社區(qū),打造一批網(wǎng)紅地、打卡點(diǎn)。合理規(guī)劃和建設(shè)各類(lèi)社區(qū)綠地,升級(jí)改造社區(qū)微生態(tài)空間,持續(xù)推進(jìn)小微公共空間整治提升,積極優(yōu)化十五分鐘生活圈要素配置和空間布局。差異化保護(hù)、傳承傳統(tǒng)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施,在有代表性建筑物、臨街房等區(qū)域,推進(jìn)具有廣州特色嶺南風(fēng)格的生態(tài)社區(qū)建設(shè)。不斷提升社區(qū)居民生活方式、運(yùn)營(yíng)管理、樓宇建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的綠色低碳及生物多樣性友好水平。
建設(shè)嶺南風(fēng)情美麗鄉(xiāng)村。維育鄉(xiāng)村地區(qū)山地、平原、水系等自然生態(tài)基底,延續(xù)傳統(tǒng)村落肌理和文脈,塑造美麗鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,建成一批生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,打造“山清水秀、田沃林蔥、業(yè)興人旺、村美民富”的嶺南新田園。挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和特色亮點(diǎn),促進(jìn)鄉(xiāng)村集群化、差異化錯(cuò)位發(fā)展,構(gòu)建嶺南特色鄉(xiāng)村群。全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì),建設(shè)現(xiàn)代化美麗?ài)祖?zhèn)。結(jié)合市級(jí)美麗鄉(xiāng)村、省定美麗宜居村、和美鄉(xiāng)村等建設(shè),全面整治農(nóng)村人居環(huán)境,提升鄉(xiāng)村環(huán)境健康水平,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事,推進(jìn)村莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平、農(nóng)村居民生活品質(zhì)全面提升。深挖鄉(xiāng)村增綠潛力,因地制宜推進(jìn)留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠,拓展綠化生態(tài)空間,推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)。以山水林田湖海要素為基底,以美麗鄉(xiāng)村為載體,推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)資源點(diǎn)串聯(lián)成線、集片成帶,多維度展現(xiàn)“千里鄉(xiāng)韻”。到2027年,美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40%。到2035年,美麗鄉(xiāng)村基本建成。
(三)建設(shè)萬(wàn)物和鳴的亞熱帶和美之城。
建設(shè)嶺南地區(qū)生物多樣性保護(hù)引領(lǐng)區(qū)。差異化保育從化北部、花都北部、增城北部、增城西部、帽峰山等區(qū)域,維育多層次、多功能的森林生態(tài)系統(tǒng),恢復(fù)重要山林亞熱帶地帶性森林植被。加快生物多樣性主流化進(jìn)程,優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局,建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系和以華南國(guó)家植物園為引領(lǐng)的遷地保護(hù)體系。高質(zhì)量推進(jìn)華南國(guó)家植物園建設(shè),以華南地區(qū)植物遷地保護(hù)為重點(diǎn),打造體現(xiàn)嶺南園林文化特色國(guó)際一流專(zhuān)類(lèi)園,努力建成示范性、引領(lǐng)性的國(guó)家植物園。高水平建設(shè)國(guó)家林業(yè)和草原局穿山甲保護(hù)研究中心。發(fā)揮廣州動(dòng)物園、長(zhǎng)隆野生動(dòng)物園在野生動(dòng)物遷地保護(hù)、科學(xué)研究、科普教育等方面作用。強(qiáng)化對(duì)珍稀瀕危動(dòng)植物、旗艦物種和指示物種的培育和保護(hù),推進(jìn)珍稀瀕危動(dòng)植物擴(kuò)繁基地和遷地保護(hù)研究中心建設(shè)。推進(jìn)本地物種、特有種標(biāo)本和基因庫(kù)建設(shè),建立健全生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管制度。
加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)生物多樣性保護(hù)??茖W(xué)構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道,開(kāi)展生態(tài)空間鏈接修復(fù),著力解決自然景觀破碎化、保護(hù)區(qū)域孤島化、生態(tài)連通性降低等突出問(wèn)題。推動(dòng)珠江生態(tài)廊道修復(fù),重點(diǎn)推進(jìn)白鵝潭至黃埔港段的濱水空間立體化改造。推進(jìn)東江、流溪河、獅子洋等飛鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)帶修復(fù),保育東亞—澳大利西亞候鳥(niǎo)遷飛通道、珠三角水鳥(niǎo)生態(tài)廊道,開(kāi)展南沙濕地、海鷗島、海珠濕地等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)棲息地生境修復(fù)。城區(qū)及周邊推進(jìn)近自然林、小微濕地建設(shè),營(yíng)造近自然林群落。加強(qiáng)沙田、水田、桑基魚(yú)塘等特色生境的維育與利用。保護(hù)好古樹(shù)名木及其后續(xù)資源。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查,建立重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源檔案,實(shí)施珍稀瀕危野生物種拯救工程。
健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估,開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度,強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管,嚴(yán)格對(duì)所有者、開(kāi)發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督,建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督機(jī)制。加快生物多樣性監(jiān)測(cè)體系建設(shè),建立森林、濕地、農(nóng)田、城鄉(xiāng)等生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)站、鳥(niǎo)類(lèi)觀測(cè)站,開(kāi)展生物多樣性調(diào)查和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。開(kāi)展流溪河、增江等重要水體水生生物調(diào)查評(píng)估,實(shí)施重點(diǎn)流域、海岸帶和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估。到2035年,生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管體系全面建立。
五、保障韌性健康的多維生態(tài)安全,建設(shè)韌性安全廣州
(一)防范生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)。
筑牢生態(tài)安全底線。完善生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作,全面提升生態(tài)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化全鏈條防控和系統(tǒng)治理,健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)有害生物防治。開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估,加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫和外來(lái)入侵物種防控。
嚴(yán)控常規(guī)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入策略,科學(xué)評(píng)估工業(yè)企業(yè)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)周邊敏感受體的影響,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范安全距離,合理規(guī)劃人口聚集、敏感目標(biāo)布設(shè)及建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)、涉水源保護(hù)區(qū)河流、重點(diǎn)水庫(kù)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化對(duì)化工、石化、水泥、火電、表面處理(涉電鍍工藝)、印染、造紙、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理水平,加快形成統(tǒng)一、高效的環(huán)境應(yīng)急決策指揮網(wǎng)絡(luò),健全應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系,妥善應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件。穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物和伴生放射性廢物處置,強(qiáng)化電離輻射環(huán)境管理。
加強(qiáng)新污染物治理。提升持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物的監(jiān)測(cè)能力,開(kāi)展重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)藥制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、電子電路制造、紡織印染、涂料、橡膠等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。建立源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理全過(guò)程管控體系,系統(tǒng)構(gòu)建新污染物治理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、進(jìn)出口、廢棄、排放等全生命周期管理。
(二)建設(shè)環(huán)境健康管理城市。
推進(jìn)環(huán)境健康管理制度機(jī)制建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn),探索大型體育賽事環(huán)境健康管理路徑模式,探索建立部門(mén)協(xié)作、群眾參與、共治共享的環(huán)境健康管理工作體系。強(qiáng)化環(huán)境健康對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的引領(lǐng)作用,探索環(huán)境健康管理與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作相結(jié)合。深入推動(dòng)白云區(qū)美麗健康園區(qū)建設(shè),探索以環(huán)境健康為引領(lǐng)的生態(tài)環(huán)境管理模式。推動(dòng)搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境健康交流合作平臺(tái),探索大灣區(qū)環(huán)境健康合作交流機(jī)制。
構(gòu)建環(huán)境健康管理技術(shù)體系。開(kāi)展環(huán)境健康管理篩查管控,建設(shè)環(huán)境健康管理清單,形成區(qū)域環(huán)境健康管理信息數(shù)據(jù)庫(kù),繪制環(huán)境健康管理地圖。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物,完善環(huán)境健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。打造環(huán)境健康創(chuàng)新實(shí)踐應(yīng)用場(chǎng)景,助力培育一批具有嶺南特色的“環(huán)境健康+”產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)。鼓勵(lì)高校和研究機(jī)構(gòu)在環(huán)境健康科研、政策、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用實(shí)踐,探索建設(shè)環(huán)境健康相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或科創(chuàng)中心。
(三)建設(shè)氣候適應(yīng)型城市。
促進(jìn)自然解決方案的創(chuàng)新應(yīng)用。綜合采用“通風(fēng)、活水、增綠、透氣”等解決方案,推動(dòng)風(fēng)與水在城市中自然循環(huán),提升城市氣候適應(yīng)能力。推進(jìn)通風(fēng)廊道建設(shè),嚴(yán)格控制主要入風(fēng)口建筑高度、密度和布局,強(qiáng)化冷源地與城市通風(fēng)廊道的連通性,推動(dòng)熱環(huán)境系統(tǒng)治理,持續(xù)探索可持續(xù)、可負(fù)擔(dān)的城市降溫綜合解決方案,打造亞熱帶清涼城市典范。強(qiáng)化街區(qū)通透性、滲透性與自然通風(fēng),傳承冷巷、騎樓、天井、傳統(tǒng)村落等嶺南傳統(tǒng)營(yíng)城智慧,推廣氣候適應(yīng)性建設(shè)方式。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城市防洪治澇標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)低影響的雨水控制與利用系統(tǒng),提高對(duì)暴雨、高溫、臺(tái)風(fēng)等極端氣候的防御和適應(yīng)能力。
完善適應(yīng)氣候變化工作體系。加強(qiáng)城市氣象觀測(cè)預(yù)警,探索開(kāi)展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化定量監(jiān)測(cè)與評(píng)估、預(yù)估及歸因分析,加強(qiáng)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理。強(qiáng)化城市氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,開(kāi)展區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證,使城市布局更為合理,災(zāi)害防御關(guān)口前移。提升極端天氣氣候事件下電力、熱力、水利、燃?xì)狻⑼ㄐ诺瘸鞘懈黝?lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合響應(yīng)能力,完善應(yīng)急處置和救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化部門(mén)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立適應(yīng)氣候變化交流會(huì)商機(jī)制,推動(dòng)氣候變化相關(guān)數(shù)據(jù)、信息、資源交流共享。制定適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案及相關(guān)配套政策,積極推動(dòng)建設(shè)氣候適應(yīng)型城市。積極加入聯(lián)合國(guó)韌性城市網(wǎng)絡(luò),宣傳廣州氣候行動(dòng)實(shí)踐。
六、完善科學(xué)高效的協(xié)同治理體系,建設(shè)智慧共治廣州
(一)夯實(shí)現(xiàn)代化環(huán)境治理能力根基。
建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化城市。持續(xù)完善全要素、全地域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),將天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無(wú)人機(jī)、移動(dòng)巡護(hù)監(jiān)測(cè)車(chē)、地面觀測(cè)、塔基監(jiān)測(cè)、地基遙感等手段融入全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域及特征區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測(cè),完善大氣環(huán)境垂直監(jiān)測(cè)。推動(dòng)地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)智能化改造,強(qiáng)化水生態(tài)監(jiān)測(cè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站主站點(diǎn)及子站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加強(qiáng)海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立覆蓋廣場(chǎng)、施工工地、重點(diǎn)路段、民用機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“土壤—地下水”多介質(zhì)協(xié)同智能監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善地下水多層監(jiān)測(cè)。以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)為對(duì)象,全方位提升新污染物監(jiān)測(cè)能力。完善溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),試點(diǎn)開(kāi)展陸地生態(tài)系統(tǒng)碳通量監(jiān)測(cè),開(kāi)展典型區(qū)域碳匯試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。建設(shè)水體放射性、電磁輻射、無(wú)人機(jī)輻射巡測(cè)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步開(kāi)展振動(dòng)、光、氨氣、惡臭污染物等監(jiān)測(cè)。
實(shí)現(xiàn)智慧賦能生態(tài)環(huán)境管理。加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)感知、采樣分析、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)急預(yù)警、集成共享等全鏈條中的深度應(yīng)用。推進(jìn)多部門(mén)數(shù)據(jù)協(xié)同合作與創(chuàng)新應(yīng)用,加強(qiáng)跨部門(mén)生態(tài)環(huán)境治理業(yè)務(wù)集成、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)和共享使用,推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全量歸集與標(biāo)準(zhǔn)化處理,構(gòu)建綜合大數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)平臺(tái)與城市智能中樞等共性支撐平臺(tái)互聯(lián)互通。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理協(xié)同水平,加快補(bǔ)齊海洋環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)、新污染物等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板。完善生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法平臺(tái),積極推廣人工智能、區(qū)塊鏈、便攜式多參數(shù)環(huán)境執(zhí)法設(shè)備等新技術(shù)新設(shè)備,創(chuàng)新線上執(zhí)法稽查模式。加快推動(dòng)數(shù)字孿生技術(shù)與生態(tài)環(huán)境管理相結(jié)合,不斷豐富生態(tài)數(shù)智應(yīng)用場(chǎng)景,打造城市生態(tài)環(huán)境智慧治理“生態(tài)大腦”。推動(dòng)城市可信數(shù)據(jù)空間綠色低碳行業(yè)(產(chǎn)業(yè))專(zhuān)區(qū)建設(shè),推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新基地建設(shè),加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、落地轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)推廣。
(二)健全生態(tài)環(huán)境治理制度體系。
構(gòu)建多元共治責(zé)任體系。健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,構(gòu)建覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系,全面深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全環(huán)境治理的企業(yè)責(zé)任體系,完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展ESG(環(huán)境、社會(huì)和治理)績(jī)效評(píng)估。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用和群團(tuán)組織廣泛動(dòng)員作用,積極參與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境污染監(jiān)督治理。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織和社會(huì)組織的支持引導(dǎo)和培育力度。持續(xù)完善公眾參與機(jī)制,暢通舉報(bào)投訴渠道,建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制,調(diào)動(dòng)全民參與積極性。
健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策體系。結(jié)合廣州實(shí)際,健全完善地方生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)體系。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境高水平調(diào)控體系,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用,完善以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。持續(xù)深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革,推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與排污許可制銜接。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。聚焦森林、濕地、水流、耕地、近岸海域等重要生態(tài)環(huán)境要素,完善以生態(tài)環(huán)境要素為實(shí)施對(duì)象的分類(lèi)補(bǔ)償制度。深入開(kāi)展流溪河流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,因地制宜建設(shè)生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復(fù)基地。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟、行政執(zhí)法的工作銜接。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,創(chuàng)新推行生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法和司法協(xié)作,強(qiáng)化在會(huì)商研判、證據(jù)調(diào)取、糾紛化解、生態(tài)修復(fù)等方面的銜接配合。
(三)完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
完善生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)與價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制,全面開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,摸清生態(tài)產(chǎn)品底數(shù),形成生態(tài)產(chǎn)品清單,探索建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范,穩(wěn)步有序推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品總值核算試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)資源權(quán)益交易、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)融資等方面的應(yīng)用。
拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。多方探索綠水青山轉(zhuǎn)化模式與路徑,推動(dòng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革機(jī)制與系統(tǒng)性改革破題攻堅(jiān),促進(jìn)綠色資源資產(chǎn)化。積極探索“生態(tài)修復(fù)—功能融合—價(jià)值轉(zhuǎn)化—資金反哺”全周期治理模式,推動(dòng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)換為新質(zhì)生產(chǎn)力。建設(shè)完善粵港澳大灣區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”生產(chǎn)體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈,加快構(gòu)建具有廣州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)嶺南特色林藥、林果、林菌、油茶、花卉、苗木、珍貴樹(shù)種等產(chǎn)業(yè)建設(shè),大力培育非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè),打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托北部特色山林資源,整合森林、溫泉、古驛道、最美旅游公路等旅游資源,發(fā)展“森林+”康養(yǎng)、旅游等新業(yè)態(tài),打造森林康養(yǎng)基地和精品旅游線路,激活森林公園及周邊區(qū)域生態(tài)價(jià)值。依托特色精品村、歷史文化名村、漁港漁村、鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路、碧道旅游線路等,提升鄉(xiāng)村旅游資源,壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持“生態(tài)文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地集群,培育廣繡、廣彩等文化IP產(chǎn)業(yè)鏈。
打造生態(tài)產(chǎn)品品牌矩陣。圍繞“云山、珠水、美食、粵劇”等具有廣州辨識(shí)度的元素,打造特色鮮明的區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品品牌,加強(qiáng)“食在廣州”“時(shí)尚商都”“活力花城”等一批品牌的培育和保護(hù)。打造“珠江游”世界級(jí)內(nèi)河游覽精品、北京路“古城中軸文化客廳”、西關(guān)永慶坊—沙面西堤“最廣州”歷史文化街區(qū)名片等世界級(jí)旅游精品。圍繞“大而優(yōu)”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“精而美”特色農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”的農(nóng)業(yè)品牌矩陣,以荔枝、絲苗米、遲菜心、盆景、荔枝蜜、玫瑰柑等為重點(diǎn),培育“增城絲苗米”“增城桂味荔枝”“南沙青蟹”“番禺胭脂紅番石榴”“從化荔枝”“從化荔枝蜜”“從化流溪娟魚(yú)”等區(qū)域公用品牌。
完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制。支持廣州碳排放權(quán)交易中心建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái),建設(shè)粵港澳大灣區(qū)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化先行區(qū)。推進(jìn)陸地和海洋碳匯、海岸線占補(bǔ)等產(chǎn)權(quán)指標(biāo)交易。探索綠化增量責(zé)任指標(biāo)交易、清水增量責(zé)任指標(biāo)交易等方式。適時(shí)開(kāi)展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易。拓寬生態(tài)產(chǎn)品交易渠道和方式,組織開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商,鼓勵(lì)參與各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品推介博覽會(huì),推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對(duì)接。
(四)創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。
推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。深化碳排放權(quán)交易,統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、碳普惠制、碳匯交易等融合發(fā)展。組織重點(diǎn)排放企業(yè)參加全國(guó)、廣東省碳排放權(quán)交易,做好碳排放信息報(bào)告與核查、配額清繳履約等工作。配合做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)擴(kuò)容工作。以廣州碳排放權(quán)交易中心為戰(zhàn)略載體,積極引入港澳及省、市優(yōu)質(zhì)企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu),研究組建粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。大力支持廣州期貨交易所推進(jìn)碳排放權(quán)期貨市場(chǎng)建設(shè),適時(shí)研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種。
完善環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)體系。完善財(cái)稅、價(jià)格、收費(fèi)及交易等機(jī)制,形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的資源和環(huán)境市場(chǎng)體系。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等財(cái)稅優(yōu)惠政策。推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等要素市場(chǎng)化交易。整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策,建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。積極開(kāi)展水權(quán)交易,創(chuàng)新完善水權(quán)交易機(jī)制,拓展優(yōu)質(zhì)水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。落實(shí)污水處理收費(fèi)政策,構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費(fèi)機(jī)制。積極開(kāi)展排污權(quán)交易。
創(chuàng)新綠色金融支持模式。支持南沙區(qū)高質(zhì)量開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作,探索多元化氣候投融資工具和服務(wù)體系。加強(qiáng)綠色金融支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、超大型城市提高氣候適應(yīng)性和可持續(xù)自然降溫能力等領(lǐng)域研究和探索。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)氫能、新型儲(chǔ)能、環(huán)保裝備、綠色智算、節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用、綠色制造等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持力度。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融服務(wù),加快推動(dòng)高排放行業(yè)節(jié)能降碳、綠色低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系,豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)和支持相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行氣候債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債、轉(zhuǎn)型債券等可持續(xù)債券和可持續(xù)債券融資工具。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、綠證等資源環(huán)境要素相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
推動(dòng)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。強(qiáng)化前沿性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新研究,加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理、生態(tài)安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),儲(chǔ)備一批重大科技項(xiàng)目和科技工程。積極建設(shè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀測(cè)研究站等創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,開(kāi)展面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),深化產(chǎn)學(xué)研融合,大力推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng)新應(yīng)用,推進(jìn)科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
七、厚植人文共融的生態(tài)文化底蘊(yùn),建設(shè)和諧包容廣州
(一)豐富嶺南生態(tài)文化底蘊(yùn)。
持續(xù)挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵。結(jié)合水文化、飲食文化、商都文化等廣府文化特色,充分挖掘特色文化資源。提升“花文化”品牌效應(yīng),增強(qiáng)花城文化軟實(shí)力。依托華南國(guó)家植物園、越秀山、白云山、帽峰山、東濠涌、珠江、流溪河、海珠濕地、南沙濕地等自然生態(tài)資源,打響紅色文化、嶺南文化、海上絲綢之路文化、創(chuàng)新文化等文化名片。深化建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)紅色文化、嶺南文化、海上絲綢之路文化、創(chuàng)新文化與生態(tài)文化相融合,圍繞傳統(tǒng)生態(tài)文化景觀、生態(tài)環(huán)境治理歷史典故、綠色低碳傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝、地方特色產(chǎn)品和特有物種等重要文化載體,提煉生態(tài)文化內(nèi)涵和價(jià)值,賡續(xù)廣州生態(tài)文明建設(shè)的歷史文脈。
強(qiáng)化城市生態(tài)文化感知。強(qiáng)化城市風(fēng)貌傳承,北部地區(qū)打造連續(xù)性、開(kāi)發(fā)性、景觀性的自然景觀界面,中部地區(qū)建設(shè)中西合璧、古今交融、現(xiàn)代創(chuàng)新的城市肌理,南部地區(qū)打造港城融合、布局開(kāi)敞、時(shí)尚現(xiàn)代的濱海風(fēng)貌。保護(hù)、修復(fù)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)等的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,改造提升城鄉(xiāng)社區(qū)、公共空間、民居商樓等不同空間肌理,提升城市建筑風(fēng)貌品質(zhì)。將生態(tài)文化元素有機(jī)融入口袋公園、街角空間、廣場(chǎng)、綠地等,增強(qiáng)公眾生態(tài)文化認(rèn)同感。推動(dòng)北京路千年中軸線、沙面、陳家祠、黃埔古港、十三行等歷史文化街區(qū)連片保護(hù)?;罨貌豢梢苿?dòng)文物、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn),依托歷史文化街區(qū)和歷史地段,結(jié)合實(shí)際開(kāi)展文化展示、特色商業(yè)、休閑體驗(yàn)等。
(二)打造生態(tài)文化品牌。
利用好、傳承好大型賽事遺產(chǎn)。推動(dòng)全運(yùn)會(huì)賽事設(shè)施轉(zhuǎn)型,推動(dòng)賽事低碳場(chǎng)館開(kāi)放為生態(tài)科普基地、零碳生活體驗(yàn)地,激活賽事遺產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值增量。復(fù)制推廣賽事經(jīng)驗(yàn),推行大型活動(dòng)碳中和。推動(dòng)相對(duì)成熟的賽事環(huán)境質(zhì)量保障新技術(shù)、新手段、新模式轉(zhuǎn)化為美麗城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)化管理措施。推動(dòng)賽事IP的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng),積極開(kāi)發(fā)衍生品,持續(xù)提升城市文化影響力。推動(dòng)生態(tài)文明理念從賽事環(huán)保倡議逐漸轉(zhuǎn)為綠色低碳的自覺(jué)意識(shí),提升全民生態(tài)文明素養(yǎng)。
打造多元生態(tài)文化陣地。發(fā)揮好廣州新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)主題館宣傳作用。利用好各類(lèi)博物館、展覽館、規(guī)劃館、科教館以及具有生態(tài)文明教育功能的科研院所,開(kāi)發(fā)生態(tài)文化展示、體驗(yàn)等服務(wù)功能。以環(huán)境監(jiān)測(cè)站、資源熱力電廠、污水處理廠、固體廢物處理企業(yè)等為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放。以景區(qū)、公園、社區(qū)、學(xué)校、圖書(shū)館、環(huán)保領(lǐng)域龍頭企業(yè)等為重點(diǎn),繼續(xù)推進(jìn)各類(lèi)環(huán)境教育基地建設(shè)。提升重點(diǎn)旅游景區(qū)生態(tài)資源文化展示和科普教育功能,建設(shè)一批生物多樣性開(kāi)放地、體驗(yàn)地。進(jìn)一步推動(dòng)“廣州市打造美麗中國(guó)城市樣板”主題地鐵站臺(tái)建設(shè)。
打造生態(tài)文化品牌活動(dòng)。持續(xù)做好習(xí)近平生態(tài)文明思想宣講工作,將生態(tài)文化納入公共文化服務(wù)體系,推進(jìn)生態(tài)文明教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村。開(kāi)展生態(tài)文明研學(xué),引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。以高質(zhì)效新聞發(fā)布擴(kuò)大生態(tài)文明主流輿論場(chǎng),加快生態(tài)文明新聞生產(chǎn)和傳播方式迭代升級(jí),打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新媒體產(chǎn)品。深層挖掘廣州山水景觀和文化底蘊(yùn)的魅力,產(chǎn)出一批高質(zhì)量生態(tài)文藝作品。結(jié)合六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日等,舉辦各類(lèi)主題生態(tài)文化活動(dòng),打造最美生態(tài)攝影打卡點(diǎn)、“生態(tài)書(shū)香”全民閱讀等一批高參與度、高影響力的生態(tài)文化品牌活動(dòng)。
(三)倡導(dǎo)綠色低碳新風(fēng)尚。
倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó),我是行動(dòng)者”系列活動(dòng),做好公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范宣傳。倡導(dǎo)綠色消費(fèi),支持綠色包裝,大力推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、新能源汽車(chē)、節(jié)水器具等綠色節(jié)能產(chǎn)品。探索推廣使用碳標(biāo)簽制度,促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。積極推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,拓展綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系,培育一批活躍度更高的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍,推廣一批更受群眾歡迎的品牌項(xiàng)目。
深入推進(jìn)碳普惠自愿減排。完善碳普惠服務(wù)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化碳普惠核算體系。開(kāi)展公眾商業(yè)激勵(lì)補(bǔ)貼,研究制定鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)支持個(gè)人碳減排量流轉(zhuǎn)的激勵(lì)政策。開(kāi)展大灣區(qū)碳普惠機(jī)制共建與互認(rèn)。建設(shè)碳普惠體驗(yàn)展館,培育碳普惠組織、碳普惠社區(qū)、碳普惠景點(diǎn)、碳普惠校園,開(kāi)發(fā)碳普惠標(biāo)簽產(chǎn)品,挖掘低碳特色場(chǎng)景。積極開(kāi)展碳普惠系列活動(dòng)。
八、爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放共贏的灣區(qū)生態(tài)先鋒,建設(shè)開(kāi)放共享廣州
(一)助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。
打造美麗廣州都市圈。協(xié)同佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān),構(gòu)建都市圈西部、東部和南部生態(tài)安全屏障,共建“三屏三廊多心”生態(tài)安全格局。嚴(yán)格保護(hù)跨行政區(qū)重要生態(tài)空間,聯(lián)合實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,提升都市圈生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力。聯(lián)合推動(dòng)都市圈生產(chǎn)生活綠色化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈生態(tài)環(huán)境綜合治理,協(xié)同做好上下游及交界河涌水環(huán)境修復(fù),保障重大引水工程水源地生態(tài)安全,加快都市圈城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)和處理體系建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制、政策體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),全面提升都市圈生態(tài)文明建設(shè)水平。
共筑灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù),共同維育“三面環(huán)山、三江匯流、山海交接”灣區(qū)生態(tài)保護(hù)治理大格局。積極推進(jìn)珠江沿岸開(kāi)發(fā)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,共同打造“黃金內(nèi)灣”。以生態(tài)共保共治、水源地保護(hù)、水環(huán)境污染治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治為重點(diǎn),加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境合作,深化南沙新區(qū)與東莞濱海灣新區(qū)、中山翠亨新區(qū),廣州開(kāi)發(fā)區(qū)與東莞水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)對(duì)合作。推動(dòng)共建大灣區(qū)船舶大氣污染排放控制區(qū)。推動(dòng)與佛山、清遠(yuǎn)、東莞等跨界河流保護(hù)和污染整治聯(lián)動(dòng)。積極與東莞、中山等周邊城市進(jìn)一步強(qiáng)化水污染聯(lián)防聯(lián)治,推動(dòng)珠江口海域水質(zhì)穩(wěn)步改善。深化廣佛等毗鄰區(qū)域固體廢物環(huán)境監(jiān)管與協(xié)同處置機(jī)制。加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng),深化跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,積極打造區(qū)域一體化環(huán)境數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。
加強(qiáng)灣區(qū)綠色發(fā)展交流合作。加強(qiáng)美麗城市建設(shè)交流,為粵港澳引領(lǐng)綠色可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)廣州方案。培育灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系,加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、低碳運(yùn)輸?shù)染G色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化節(jié)能減污降耗增效。深化環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)合作,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色低碳環(huán)保技術(shù)推廣等交流合作。推動(dòng)建立由政府、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與的科學(xué)研究平臺(tái),推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)深化粵港澳合作,開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)前沿科學(xué)研究,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科等復(fù)合型學(xué)科建設(shè)。
(二)推動(dòng)南沙新區(qū)領(lǐng)跑灣區(qū)美麗建設(shè)。
高水平建設(shè)美麗南沙新區(qū)。建設(shè)“精明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派”的現(xiàn)代化都市,加快建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶、規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿,打造國(guó)際一流美麗灣區(qū)核心生態(tài)高地。高水平推進(jìn)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè),對(duì)標(biāo)國(guó)際最高最好最優(yōu),率先探索與國(guó)際接軌的生態(tài)環(huán)境管理體系。按照(近)零碳標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè),建設(shè)未來(lái)城市。運(yùn)用下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能傳感、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)(GIS)等技術(shù),加快南沙智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平推進(jìn)南沙新區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā),打造一流生態(tài)宜居環(huán)境。
拓展區(qū)域高水平開(kāi)放合作。以南沙粵港澳全面合作示范區(qū)為載體,探索粵港澳區(qū)域一體化新模式,完善與香港、澳門(mén)對(duì)接渠道,重點(diǎn)推進(jìn)政策銜接、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等領(lǐng)域機(jī)制化平臺(tái)搭建,切實(shí)提升粵港澳大灣區(qū)建設(shè)框架下的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域跨境協(xié)作水平。加快建設(shè)國(guó)家碳計(jì)量中心(廣東),推進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)研究和支撐能力建設(shè),探索與香港、澳門(mén)協(xié)作開(kāi)展碳核算標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究和政策交流。深化粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺(tái)建設(shè),探索一批先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景和減污降碳協(xié)同路徑。探索組建南沙氣候基金群,推動(dòng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)氣候基金。創(chuàng)新打造明珠灣國(guó)際氣候投融資大會(huì),塑造國(guó)際交流合作標(biāo)志性名片。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn),推動(dòng)研究實(shí)施“一帶一路”綠色標(biāo)準(zhǔn)體系,支撐中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地建設(shè)。
(三)推動(dòng)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)(廣州)打造美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)高地。
打造大都市生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)踐范例。更好統(tǒng)籌生態(tài)資源,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,重塑鄉(xiāng)村價(jià)值,推動(dòng)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)(廣州)建設(shè)成為世界級(jí)珍稀溫泉康養(yǎng)勝地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)桿、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。到2027年,建設(shè)成為人與自然和諧共生的廣東現(xiàn)代化樣板;到2035年,建成嶺南特色鮮明、高端產(chǎn)業(yè)集聚、品牌享譽(yù)中外的世界級(jí)珍稀溫泉康養(yǎng)勝地和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化綠色化融合化發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、溫泉療護(hù)、美容療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮獨(dú)特多樣的森林溫泉資源優(yōu)勢(shì),高標(biāo)準(zhǔn)打造從化溫泉總部集聚區(qū)、增城高灘森林溫泉康養(yǎng)集聚區(qū),建設(shè)獨(dú)具特色的旅游康養(yǎng)地。高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)打造、高品質(zhì)運(yùn)營(yíng),提升康養(yǎng)旅游產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,打造高端資源與高端要素集聚區(qū)。充分挖掘運(yùn)用區(qū)域中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中醫(yī)藥文化、新時(shí)代文化、農(nóng)業(yè)文化、溫泉文化等文化資源,更好推動(dòng)文化和經(jīng)濟(jì)交融互動(dòng)、融合發(fā)展。
全面提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平,推進(jìn)人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、保障機(jī)制實(shí)施等均衡發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村再造,探索建設(shè)未來(lái)社區(qū),推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè),提升區(qū)域整體形象。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理,推動(dòng)國(guó)家森林公園、增江生態(tài)廊道、流溪河生態(tài)廊道等重要生態(tài)屏障和生態(tài)廊道共同保護(hù),推進(jìn)國(guó)家級(jí)美麗河湖、幸福河湖建設(shè),打造從化流溪河、增城增江畫(huà)廊等綠美碧道,推動(dòng)建設(shè)增江綠美經(jīng)濟(jì)帶。
(四)打造美麗灣區(qū)國(guó)際傳播窗口。
深化國(guó)際交流合作。踐行人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,深化綠色低碳發(fā)展、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋治理、綠色化和數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域國(guó)際合作,積極開(kāi)展政策對(duì)話、挖掘合作潛能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”綠色共建,帶動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。強(qiáng)化綠色金融、綠色貿(mào)易、綠色能源等領(lǐng)域國(guó)際合作,提升綠色投融資能力,推動(dòng)更多綠色項(xiàng)目落地實(shí)施。積極參與構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系,積極探索綠電直連等政策,推動(dòng)綠電與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等國(guó)際貿(mào)易壁壘。
打造灣區(qū)形象國(guó)際代言人。提升廣州國(guó)際交往中心功能,積極爭(zhēng)取承辦國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng),推進(jìn)國(guó)際友城“百城計(jì)劃”,積極參與世界城地組織、世界大都市協(xié)會(huì)等城市多邊國(guó)際組織事務(wù)。做強(qiáng)廣交會(huì)、“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議(廣州)、從都國(guó)際論壇、大灣區(qū)科學(xué)論壇等品牌,著力打造高水平國(guó)際會(huì)議會(huì)展之都。發(fā)揮廣州在世界城地組織、世界大都市協(xié)會(huì)等國(guó)際組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用,持續(xù)提升廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)和全球市長(zhǎng)論壇的國(guó)際影響力,為全球城市治理創(chuàng)新作出廣州貢獻(xiàn)。利用多元渠道平臺(tái)向國(guó)際社會(huì)講好中國(guó)廣州生態(tài)文明故事,宣介美麗廣州。
九、全鏈條開(kāi)展美麗廣州建設(shè),共同擘畫(huà)全景美麗廣州
(一)以美麗單元推動(dòng)立體化建設(shè)。
統(tǒng)籌建設(shè)美麗單元。深入推進(jìn)“美麗廣州—美麗區(qū)縣—美麗單元—美麗細(xì)胞—美麗工程”的立體建設(shè)模式。基于區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能一致性,銜接國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等工作,充分體現(xiàn)區(qū)域山水特征、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的差異化特征,統(tǒng)籌劃定72個(gè)以生態(tài)促發(fā)展、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地的美麗單元。各區(qū)結(jié)合地方實(shí)際深化美麗單元建設(shè),明確各單元建設(shè)定位、目標(biāo)和分階段建設(shè)重點(diǎn),推動(dòng)美麗單元建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目化、政策清單化,滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)工程,一體提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì),打造各美其美的美麗單元。
梯次培育美麗細(xì)胞。引導(dǎo)各區(qū)以美麗單元為載體,依托區(qū)域自然資源和生態(tài)環(huán)境特色,深度挖掘具有代表性、彰顯度的建設(shè)對(duì)象,開(kāi)展多種形式的基層治理創(chuàng)新,梯次推進(jìn)美麗細(xì)胞建設(shè)。積極建設(shè)美麗河湖、美麗海灣、生態(tài)社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村,鼓勵(lì)各類(lèi)園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、街道、庭院等開(kāi)展豐富多彩的綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng),持續(xù)不斷輸出類(lèi)型多樣的美麗細(xì)胞建設(shè)成果和典型案例,積極宣傳、推廣美麗廣州建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
統(tǒng)籌謀劃美麗工程。搭建美麗廣州建設(shè)重大項(xiàng)目庫(kù),形成“謀劃一批、成熟一批、實(shí)施一批”的良性循環(huán)機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)建設(shè)綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效的美麗區(qū)縣,整合謀劃、滾動(dòng)實(shí)施一批美麗工程項(xiàng)目。推動(dòng)美麗廣州建設(shè)項(xiàng)目納入超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金、省市重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)等政策性資金申報(bào)范圍,充分發(fā)揮政策性開(kāi)發(fā)性金融對(duì)美麗廣州建設(shè)項(xiàng)目的融資支持作用。
(二)推動(dòng)綠色金融支持美麗廣州建設(shè)。
創(chuàng)新綠色金融支持美麗廣州建設(shè)模式。創(chuàng)新以城市為載體的區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式,運(yùn)用政策性開(kāi)發(fā)性金融產(chǎn)品助力美麗廣州建設(shè)。健全與開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作機(jī)制,完善美麗廣州建設(shè)項(xiàng)目融資產(chǎn)品譜系。搭建以生態(tài)環(huán)境部門(mén)為橋梁的“政銀企”三方對(duì)接平臺(tái),協(xié)同政府部門(mén)和金融機(jī)構(gòu),指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展投融資項(xiàng)目策劃、入庫(kù)、實(shí)施,提供全方位、全鏈條、定制化的專(zhuān)項(xiàng)融資保障。
進(jìn)一步完善美麗城市建設(shè)綠色金融支持政策。建立健全美麗廣州建設(shè)投融資機(jī)制,構(gòu)建“財(cái)政貼息+社會(huì)資本+金融信貸”三位一體項(xiàng)目建設(shè)融資支持體系。鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行、股份制商業(yè)銀行、中小銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券基金類(lèi)機(jī)構(gòu)等參與美麗廣州建設(shè)投融資工作。用好美麗廣東金融項(xiàng)目庫(kù)等政策措施,引導(dǎo)各區(qū)謀劃區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目。創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與美麗廣州建設(shè)。
十、組織實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把建設(shè)美麗廣州作為事關(guān)廣州高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)來(lái)抓,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。充分發(fā)揮市城建領(lǐng)導(dǎo)小組(市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì))統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用,統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施落地。將美麗廣州建設(shè)融入市轄區(qū)綜合考核。市直有關(guān)部門(mén)(單位)各司其職,協(xié)同推進(jìn)美麗廣州建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭加強(qiáng)技術(shù)支撐,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)推動(dòng)美麗廣州建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化。各區(qū)強(qiáng)化落地實(shí)施保障機(jī)制,系統(tǒng)做好本轄區(qū)美麗建設(shè)工作。
(二)完善實(shí)施體系。
建立“規(guī)劃綱要—行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施路徑,出臺(tái)美麗廣州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,編制重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)實(shí)施方案。建立完善美麗廣州建設(shè)評(píng)估體系,定期開(kāi)展跟蹤評(píng)估。適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃綱要實(shí)施情況評(píng)估,及時(shí)優(yōu)化調(diào)整美麗廣州建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措。加強(qiáng)美麗廣州建設(shè)技術(shù)支撐,研究制定美麗園區(qū)、生態(tài)社區(qū)等美麗細(xì)胞系列指引,以及美麗廣州建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引等技術(shù)文件。各區(qū)圍繞美麗廣州建設(shè)要求,結(jié)合地方實(shí)際,明確階段目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑和保障措施。
(三)加大政策支持。
科學(xué)謀劃部署美麗廣州建設(shè)重點(diǎn)工程、重大政策、重大改革措施,加大對(duì)美麗廣州建設(shè)的財(cái)政、金融、價(jià)格等政策支持。將美麗廣州建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作并予以重點(diǎn)保障,各區(qū)加強(qiáng)對(duì)美麗廣州建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)籌,確保資金投入與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)需求相適應(yīng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和廣東省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金支持。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)為美麗廣州建設(shè)項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低利率資金。積極推動(dòng)各項(xiàng)政策、資金向真抓實(shí)干、成效明顯的區(qū)、部門(mén)予以?xún)A斜。
(四)強(qiáng)化輿論宣傳。
完善美麗中國(guó)城市樣板成果宣傳體系和展示平臺(tái)體系,構(gòu)建覆蓋多層級(jí)、立體化的美麗廣州新媒體傳播矩陣,全方位展現(xiàn)美麗廣州建設(shè)成果。充分利用各類(lèi)線上、線下平臺(tái),形成一批美麗廣州建設(shè)成果宣傳精品。通過(guò)六五環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、美麗廣州生態(tài)環(huán)境大講堂等多種形式,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。發(fā)揮好國(guó)際性會(huì)議等交流合作平臺(tái)的作用,向世界宣介美麗廣州故事,不斷提高美麗廣州建設(shè)的國(guó)際影響力。
編輯:陳偉浩
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