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綠谷周報(bào)丨中國(guó)授權(quán)開(kāi)征VOCs環(huán)保稅,PPP新機(jī)制加力吸引民資

時(shí)間:2025-11-17 10:15

來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)

E20綠谷工作室記錄每周值得分享的環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容,周六發(fā)布。本周報(bào)持續(xù)開(kāi)放,歡迎提供線索或投稿。

本期開(kāi)始新增“洞見(jiàn)綠谷”,根據(jù)本周十條精選信息提供基于“綠谷”立場(chǎng)與方法的獨(dú)家見(jiàn)解,這是“來(lái)自綠谷的洞見(jiàn)”,也是希望大家一起“見(jiàn)微知著、洞察行業(yè)里的綠色山谷”。

01 國(guó)內(nèi)政策與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

1.1 中國(guó)授權(quán)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)開(kāi)征環(huán)保稅

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)決定,修改環(huán)境保護(hù)稅法,授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)開(kāi)展征收環(huán)境保護(hù)稅試點(diǎn)。VOCs是形成PM2.5和臭氧的重要前體物,此舉旨在從源頭加強(qiáng)大氣污染治理(詳情點(diǎn)擊:新修改的環(huán)境保護(hù)稅法擴(kuò)大揮發(fā)性有機(jī)物征稅范圍)。

1.2 PPP新機(jī)制加力,鼓勵(lì)民資參與舉措正醞釀

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》,要求規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)新機(jī)制。新機(jī)制將特許經(jīng)營(yíng)期限延長(zhǎng)至40年,并明確通過(guò)提升效率等獲得的額外收益主要?dú)w特許經(jīng)營(yíng)者所有,以增強(qiáng)民間資本參與積極性(詳情點(diǎn)擊:國(guó)辦發(fā)文:規(guī)范實(shí)施PPP新機(jī)制,分類(lèi)支持民間資本參與特許經(jīng)營(yíng))。

1.3 京東跨界布局智能餐廚垃圾處理

創(chuàng)業(yè)集團(tuán)控股與京東科技訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同開(kāi)發(fā)及推廣智能餐廚垃圾處理設(shè)備。京東科技將負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣及資金支持,創(chuàng)業(yè)集團(tuán)則提供設(shè)備管理及廢油脂收集服務(wù),標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)巨頭以“數(shù)據(jù)+資本”切入智慧環(huán)保賽道(詳情點(diǎn)擊:京東跨界進(jìn)軍智能餐廚垃圾處理業(yè)務(wù))。

1.4 多家環(huán)保企業(yè)沖刺資本市場(chǎng)

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市:東源環(huán)??萍紗?dòng)上市輔導(dǎo),另外兩家公司水投康源水務(wù)、藍(lán)色火宴環(huán)保科技亦計(jì)劃上市。

深圳巍特環(huán)境:IPO狀態(tài)已提交注冊(cè),計(jì)劃在北交所上市,主營(yíng)排水管網(wǎng)探測(cè)與修復(fù)。

1.5 維爾利中標(biāo)海螺水泥生物質(zhì)替代燃料項(xiàng)目

維爾利環(huán)保:中標(biāo)蕪湖海螺水泥生物質(zhì)替代燃料供應(yīng)項(xiàng)目,年可替代標(biāo)煤16萬(wàn)噸,減碳27萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)“固廢資源化+工業(yè)脫碳”閉環(huán)。

02 中國(guó)企業(yè)出海動(dòng)態(tài)

2.1 十家中企競(jìng)逐阿曼垃圾發(fā)電項(xiàng)目

阿曼正式啟動(dòng)其首個(gè)大型垃圾發(fā)電項(xiàng)目,總投資10億美元,日處理垃圾3000噸,吸引了全球18家競(jìng)標(biāo)方,其中10家為中國(guó)環(huán)保企業(yè),包括中材節(jié)能、上海環(huán)境、高能環(huán)境、康恒環(huán)境、中國(guó)天楹、光大環(huán)境等。項(xiàng)目采用爐排爐技術(shù),標(biāo)志著中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)憑借成熟技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì),在中東市場(chǎng)加速布局。

03 全球視野與前沿趨勢(shì)

3.1 COP30氣候峰會(huì)進(jìn)行關(guān)鍵磋商,美國(guó)缺席

第30屆聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)(COP30)于巴西貝倫舉行,各方就氣候資金、貿(mào)易措施等議題進(jìn)行磋商。報(bào)告顯示全球排放曲線首次出現(xiàn)下行拐點(diǎn)。美國(guó)因退出《巴黎協(xié)定》缺席會(huì)議,會(huì)場(chǎng)以空椅象征,加州州長(zhǎng)紐森批評(píng)此舉短視。

3.2 中國(guó)、歐盟與巴西發(fā)起成立“碳市場(chǎng)開(kāi)放聯(lián)盟”

在COP30期間,中國(guó)、歐盟和巴西共同發(fā)起成立“碳排放權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)放聯(lián)盟”,旨在協(xié)調(diào)各國(guó)碳定價(jià)機(jī)制,推動(dòng)建立全球合規(guī)碳市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

3.3 中國(guó)綠色債券發(fā)行領(lǐng)跑全球

據(jù)日媒報(bào)道,2025年中國(guó)綠色債券發(fā)行規(guī)模突破千億美元,同比激增92%,占全球總發(fā)行量的20%,穩(wěn)居世界第一。這體現(xiàn)了中國(guó)在綠色金融領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局與全球影響力的提升。

3.4 印度擬放松垃圾焚燒發(fā)電監(jiān)管引爭(zhēng)議

印度環(huán)境部門(mén)計(jì)劃將垃圾焚燒發(fā)電廠從環(huán)境影響評(píng)估中豁免,遭到環(huán)保組織強(qiáng)烈反對(duì)。反對(duì)者認(rèn)為此舉將危害公眾健康與環(huán)境,并呼吁轉(zhuǎn)向源頭分類(lèi)、回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決方案。

3.5 三星工程啟動(dòng)越南大型跨區(qū)域供水項(xiàng)目

韓國(guó)三星工程公司啟動(dòng)越南同塔省一項(xiàng)價(jià)值6920萬(wàn)美元的跨區(qū)域原水項(xiàng)目。項(xiàng)目一期日供水能力30萬(wàn)立方米,可為逾200萬(wàn)人口及工業(yè)集群供水,旨在緩解湄公河三角洲的淡水短缺問(wèn)題。

洞見(jiàn)綠谷

根據(jù)本期周報(bào),我們可以看出:在國(guó)內(nèi),政策體系正在升級(jí);在海外,中國(guó)的產(chǎn)業(yè)力量正在崛起;在全球,規(guī)則格局正在重塑。而貫穿其中的主線是,環(huán)保已從純粹的公益事業(yè),演變?yōu)轵?qū)動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性樞紐。

先看國(guó)內(nèi)方面,從“監(jiān)管”到“市場(chǎng)”,環(huán)境治理的“組合拳”日趨成熟。

“命令控制型”的剛性監(jiān)管(如VOCs環(huán)保稅)與“激勵(lì)型”的市場(chǎng)化機(jī)制(如PPP新機(jī)制、綠色債券)正在協(xié)同發(fā)力。對(duì)VOCs征稅是“堵”,旨在從源頭內(nèi)部化環(huán)境成本;而延長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)期、鼓勵(lì)民資、發(fā)行綠債則是“疏”,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入活水。這標(biāo)志著中國(guó)的環(huán)境治理體系正從單純的行政命令,轉(zhuǎn)向更倚重經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)規(guī)則的精細(xì)化階段。

再看中國(guó)環(huán)保出海,正從“設(shè)備商”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)解決方案提供商”。

阿曼項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)名單上出現(xiàn)大量中企身影,這不僅是市場(chǎng)的勝利,更是中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力出海的明證。中國(guó)企業(yè)不再僅是設(shè)備供應(yīng)商,而是能以“技術(shù)+資本+運(yùn)營(yíng)”的聯(lián)合體形式,與歐美日國(guó)際巨頭同臺(tái)競(jìng)技,提供從投資、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的全周期解決方案。這背后是中國(guó)在強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng)中積累的成熟工程經(jīng)驗(yàn)、成本控制能力和技術(shù)迭代速度的集中體現(xiàn)。

最后看全球綠色博弈,規(guī)則與話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)已然打響。

本期國(guó)際新聞透露出一個(gè)超越“減排”本身的更深層動(dòng)向,即對(duì)全球綠色游戲規(guī)則制定權(quán)的爭(zhēng)奪。中歐巴成立“碳市場(chǎng)開(kāi)放聯(lián)盟”意在協(xié)調(diào)碳定價(jià)規(guī)則,中國(guó)綠色債券領(lǐng)跑是在輸出金融標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí),美國(guó)在COP30的缺席,與其國(guó)內(nèi)政策搖擺,正使其在全球氣候治理中面臨被“邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng),將是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融與規(guī)則制定能力的綜合較量。

最后,我覺(jué)得有一個(gè)趨勢(shì)的確日益被驗(yàn)證,即產(chǎn)業(yè)邊界模糊化。

京東跨界智能環(huán)保、維爾利為水泥廠提供替代燃料,這兩個(gè)消息,再一次表明環(huán)保產(chǎn)業(yè)的邊界正在溶解。它不再是孤立的治理環(huán)節(jié),而是與互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)、能源系統(tǒng)深度融合,成為賦能傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“催化劑”。樂(lè)觀一點(diǎn)看的話,“環(huán)保+”模式正在催生新的技術(shù)范式,重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。


編輯:趙凡

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