11月27日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)《安徽省排污許可管理規(guī)程》，規(guī)程進一步明確了"誰核發(fā)、誰監(jiān)管、誰負責"原則，強調(diào)建立健全排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、問題銷號的排污許可執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動體系，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。新規(guī)程的出臺標志著安徽省在構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系方面邁出關(guān)鍵一步，為控制污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。

全文如下：

安徽省排污許可管理規(guī)程

第一條 為規(guī)范我省排污許可管理，強化固定污染源監(jiān)管，嚴格控制污染物排放，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）《排污許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）《全面實行排污許可制實施方案》《關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》等有關(guān)法規(guī)、制度，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)排污許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第三條 根據(jù)污染物的產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，依法對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者實行排污許可重點管理、簡化管理和登記管理。

依法實行排污許可重點管理和簡化管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位），應當依照有關(guān)規(guī)定取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

依法需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污登記單位），應當在全國排污許可證管理信息平臺進行排污登記。

排污單位的具體范圍依照固定污染源排污許可分類管理名錄規(guī)定執(zhí)行。排污登記單位的具體范圍依照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 省級生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)籌全省排污許可制度的組織實施和監(jiān)督管理，并負責跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域排放污染物的排污單位排污許可的組織實施和監(jiān)督管理。各設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門（以下簡稱市級生態(tài)環(huán)境部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)省管排污單位以外的其他排污單位的排污許可、排污登記的組織實施和監(jiān)督管理。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門依法對排污單位的大氣污染物、水污染物、工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲、新污染物等污染物排放行為實行綜合許可管理。

第六條 排污許可證申請、受理、審查、審批決定、變更、延續(xù)、注銷、撤銷、調(diào)整、信息公開等事項的申請、審查與決定，以及排污登記單位的排污登記應當通過全國排污許可證管理信息平臺（以下簡稱全國排污許可平臺）或安徽政務服務網(wǎng)在線辦理，也可以通過信函等方式提交書面申請。

全國排污許可平臺中記錄的排污許可證相關(guān)電子信息與排污許可證正本、副本記載的信息依法具有同等效力。

第七條 除《條例》和《辦法》明確規(guī)定的內(nèi)容外，排污許可證副本中還應當記載下列信息：受讓排污權(quán)的排污單位，應記載排污權(quán)交易指標的來源和交易量等，并上傳排污權(quán)交易指標證明材料，出讓排污權(quán)的排污單位，應記載采取的削減措施、削減量、出讓量和出讓去向等。

市級以上生態(tài)環(huán)境部門可以依據(jù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中記載的內(nèi)容。

第八條 實行排污許可重點管理和簡化管理的排污單位應當在實際排污行為發(fā)生之前，向生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱審批部門）申請取得排污許可證。

第九條 排污單位申請排污許可證，可通過全國排污許可平臺或安徽政務服務網(wǎng)提交排污許可證申請表，也可通過信函等方式提交。

實行重點管理的排污單位在提交排污許可申請材料前，應當通過全國排污許可證管理信息平臺開展信息公開，并提交說明材料。公開時間不得少于5個工作日。

第十條 排污單位申領(lǐng)排污許可證時，審批部門除應當依法審查《辦法》第十八條規(guī)定的申請材料外，涉及新增許可排放量通過污染物排放量替代削減或者排污權(quán)交易獲得總量控制指標的，還應當通過查詢?nèi)珖盼墼S可證管理信息平臺中的排污許可證信息，確認出讓重點污染物排放總量控制指標或者出售排污權(quán)的排污單位已完成排污許可證內(nèi)容調(diào)整。

第十一條 審批部門應加強對排污單位提交申請材料的審查，建立并落實排污許可、總量、水、大氣、土壤、固體、監(jiān)測、執(zhí)法等部門深度參與的聯(lián)合審查機制。對首次申請或者因涉及改（擴）建建設(shè)項目、污染物排放去向變化、排放口數(shù)量增加而重新申請的排污許可證進行現(xiàn)場核查，視情況組織開展聯(lián)合現(xiàn)場核查。

第十二條 審批部門應當在法定審批期限內(nèi)作出審批決定，對符合條件的頒發(fā)排污許可證；對不符合條件的出具不予許可決定書，并書面告知排污單位不予許可的理由，以及依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條 排污許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排放污染物的，或者在排污許可證有效期內(nèi)存在重新申請、變更、調(diào)整情形的，排污單位應當按照《條例》和《辦法》規(guī)定向?qū)徟块T提出申請。

排污單位適用的污染物排放標準、重點污染物排放總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進行變更的，應當在標準生效之前和總量控制指標變化后依法對排污許可證相應事項進行變更。

在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位申請變更和調(diào)整排污許可證的，其有效期截止時間不變。

第十四條 符合應當注銷排污許可證情形的，由審批部門依法辦理注銷手續(xù)；符合可以撤銷排污許可證情形的，由審批部門依法撤銷排污許可證。

注銷或者撤銷排污許可證，由審批部門在全國排污許可證管理信息平臺上公告。

第十五條 審批部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對排污許可證申請材料進行技術(shù)評估，并承擔相應費用。

技術(shù)機構(gòu)應當遵循科學、客觀、公正的原則，提出技術(shù)評估意見，并對技術(shù)評估意見負責，不得向排污單位收取任何費用。技術(shù)機構(gòu)開展技術(shù)評估應當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，保守排污單位商業(yè)秘密。排污單位應根據(jù)技術(shù)評估意見，及時補充完善申請材料。

第十六條 排污登記單位應當在實際排污行為發(fā)生之前，通過全國排污許可平臺填報排污登記表，提交后即時生成登記編號和回執(zhí)，由排污登記單位自行留存。排污登記單位應當對填報信息的真實性、準確性、完整性負責，依法進行變更和注銷。

排污登記單位因生產(chǎn)和排污情況發(fā)生變化等原因，依法需要申領(lǐng)排污許可證的，應當按規(guī)定及時申請取得排污許可證并注銷排污登記表。

第十七條 排污單位應當依法持證排污、按證排污，及時申請取得、延續(xù)和變更排污許可證，遵守排污許可證規(guī)定，嚴格落實環(huán)境保護主體責任，建立健全環(huán)境管理制度，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，嚴格控制污染物排放。

排污單位應當依法開展自行監(jiān)測、建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度、記錄并保存環(huán)境管理臺賬、提交排污許可證執(zhí)行報告、如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息，并對相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的真實性、準確性負責。

排污登記單位應當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定運行和維護污染防治設(shè)施，建設(shè)規(guī)范化排放口，落實排污主體責任，控制污染物排放。

第十八條 排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次要求記錄環(huán)境管理臺賬。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過污染物排放標準等異常情況時，應當立即采取措施消除、減輕危害后果，如實進行環(huán)境管理臺賬記錄，并報告屬地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門，說明原因。超過污染物排放標準等異常情況下的污染物排放計入排污單位的污染物排放量。

第十九條 排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收報告中污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)等與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容，應當由排污單位記載在該項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收完成當年的排污許可證年度執(zhí)行報告中。排污許可證執(zhí)行情況應當作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。

排污單位發(fā)生污染事故排放時，應當按規(guī)定及時報告。

第二十條 審批部門應當加強排污許可證核發(fā)質(zhì)量管理。

市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應當依托全國排污許可證管理信息平臺，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對排污許可證記載內(nèi)容的完整性、規(guī)范性及與實際情況的一致性等開展排污許可證質(zhì)量核查。定期組織開展排污許可證執(zhí)行報告落實情況的檢查，重點檢查排污單位提交執(zhí)行報告的及時性、報告內(nèi)容的完整性、排污行為的合規(guī)性、污染物排放量數(shù)據(jù)的準確性以及各項管理要求的落實情況等內(nèi)容。

第二十一條 市級以上生態(tài)環(huán)境部門要嚴格落實《排污許可管理條例》，依法履行排污許可監(jiān)督管理職責，誰核發(fā)、誰監(jiān)管、誰負責?？h級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應當將排污許可證和排污登記信息納入執(zhí)法監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，加強對排污許可證記載事項的清單式執(zhí)法檢查，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

推行以排污許可證載明事項為重點的清單式執(zhí)法檢查，重點檢查排放口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運行和維護、無組織排放控制等要求的落實情況，抽查核實環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息公開內(nèi)容的真實性。

對排污登記單位依法開展執(zhí)法檢查，應當重點檢查降級登記、排放標準、環(huán)評及“三同時”管理制度落實、污染防治設(shè)施運行、無組織排放管控等內(nèi)容。

第二十二條 強化排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動，加強信息共享、線索移交和通報反饋，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、問題銷號的排污許可執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機制。監(jiān)測部門做好排污許可證申請材料中自行監(jiān)測方案的合規(guī)性核查、執(zhí)法檢查的技術(shù)支持，并及時將有關(guān)情況反饋給排污許可審批和環(huán)境執(zhí)法部門；排污許可審批部門根據(jù)自行監(jiān)測執(zhí)法檢查、合規(guī)性核查結(jié)果，督促排污單位依法變更或者重新申請排污許可證，按時提交排污許可證執(zhí)行報告；環(huán)境執(zhí)法部門開展排污許可清單式執(zhí)法檢查，建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作體系。

第二十三條 對排污單位無證排污、不按證排污、未落實主體責任、未依法登記等違反排污許可管理的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門應依照相關(guān)法律法規(guī)和《條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十四條 鼓勵社會公眾依法參與監(jiān)督排污單位和排污登記單位排污行為。任何單位和個人對違反本規(guī)程規(guī)定的行為，均有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。接到舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法處理，按照有關(guān)規(guī)定向舉報人反饋處理結(jié)果，并為舉報人保密。

第二十五條 排污單位和排污登記單位涉及國家秘密的，其排污許可、監(jiān)督管理等應當遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)程由安徽省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋，如與國家或我省最新規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

第二十七條 本規(guī)程自2026年1月1日起施行，《安徽省固定污染源排污許可證核發(fā)工作規(guī)程（試行）》（皖環(huán)發(fā)〔2019〕92號）同時廢止。

編輯：陳偉浩