近日，山東省發(fā)改委印發(fā)《山東省關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），圍繞煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展、煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)系列舉措，旨在提升煤炭清潔高效利用水平，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在促進(jìn)煤炭與新能源協(xié)同發(fā)展方面，《方案》支持煤炭與煤電、新能源聯(lián)營(yíng)發(fā)展和優(yōu)化組合，通過(guò)這種模式提升煤炭礦區(qū)多能互補(bǔ)水平。此舉有助于打破傳統(tǒng)單一能源利用模式，實(shí)現(xiàn)煤炭、煤電與新能源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高能源綜合利用效率，降低對(duì)單一能源的依賴，推動(dòng)能源供應(yīng)體系向多元化、清潔化方向發(fā)展。

針對(duì)煤電行業(yè)減污降碳，山東嚴(yán)格落實(shí)多項(xiàng)政策要求。一方面，有序推進(jìn)小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間；另一方面，提速大型清潔高效煤電項(xiàng)目建設(shè)，做好指導(dǎo)服務(wù)，在土地、能耗、主要污染物排放、碳排放等要素上給予保障，合理布局清潔高效煤電項(xiàng)目，從源頭上提高煤電生產(chǎn)的清潔性與高效性。值得注意的是，沿黃重點(diǎn)區(qū)域?qū)π陆?“兩高” 項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格限制，除國(guó)家布局及列入省電力發(fā)展規(guī)劃的煤電項(xiàng)目外，一律不得在合規(guī)工業(yè)園區(qū)之外新建，以此強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

全面實(shí)施煤電機(jī)組 “三改聯(lián)動(dòng)” 是方案的重要內(nèi)容。山東積極推進(jìn)熱電協(xié)同、熔鹽儲(chǔ)熱等熱電解耦技術(shù)示范，針對(duì)煤耗未達(dá)基準(zhǔn)水平的機(jī)組，有序推動(dòng)節(jié)能降碳改造和供熱改造，提高能源利用效率，減少碳排放。同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展高比例生物質(zhì)、綠氨等零碳低碳燃料摻燒以及碳捕集利用與封存等低碳化改造，大力推廣長(zhǎng)輸供熱，通過(guò)多種技術(shù)手段和措施，降低煤電機(jī)組的碳排放量，提升行業(yè)綠色發(fā)展水平。此外，推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組全流程超低排放改造，在保障機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行達(dá)到超低排放要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升無(wú)組織排放管控水平，減少對(duì)環(huán)境的污染。

《方案》的出臺(tái)，體現(xiàn)了山東在能源領(lǐng)域積極踐行綠色發(fā)展理念、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的決心與行動(dòng)。隨著各項(xiàng)措施的逐步落實(shí)，山東煤炭清潔高效利用水平將得到顯著提升，煤電行業(yè)也將實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

山東省關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的實(shí)施方案

煤炭清潔高效利用是在煤炭開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理等手段，控制和減少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活動(dòng)，對(duì)于充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保能源安全，更好支撐保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的意見(jiàn)》（發(fā)改運(yùn)行〔2024〕1345號(hào)），制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以減污降碳、提高能效為主攻方向，以創(chuàng)新技術(shù)和管理為動(dòng)力，以完善政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐，全面加強(qiáng)煤炭全鏈條清潔高效利用。

到2030年，煤炭綠色智能開(kāi)發(fā)能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)能耗強(qiáng)度逐步下降，儲(chǔ)運(yùn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，商品煤質(zhì)量穩(wěn)步提高，重點(diǎn)領(lǐng)域用煤效能和清潔化水平全面提升，與生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的煤炭清潔高效利用體系基本建成。

二、構(gòu)建綠色協(xié)同的開(kāi)發(fā)體系

（一）加強(qiáng)煤炭資源勘查。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)性勘查，運(yùn)用綠色勘查技術(shù)，加強(qiáng)煤炭資源分類分級(jí)評(píng)價(jià)和煤礦精細(xì)化勘查，為煤炭綠色智能高效開(kāi)發(fā)和產(chǎn)能平穩(wěn)接續(xù)提供地質(zhì)保障。加強(qiáng)煤與煤層氣、戰(zhàn)略性金屬礦產(chǎn)等共伴生資源綜合勘查。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃研究。統(tǒng)籌資源稟賦、輸送通道、消費(fèi)需求等因素，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)“三區(qū)三線”空間管控要求，加強(qiáng)對(duì)煤炭勘查開(kāi)采布局、資源節(jié)約與綜合利用、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等問(wèn)題研究，科學(xué)編制、認(rèn)真落實(shí)我省“十五五”期間的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，劃定煤炭資源國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，不斷優(yōu)化礦區(qū)規(guī)劃布局。（省自然資源廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。將綠色開(kāi)發(fā)理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程，切實(shí)提升礦山資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)水平，建成一批符合生態(tài)環(huán)保要求、資源節(jié)約利用、智能高效的大中型綠色煤礦。（省自然資源廳牽頭，省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、構(gòu)建安全環(huán)保的生產(chǎn)體系

（四）加快煤礦安全智能化發(fā)展。新建煤礦原則上按照智能化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)和投產(chǎn)使用，開(kāi)展全省已完成智能化建設(shè)礦井的驗(yàn)收抽查工作，確保建設(shè)質(zhì)量。生產(chǎn)煤礦要在現(xiàn)有智能化建設(shè)成果上持續(xù)提升智能化水平，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)采系統(tǒng)智能決策自主運(yùn)行、掘進(jìn)系統(tǒng)工藝設(shè)備高效協(xié)同，采掘工作面實(shí)現(xiàn)超視遠(yuǎn)程控制與現(xiàn)場(chǎng)少人無(wú)人，推廣應(yīng)用固定場(chǎng)所無(wú)人值守、危險(xiǎn)繁重崗位機(jī)器人替代，進(jìn)一步提升煤礦整體安全高效生產(chǎn)管理水平。（省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局山東局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升清潔生產(chǎn)水平。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的洗選設(shè)施。加快生產(chǎn)煤礦現(xiàn)有配套洗選設(shè)施改造升級(jí)，提高智能監(jiān)測(cè)控制和運(yùn)行水平，大力淘汰落后洗選產(chǎn)能。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)節(jié)能環(huán)保升級(jí)。健全煤礦節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)高能效技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用以及余熱、余壓等資源綜合利用，深入挖掘生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能潛力，合理降低煤礦生產(chǎn)能耗。煤炭企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，足額提取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，確保?？顚Ｓ?。創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)利用采煤沉陷區(qū)和關(guān)閉退出煤礦的工業(yè)廣場(chǎng)、排土場(chǎng)、巷道等地上地下空間發(fā)展新能源、儲(chǔ)能和碳匯林草，支持煤炭與煤電、新能源聯(lián)營(yíng)發(fā)展和優(yōu)化組合，提升煤炭礦區(qū)多能互補(bǔ)水平。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、構(gòu)建清潔完善的儲(chǔ)運(yùn)體系

編輯：李丹