（七）優(yōu)化煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。不斷完善煤炭鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高大中型煤炭企業(yè)鐵路專用線接入比例，加快既有運(yùn)煤鐵路擴(kuò)能改造，完善鐵路集運(yùn)站布局，加強(qiáng)集疏運(yùn)鐵路建設(shè)，充分釋放瓦日線等重載煤運(yùn)鐵路大通道能力。改善區(qū)域煤炭運(yùn)輸公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置，保障便捷高效通行。優(yōu)化煤炭港口布局，提升鐵路集疏港能力。密切關(guān)注煤炭運(yùn)輸主通道運(yùn)行情況，強(qiáng)化鐵路與港口協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障煤炭干線運(yùn)輸和集疏運(yùn)暢通高效。合理布局煤炭?jī)?chǔ)備，在電力負(fù)荷中心和運(yùn)輸樞紐布局建設(shè)中央政府煤炭?jī)?chǔ)備基地。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局山東局、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、山東港口集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提高儲(chǔ)運(yùn)清潔化水平。持續(xù)推進(jìn)煤炭運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，鼓勵(lì)從礦區(qū)源頭開(kāi)展“散改集”。進(jìn)一步提高煤炭主產(chǎn)區(qū)中長(zhǎng)距離煤炭鐵路運(yùn)輸比例，打造以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)體系，有效防治運(yùn)輸中的揚(yáng)塵污染。鼓勵(lì)采用封閉式皮帶廊道、管道、管狀帶式輸送機(jī)和電動(dòng)、氫能等新能源車輛短距離運(yùn)輸煤炭。2025年年底前，火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色（鋁冶煉）及重點(diǎn)區(qū)域13市（除青島、煙臺(tái)和威海市外）水泥行業(yè)等主要用煤行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸（含新能源車）比例達(dá)80%以上。提高生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)儲(chǔ)煤設(shè)施清潔環(huán)保水平。提升港口綠色集疏運(yùn)比例，推動(dòng)船舶靠港常態(tài)化使用岸電。2025年年底前，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域沿海主要港口煤炭清潔運(yùn)輸（含新能源車）達(dá)到80%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司、山東港口集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）提升煤炭流通效率。推動(dòng)煤炭運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送一體化融合發(fā)展，支持建設(shè)大型煤炭?jī)?chǔ)配中心，鼓勵(lì)精細(xì)化加工配送，促進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。加快物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)技術(shù)在煤炭物流領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)煤炭物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、構(gòu)建多元高效的使用體系

（十）持續(xù)實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制。強(qiáng)化新上用煤項(xiàng)目源頭把關(guān)，新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項(xiàng)目、石化化工項(xiàng)目、電解鋁項(xiàng)目、水泥、陶瓷、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到環(huán)?？?jī)效A級(jí)要求，并依法實(shí)施煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批。到2025年，充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)?；蛘稀５?025年，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，除供熱背壓機(jī)組外，全省30萬(wàn)千瓦以下發(fā)電機(jī)組基本退出。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推動(dòng)煤電行業(yè)減污降碳。嚴(yán)格落實(shí)《煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案》《煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案》《限制高煤耗機(jī)組發(fā)電工作方案》要求，有序推進(jìn)小煤電機(jī)組關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快推動(dòng)全省煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提速大型清潔高效煤電項(xiàng)目建設(shè)，做好指導(dǎo)服務(wù)和土地、能耗、主要污染物排放、碳排放等要素保障，合理布局建設(shè)清潔高效煤電項(xiàng)目。沿黃重點(diǎn)區(qū)域一律不得在國(guó)家和我省規(guī)定的合規(guī)工業(yè)園區(qū)之外新建“兩高”項(xiàng)目，但國(guó)家布局我省的煤電項(xiàng)目及列入我省電力發(fā)展規(guī)劃的煤電項(xiàng)目除外。全面實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)熱電協(xié)同、熔鹽儲(chǔ)熱等熱電解耦技術(shù)示范，有序推動(dòng)煤耗未達(dá)到基準(zhǔn)水平機(jī)組實(shí)施節(jié)能降碳改造和供熱改造。鼓勵(lì)開(kāi)展高比例生物質(zhì)、綠氨等零碳低碳燃料摻燒以及碳捕集利用與封存等低碳化改造，大力推廣長(zhǎng)輸供熱。推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組全流程超低排放改造，在確保滿足最低技術(shù)出力及以上負(fù)荷運(yùn)行時(shí)達(dá)到超低排放要求前提下，提升無(wú)組織排放管控水平。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提高重點(diǎn)行業(yè)用煤效能。嚴(yán)格落實(shí)煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，新建用煤項(xiàng)目原則上達(dá)到標(biāo)桿水平，對(duì)于達(dá)不到基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目實(shí)施改造升級(jí)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)主要耗煤行業(yè)用煤技術(shù)跟蹤，及時(shí)制修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)淘汰不符合要求的落后用煤技術(shù)和設(shè)備。實(shí)施燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐清潔能源替代和節(jié)能環(huán)保綜合改造，推動(dòng)清潔高效燃燒技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用。持續(xù)鞏固提升高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造成效。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）有序發(fā)展煤炭原料化利用。加強(qiáng)煤基新材料應(yīng)用創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快煤基新型合成材料、先進(jìn)碳材料、可降解材料等高端化工產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。依托我省煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)布局偏散、規(guī)模偏小、能耗較高的老舊裝置進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，加快煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。推動(dòng)煤化工與綠電、綠氫、儲(chǔ)能、二氧化碳捕集利用與封存等耦合發(fā)展，打造低碳循環(huán)的煤炭高效轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）持續(xù)推動(dòng)清潔取暖。因地制宜優(yōu)化清潔取暖方式，充分尊重群眾需求和企業(yè)意愿，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源保障能力和群眾收入水平，科學(xué)選擇清潔取暖技術(shù)路線，穩(wěn)妥推進(jìn)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖和地?zé)崮?、太?yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源供暖，以及電力、工業(yè)余熱、核能供暖等多種清潔取暖方式。探索多能融合的農(nóng)村用能模式。在落實(shí)氣源、經(jīng)濟(jì)可承受等前提下，因地制宜推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”，按照國(guó)家和省有關(guān)要求，穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村“煤改氣”清潔取暖。到2025年，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的平原地區(qū)散煤基本清零，中央財(cái)政支持的清潔取暖項(xiàng)目城市按時(shí)完成實(shí)施方案改造任務(wù)。提升核能供暖能力，優(yōu)化清潔熱源布局，推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，大力推廣清潔供熱新技術(shù)新模式。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用。加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)流程的質(zhì)量監(jiān)管和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口。企業(yè)結(jié)合實(shí)際明確電煤最低質(zhì)量要求，電煤中長(zhǎng)期合同應(yīng)有明確的質(zhì)量條款，并納入履約監(jiān)管。加快推進(jìn)稀缺特殊煤種資源保護(hù)性開(kāi)采，促進(jìn)分質(zhì)分級(jí)利用與煤化工、發(fā)電等一體化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹