案例五：廣西埃索凱循環(huán)科技有限公司違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度案

一、案情簡(jiǎn)介

2024年12月27日，欽州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)廣西埃索凱循環(huán)科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自于2024年7月在飼料級(jí)一水硫酸鋅資源綜合利用項(xiàng)目制液車間3樓新建一條制碘生產(chǎn)線。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，該制碘生產(chǎn)線屬于“二十三，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)26”中的“基礎(chǔ)化學(xué)原料制造261”中的“全部（含研發(fā)中試，不含單純物理分離、無機(jī)提純、混合、分裝的）”類別，應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。

二、查處情況

該公司上述未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀”的規(guī)定，2024年該公司因違法處置危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重污染，仍未對(duì)環(huán)境保護(hù)予以重視，依然存在違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的行為，且仍然存在多個(gè)環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)薄弱，環(huán)境管理混亂。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款規(guī)定，結(jié)合本案實(shí)際情況，經(jīng)集體審議，按照建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之五執(zhí)行，對(duì)該公司處以罰款40.9469萬元的行政處罰。

三、啟示意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是約束建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)境準(zhǔn)入的法治保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，本案例警醒企業(yè)必須強(qiáng)化法律意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，確保在開工建設(shè)前取得環(huán)保審批手續(xù)，對(duì)杜絕“未批先建”起到明顯的警示作用，促使企業(yè)自覺加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的重視，提升自主守法水平和能力，建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

案例六：廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司未采取措施減少粉塵排放案

一、案情簡(jiǎn)介

2025年2月2日，貴港市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司落實(shí)大氣污染防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)該公司燒結(jié)車間半邊料倉、二號(hào)爐槽下返礦外排場(chǎng)地、輸送軌道旁2個(gè)大傾角皮帶焦炭下料口未采取密閉、遮蓋等抑塵措施減少粉塵排放。

二、查處情況

廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；”的規(guī)定，2月14日，貴港市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處以罰款34188元。

三、案件啟示

嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物無組織排放不僅是法律要求，也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，企業(yè)在關(guān)注廢氣有組織排放的同時(shí)，也必須重視無組織排放的控制。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法也應(yīng)平衡有組織和無組織排放的監(jiān)管，督促企業(yè)強(qiáng)化管理、改進(jìn)工藝，確保全面控制廢氣排放，保護(hù)環(huán)境和公眾健康。

案例七：廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司未采取集中收集處理措施控制粉塵排放案

一、案情簡(jiǎn)介

群眾在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布照片、視頻，反映廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司存在粉塵問題。經(jīng)核查，廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司在停機(jī)檢修期間管理粗放，未采取集中收集處理等措施嚴(yán)格控制粉塵排放。

二、查處情況

廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第一款“鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放?！钡囊?guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條 “違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；” 的規(guī)定，3月4日，貴港市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該公司處以罰款19萬元。

三、案件啟示

（一）群眾監(jiān)督能增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的透明度、公正性和規(guī)范性，進(jìn)而推動(dòng)執(zhí)法效率提升，提高執(zhí)法質(zhì)量和公信力。執(zhí)法部門應(yīng)積極回應(yīng)群眾訴求，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法工作不斷進(jìn)步。

編輯：李丹