日前，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局公布了2025年第一批典型案例，包括涉氣案例等共四起案例，詳情如下：

一、李鋼擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物案

案情簡(jiǎn)介

2024年11月1日，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局叢臺(tái)區(qū)分局接到磁縣公安局環(huán)安大隊(duì)移交的《北羊井村污染環(huán)境案線索的移交函》后，立即組織執(zhí)法人員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于叢臺(tái)區(qū)三陵鄉(xiāng)陳三陵村西側(cè)圍墻內(nèi)堆存有大量的灰色粉末狀廢棄物，為明確廢棄物性質(zhì)及其潛在危害，當(dāng)日，我局委托河北中旭生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心進(jìn)行了全面檢測(cè)和評(píng)估；同時(shí)根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)），對(duì)邯鄲市叢臺(tái)區(qū)三陵鄉(xiāng)陳三陵村西側(cè)圍墻內(nèi)灰色廢棄物非法傾倒案件致使公私財(cái)產(chǎn)損失（防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的清理轉(zhuǎn)運(yùn)及處置費(fèi)用）進(jìn)行鑒定。

根據(jù)河北中旭生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心出具的檢測(cè)結(jié)果，這些灰色廢棄物系由生活垃圾焚燒后產(chǎn)生的爐渣再經(jīng)資源回收利用過程中產(chǎn)生的泥砂，屬于工業(yè)固體廢物（廢物代碼為“900-099-S07”），屬于《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 生態(tài)環(huán)境部 關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》（高檢會(huì)〔2019〕3號(hào)）中認(rèn)定的“有害物質(zhì)”。

此外，鑒定報(bào)告指出，此次非法傾倒事件造成的公私財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)500542.3元，其中包括清理轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)242624.7元，灰色廢棄物處置費(fèi)用257917.6元。

查處情況

依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2023】7號(hào)）第一條第九項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。鑒于本案造成的公私財(cái)產(chǎn)損失超過30萬元，符合移交條件，目前案件已移交至邯鄲市公安局叢臺(tái)區(qū)分局依法立案查處。

啟示意義

持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要保持打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，堅(jiān)持行政處罰和刑事打擊同向發(fā)力，以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)懲環(huán)境違法犯罪。在本案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門抽調(diào)精銳力量與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法、密切配合、及時(shí)固定證據(jù)、第一時(shí)間進(jìn)行鑒定，構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條后，移交公安部門形成查辦合力，嚴(yán)厲打擊了擅自傾倒固體廢物的環(huán)境違法犯罪行為。這一過程充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接、聯(lián)合執(zhí)法的快速高效有力，取得了良好的執(zhí)法效果。

二、冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司矸石熱電廠煙塵數(shù)據(jù)超標(biāo)不予處罰案

案情簡(jiǎn)介

2024年5月11日，河北省數(shù)智環(huán)保執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng)推送了一條關(guān)于“冀中能源峰峰集團(tuán)有限公司矸石熱電廠鍋爐廢氣排氣筒煙塵數(shù)據(jù)超標(biāo)”的預(yù)警信息。接到線索后，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局磁縣分局執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。經(jīng)調(diào)取平臺(tái)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該熱電廠2024年5月11日凌晨1時(shí)鍋爐廢氣排氣筒DA008（3號(hào)4號(hào)煙氣排口）煙塵折算濃度20.174 mg/m3，超過了規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)20mg/m3，造成小時(shí)數(shù)據(jù)超標(biāo)0.0087倍。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，此次數(shù)據(jù)超標(biāo)系強(qiáng)對(duì)流天氣引發(fā)的煙塵檢測(cè)數(shù)據(jù)波動(dòng)所致。自凌晨2時(shí)35分起，數(shù)據(jù)已恢復(fù)正常，且在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的小時(shí)均值達(dá)標(biāo)。

查處情況

上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定。鑒于該公司在超標(biāo)后立即采取措施并查找原因，且強(qiáng)對(duì)流天氣是導(dǎo)致煙塵數(shù)據(jù)波動(dòng)的主要原因，日均值并未超標(biāo)且為三個(gè)月內(nèi)初次發(fā)現(xiàn)，后果輕微。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款，參照《河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》中《河北省生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》序號(hào)18的規(guī)定，決定對(duì)該公司不予行政處罰。

啟示意義

通過運(yùn)用“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法監(jiān)管手段，極大提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的科技化和發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)性、快捷性，為實(shí)施精準(zhǔn)治污、打擊違法排污、及時(shí)消除環(huán)境污染隱患提供了有力的執(zhí)法保障。

依法免予行政處罰案件的辦理體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門推行柔性執(zhí)法的理念，彰顯執(zhí)法溫度，避免“一刀切”的做法。在警示企業(yè)規(guī)范守法的同時(shí)，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展包容審慎執(zhí)法的實(shí)際探索，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化具有典型意義。

三、廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司擅自破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)案

案情簡(jiǎn)介

2024年8月26日，我局執(zhí)法人員根據(jù)邯鄲市移動(dòng)源百日攻堅(jiān)執(zhí)法組專項(xiàng)監(jiān)督幫扶問題交辦清單，前往位于廣平縣十里鋪鎮(zhèn)南寺郎固村東的廣平縣南寺郎固水泥管廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。發(fā)現(xiàn)在該水泥管廠南廠區(qū)生產(chǎn)車間磅房?jī)?nèi)，發(fā)現(xiàn)一輛車牌號(hào)為冀DY03X8的重型半掛牽引車（國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)）正在過磅。經(jīng)檢查，該車尾氣后處理裝置車載排放診斷系統(tǒng)溫度傳感器人為使用螺母墊高4厘米，致使溫度傳感器無法正常監(jiān)測(cè)尾氣溫度，交辦問題屬實(shí)。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，該車輛所有人為廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司，該公司為節(jié)約成本，擅自將冀DY03X8重型半掛牽引車的車載排放診斷系統(tǒng)溫度傳感器墊高4厘米，即擅自破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)。

查處情況

廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司擅自破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十五條第三款的規(guī)定：“禁止機(jī)動(dòng)車所有人以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)。禁止機(jī)動(dòng)車維修單位提供該類維修服務(wù)。禁止破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)?！?/p>

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第三款的規(guī)定：“違反本法規(guī)定，以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)或者破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人處五千元的罰款；對(duì)機(jī)動(dòng)車維修單位處每輛機(jī)動(dòng)車五千元的罰款?！辫b于此次違法行為是車輛所有人廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司自行實(shí)施，并未通過維修單位改裝，故只對(duì)車輛所有人進(jìn)行處罰。根據(jù)法律規(guī)定，罰款數(shù)額為固定金額，無需自由裁量。最終決定對(duì)車輛所有人廣平縣華勝汽車貿(mào)易有限公司處以五千元罰款。

啟示意義

上級(jí)交辦線索是促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作的重要抓手之一，執(zhí)法人員通過精準(zhǔn)核查線索、高效固定證據(jù)、科學(xué)適用法律、依法從嚴(yán)處置的全流程閉環(huán)，有效形成“不敢違、不能違、不想違”的執(zhí)法震懾。這種全鏈條執(zhí)法模式既確保環(huán)境違法行為得到及時(shí)懲處，又通過提升違法成本促使企業(yè)強(qiáng)化守法意識(shí)，更能促使企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

四、廣平縣明泰建材有限公司擅自拆除非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制裝置案

案情簡(jiǎn)介

2024年9月5日，我局執(zhí)法人員根據(jù)邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展移動(dòng)源執(zhí)法幫扶“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)問題交辦清單，前往位于廣平縣勝營(yíng)鎮(zhèn)南王莊村北的廣平縣明泰建材有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)車間內(nèi)一臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械，牌照為2-3DN680X1，型號(hào)為CLG855的輪式裝載機(jī)正在向一輛重型半掛牽引車上裝載建筑廢棄物。該裝載機(jī)的尾氣排放污染控制裝置被人為拆除，未安裝使用，導(dǎo)致廢氣直排。

查處情況

廣平縣明泰建材有限公司擅自拆除非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制裝置的行為，違反了《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》第十六條第一款的規(guī)定：“在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證污染控制裝置和車載診斷系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)，不得擅自拆除、閑置、改裝污染控制裝置；排放大氣污染物超標(biāo)或者車載診斷系統(tǒng)報(bào)警后應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修?！币罁?jù)《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治條例》第四十九條第一款的規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，或者擅自拆除、閑置、改裝非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制裝置的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款?！睕Q定對(duì)該公司處以五千元罰款。

啟示意義

本起典型案例暴露出三個(gè)層面的問題：一是企業(yè)主體責(zé)任缺失，對(duì)《大氣污染防治法》等環(huán)保法規(guī)認(rèn)知不足，存在"重生產(chǎn)、輕環(huán)保"的錯(cuò)誤觀念；二是設(shè)備管理存在漏洞，未建立非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬；三是基層監(jiān)管存在盲區(qū)，對(duì)移動(dòng)污染源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段有待加強(qiáng)。

這些問題的存在，導(dǎo)致了環(huán)境違法行為的產(chǎn)生，不僅給生態(tài)環(huán)境帶來了破壞，也給社會(huì)帶來了不良影響。通過這一環(huán)境違法案件的教訓(xùn)，我們應(yīng)該更加重視環(huán)境保護(hù)工作，從源頭上預(yù)防和治理環(huán)境問題。只有這樣，我們才能為子孫后代創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境。

編輯：李丹