為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在生態(tài)環(huán)境案件督辦過(guò)程中，為充分發(fā)揮典型案例示范引導(dǎo)作用，有效震懾環(huán)境違法違規(guī)行為，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳實(shí)名通報(bào)了7起生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，這些案例分別是：

案例一：北海市廣西北港新材料有限公司超過(guò)許可排放量排放污染物案

一、案情簡(jiǎn)介

北海市生態(tài)環(huán)境局依托廣西固定污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段，對(duì)廣西北港新材料有限公司大氣污染物的排放量進(jìn)行核算，發(fā)現(xiàn)該公司排放的氮氧化物超過(guò)年許可排放量。經(jīng)查實(shí)，廣西北港新材料有限公司自2022年以來(lái)，連續(xù)三年超過(guò)排污許可證規(guī)定的許可排放量排放氮氧化物。北海市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)廣西北港新材料有限公司進(jìn)行立案查處，并啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，追究該公司生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

二、查處情況

廣西北港新材料有限公司在連續(xù)三年超過(guò)排污許可證規(guī)定的許可排放量排放氮氧化物的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款關(guān)于“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證的規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”、《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)關(guān)于“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物”和《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則（2023版）》的相關(guān)規(guī)定，北海市生態(tài)環(huán)境局分別對(duì)該公司2022年、2023年和2024年超過(guò)許可排放量排放氮氧化物的行為進(jìn)行了立案處罰，分別處以罰款41.82萬(wàn)元、49.46萬(wàn)元和48.504萬(wàn)元。

超過(guò)許可排放量排放氮氧化物會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成損害，作出行政處罰后，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》，北海市生態(tài)環(huán)境局同時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，追究該公司生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，生態(tài)環(huán)境損害賠償金主要用于大氣生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。廣西北港新材料有限公司2022年、2023—2024年超氮氧化物許可排放量需承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用分別為1691.9萬(wàn)元、3454.5818萬(wàn)元，目前已簽訂損害賠償協(xié)議辦結(jié)。

三、啟示意義

（一）違法必究。隨著“放管服”的逐步推進(jìn)，為減少對(duì)企業(yè)的干擾，非現(xiàn)場(chǎng)檢查已成為一個(gè)越來(lái)越重要的檢查手段。依托固定污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，企業(yè)的排污情況實(shí)時(shí)處于監(jiān)控狀態(tài)中，只要企業(yè)違法排污就會(huì)被記錄，企業(yè)的違法排污更是無(wú)所遁形、插翅難逃。

（二）損害擔(dān)責(zé)。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”為基本原則，以及時(shí)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段，法律法規(guī)對(duì)排污單位的污染物排放量有嚴(yán)格的規(guī)定，排污單位超過(guò)重點(diǎn)污染物許可排放量控制指標(biāo)排放污染物，除受到相應(yīng)的行政處罰之外，還需要對(duì)因超許可排放量排放污染物造成的環(huán)境損害進(jìn)行賠償。北海市生態(tài)環(huán)境局采取以行政處罰+生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男问阶屍髽I(yè)為生態(tài)損害擔(dān)責(zé)，踐行了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的環(huán)保理念，堅(jiān)決打擊企業(yè)違法排污對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為，對(duì)推動(dòng)北海市生態(tài)文明體制改革方面起到了積極的意義。

（三）達(dá)標(biāo)控量。排污單位一定要嚴(yán)格遵守排污許可有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施的運(yùn)維，在確保污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，盡可能降低污染物的排放濃度，減少污染物的排放量，不得超出污染物許可排放量排放污染物，否則將被追究生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)呢?zé)任。

 案例二：廣西盛隆冶金有限公司自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備調(diào)試過(guò)程未按規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄案

一、案情簡(jiǎn)介

2024年6月防城港市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)廣西盛隆冶金有限公司（下稱盛隆公司）在超低排放改造相關(guān)工作中，委托的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)超低排放涉及的煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試過(guò)程中操作不規(guī)范，未按照規(guī)定對(duì)調(diào)試檢測(cè)過(guò)程保存原始記錄，導(dǎo)致該公司涉及超低排放改造的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備調(diào)試報(bào)告中的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法溯源。2024年8月防城港市生態(tài)環(huán)境局對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)廣西匯榮科技有限公司及其法人進(jìn)行了行政處罰，同時(shí)立即督促指導(dǎo)盛隆公司進(jìn)行整改。在防城港市生態(tài)環(huán)境局的全力督促指導(dǎo)下，2025年初盛隆公司相關(guān)整改工作已基本完成，但盛隆公司對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)在調(diào)試過(guò)程中的違法行為負(fù)有主體責(zé)任依法必須予以行政處罰。

二、查處情況

盛隆公司在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備調(diào)試過(guò)程中未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣保存原始監(jiān)測(cè)記錄的行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第二項(xiàng)、《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》（桂環(huán)規(guī)范〔2023〕3號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，2025年2月11日防城港市生態(tài)環(huán)境局依法責(zé)令盛隆公司改正違法行為，并處以罰款。

三、啟示意義

（一）企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)是履行環(huán)保義務(wù)的核心環(huán)節(jié)，不能再局限于 “重治理、輕記錄” 的傳統(tǒng)模式，而要積極轉(zhuǎn)向 “全流程管控”。在委托第三方對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)時(shí)，必須嚴(yán)格遵循規(guī)范要求，詳細(xì)核查第三方機(jī)構(gòu)的校準(zhǔn)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及所使用的儀器設(shè)備是否合規(guī)，確保監(jiān)測(cè)設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性，從而保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。同時(shí)，企業(yè)要建立健全內(nèi)部審核機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)記錄合規(guī)性自查工作，明確自查的標(biāo)準(zhǔn)、流程和責(zé)任人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正監(jiān)測(cè)記錄中存在的問(wèn)題，確保監(jiān)測(cè)記錄完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

編輯：李丹