日前，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣西“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)收官工作方案（征求意見(jiàn)稿）》。方案提出，2025年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于96.0%。2025年全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不高于26.5微克/立方米。2025年3—12月全區(qū)不發(fā)生重度及以上污染天。

其中提出，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。柳州、梧州、北海、防城港、貴港、玉林等市重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)鋼鐵企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)有組織排放、無(wú)組織排放及清潔運(yùn)輸?shù)热鞒坛团欧鸥脑?，確保納入我區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造方案項(xiàng)目于2025年底前全部完工并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)納入我區(qū)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造年度實(shí)施計(jì)劃水泥行業(yè)項(xiàng)目和焦化行業(yè)項(xiàng)目，確保全部項(xiàng)目于2025年底前全部完工并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

全文如下：

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開(kāi)征求《廣西“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)收官工作方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確?！笆奈濉币?guī)劃收官之年圓滿完成空氣質(zhì)量改善約束性指標(biāo)任務(wù)，我廳牽頭組織編制完成《廣西“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)收官工作方案（征求意見(jiàn)稿）》（見(jiàn)附件）。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》第十二條“起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式公布行政規(guī)范性文件草案及其說(shuō)明等材料。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于10個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定”，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。公眾可在2025年3月5日前，將修改意見(jiàn)在本網(wǎng)頁(yè)下方在線提交反饋。

感謝您的參與和支持！

聯(lián)系人：大氣環(huán)境處 莫招育 0771-5773907

廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2025年2月23日

廣西“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)收官工作方案（征求意見(jiàn)稿）

今年 1 月以來(lái)，我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)大幅下滑。自治區(qū)黨委、政府高度重視，要求切實(shí)采取有效措施，全力扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量下滑的不利局面，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2 月 17—18 日，生態(tài)環(huán)境部到我區(qū)督導(dǎo)調(diào)研大氣污染防治工作，重點(diǎn)指出廣西蔗葉離田綜合利用和禁燒管控工作存在 7 方面問(wèn)題，并提出工作要求。為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保“十四五”收官之年圓滿完成空氣質(zhì)量改善約束性指標(biāo)任務(wù)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以改善空氣質(zhì)量為核心，按照“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”要求，深化秸稈綜合利用和禁燒管控，實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，提升污染治理水平和污染天氣應(yīng)對(duì)能力，堅(jiān)決打好2025年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2025年全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率不低于96.0%。2025年全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不高于26.5微克/立方米。2025年3—12月全區(qū)不發(fā)生重度及以上污染天。

二、工作任務(wù)

（一）深入開(kāi)展秸稈（蔗葉）綜合利用與禁燒管控

1.推動(dòng)解決蔗葉離田率低、焚燒率高問(wèn)題。

提升禁燒區(qū)蔗葉打捆離田能力。大力推動(dòng)聯(lián)合機(jī)收和分步式機(jī)收模式，在平原緩坡、大地塊蔗區(qū)推行聯(lián)合機(jī)收；對(duì)小、散、坡度較高等不適宜機(jī)械離田的地塊，以制糖企業(yè)為主導(dǎo)，大力推動(dòng)甘蔗分步式機(jī)收試點(diǎn)“以點(diǎn)擴(kuò)面”。在 2025/2026 年榨季開(kāi)榨前新增建設(shè) 30 個(gè)、累計(jì)建成 210 個(gè)分步式機(jī)收集中剝?nèi)~除雜服務(wù)點(diǎn)。各涉及甘蔗種植市及縣（市、區(qū)）糖業(yè)（農(nóng)業(yè)）主管部門(mén)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、制糖企業(yè)等引導(dǎo)組建本地蔗葉收集打捆離田隊(duì)伍，建立打捆離田隊(duì)伍、能力、機(jī)械、范圍等清單，實(shí)現(xiàn)制糖企業(yè)發(fā)放蔗票、蔗農(nóng)砍收時(shí)間及面積、打捆離田隊(duì)伍能力及范圍等相關(guān)信息及時(shí)共享，確保蔗葉打捆作業(yè)能力與甘蔗砍運(yùn)榨能力匹配，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)禁燒區(qū)蔗葉能離盡離、應(yīng)離盡離。

提升禁燒區(qū)蔗葉收儲(chǔ)能力。離田蔗葉即收即運(yùn)即用，對(duì)因制糖企業(yè)及其他蔗葉綜合利用企業(yè)消納及堆存能力受限而無(wú)法及時(shí)利用的蔗葉組織就近臨時(shí)收儲(chǔ)。南寧、柳州、北海、來(lái)賓、崇左等 5 市，以禁燒區(qū)范圍涉及的相關(guān)縣（市、區(qū)）為單位，分別組織轄區(qū)內(nèi)糖業(yè)（農(nóng)業(yè)）主管部門(mén)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及制糖企業(yè)，結(jié)合蔗葉消納能力、速度等，合理布局建設(shè)蔗葉收儲(chǔ)（點(diǎn)）、布設(shè)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。2025/2026 年榨季前，南寧、柳州、北海、來(lái)賓、崇左等涉及甘蔗種植市，在甘蔗種植相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際建設(shè) 1—2 個(gè)能容納 5000 噸以上的蔗葉收儲(chǔ)站（點(diǎn)）或臨時(shí)堆轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。

引導(dǎo)蔗葉綜合利用主體消納處理蔗葉。加大對(duì)蔗葉綜合利用主體的補(bǔ)助，對(duì)蔗葉離田綜合利用量 3000 噸以上的企業(yè)（主體）,按 20 元/噸給予補(bǔ)貼，進(jìn)一步提升全區(qū)離田蔗葉消納處理能力。鼓勵(lì)制糖企業(yè)開(kāi)展集中連片砍收，推動(dòng)蔗葉集中打捆離田。支持制糖企業(yè)實(shí)施鍋爐技術(shù)改造，推動(dòng)制糖企業(yè)開(kāi)展“蔗葉換蔗渣”改造，提高蔗葉入爐摻燒量。鼓勵(lì)制糖企業(yè)下屬肥料廠、種養(yǎng)基地通過(guò)飼料化、肥料化、基料化等途徑，進(jìn)一步消納處理蔗葉。

2.多方籌措資金解決離田綜合利用補(bǔ)貼明顯不足問(wèn)題。

2 月份從 2025 年自治區(qū)本級(jí)預(yù)備費(fèi)中落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持蔗葉離田綜合利用，按照 50 元/噸標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼支持 2024/2025 年榨季未離田蔗葉打捆離田；涉及蔗葉未離田的 10 個(gè)市共 39 個(gè)縣（市、區(qū)）在2024/2025 年榨季剩余時(shí)間全域嚴(yán)控蔗葉焚燒，組織相關(guān)打捆離田主體、蔗農(nóng)在 4 月中旬前落實(shí)打捆離田工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，專(zhuān)款專(zhuān)用，建立臺(tái)賬，確保組織離田到位。

編制 2025/2026 年榨季蔗葉離田綜合利用籌措資金分配方案，統(tǒng)籌 2025 年自治區(qū)本級(jí)預(yù)備費(fèi)、自治區(qū)發(fā)展改革委蔗葉離田綜合利用資金、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳中央農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金（秸稈綜合利用）、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)預(yù)算資金，以及制糖企業(yè)有關(guān)支持資金等，重點(diǎn)對(duì)禁燒區(qū)蔗葉打捆離田、收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用主體消納等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。南寧、柳州、北海、來(lái)賓、崇左等涉及甘蔗種植市及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府結(jié)合轄區(qū)甘蔗種植、蔗葉產(chǎn)生量等統(tǒng)籌落實(shí)各項(xiàng)資金支持蔗葉離田綜合利用資金，及時(shí)開(kāi)展蔗葉打捆離田。

3.精細(xì)科學(xué)解決精準(zhǔn)指導(dǎo)管控不到位問(wèn)題。

對(duì)已劃定的秸稈禁燒區(qū)范圍進(jìn)行評(píng)估，以城市建成區(qū)周邊及主導(dǎo)上風(fēng)向區(qū)域蔗田為重點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)減秸稈禁燒區(qū)范圍，結(jié)合實(shí)際于 3 月份科學(xué)劃定蔗葉核心禁燒區(qū)。核心禁燒區(qū)內(nèi)堅(jiān)持疏堵并舉、以疏為主，全面開(kāi)展蔗葉離田綜合利用，嚴(yán)禁蔗葉焚燒。科學(xué)應(yīng)用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查等手段加強(qiáng)露天焚燒火點(diǎn)監(jiān)控，緊盯收工時(shí)、上半夜、降雨前、播種前、污染天氣過(guò)程期間等重要時(shí)段，開(kāi)展網(wǎng)格化蔗葉禁燒巡查，嚴(yán)格依法查處在禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈違法行為。2024/2025 年榨季 3 月及 2025/2026年榨季 11 月、12 月，各涉及甘蔗種植市實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)控秸稈焚燒火點(diǎn)同比下降 50%及以上。精準(zhǔn)組織限燒區(qū)有序焚燒，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，定期開(kāi)展氣象擴(kuò)散條件、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、適宜有序焚燒區(qū)域及時(shí)間等分析研判，指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）建立完善有序焚燒預(yù)測(cè)、啟動(dòng)、響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)需要及實(shí)際情況制定有序焚燒方案并組織實(shí)施。

4.完善機(jī)制解決部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)綜合利用不到位問(wèn)題。

完善自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和發(fā)展改革（糖業(yè)）部門(mén)牽頭召集科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)參加的自治區(qū)加快農(nóng)作物秸稈綜合利用廳際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，健全完善全區(qū)秸稈綜合利用工作長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)發(fā)展改革（糖業(yè)）部門(mén)指導(dǎo)市縣實(shí)施蔗葉綜合利用項(xiàng)目，并加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督；發(fā)展改革（糖業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)監(jiān)督市縣資金使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮資金效益。各市結(jié)合本地實(shí)際完善秸稈綜合利用部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作機(jī)制。

5.加大宣傳力度解決輿情引導(dǎo)不夠問(wèn)題。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)與宣傳部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在甘蔗榨季等重點(diǎn)時(shí)段，將蔗葉離田綜合利用、禁止露天焚燒及 PM2.5 危害等有關(guān)內(nèi)容納入宣傳工作提示。加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒法律法規(guī)政策宣傳，科普焚燒秸稈的危害及違反相關(guān)法律法規(guī)后果，提高廣大農(nóng)戶禁燒法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加大秸稈綜合利用和禁燒管控工作成效等宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)秸稈禁燒網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，嚴(yán)防惡意炒作。

6.加大秸稈綜合利用領(lǐng)域科技創(chuàng)新支持力度。

組織實(shí)施新一輪科技“尖鋒”行動(dòng)（2025—2027 年），布局“現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)”重大專(zhuān)項(xiàng)，支持甘蔗收獲機(jī)械等智慧農(nóng)林及機(jī)械裝備研發(fā)和設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用，提升生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。布局“生物質(zhì)利用及生物制造”產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立秸稈綜合利用專(zhuān)題，加強(qiáng)原料收集環(huán)節(jié)的機(jī)械化、智能化技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)預(yù)處理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化應(yīng)用。

組織實(shí)施“智果”行動(dòng)，謀劃推進(jìn)秸稈綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”項(xiàng)目，發(fā)布 2025 年秸稈綜合利用“成果找市場(chǎng)”揭榜掛帥榜單，誠(chéng)邀符合條件的單位揭榜，促進(jìn)區(qū)外重大科技成果來(lái)桂轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。全力支持高能級(jí)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，持續(xù)通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目形式支持非糧生物質(zhì)能技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展非糧生物質(zhì)能基礎(chǔ)研究及應(yīng)用，支持引進(jìn)培育高層次人才。強(qiáng)化戰(zhàn)略咨詢，加強(qiáng)與中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略廣西研究院對(duì)接，邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士團(tuán)隊(duì)承擔(dān)廣西生物質(zhì)利用領(lǐng)域的戰(zhàn)略咨詢課題。

7.動(dòng)真碰硬解決考核不硬問(wèn)題。

將蔗葉綜合利用率和禁燒區(qū)蔗葉綜合利用率指標(biāo)納入自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂的年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。自治區(qū)糖業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各市相關(guān)指標(biāo)完成情況的調(diào)度、核查，確保終端見(jiàn)效。壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)離田利用不到位、焚燒多發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的市、縣（市、區(qū)）實(shí)施提醒、約談，對(duì)導(dǎo)致無(wú)法完成相關(guān)指標(biāo)的依法依規(guī)移交問(wèn)責(zé)。

8.推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用提質(zhì)增效。

因地制宜推進(jìn)水稻、玉米等農(nóng)作物秸稈綜合利用。在雙季稻主產(chǎn)區(qū)，大力推廣“秸稈還田循環(huán)培肥”等模式，加大秸稈還田示區(qū)建設(shè)力度，推廣秸稈快速腐熟和有機(jī)肥生產(chǎn)等還田方式，推進(jìn)早稻秸稈還田利用。培育壯大秸稈離田收儲(chǔ)隊(duì)伍，不斷提高秸稈離田收儲(chǔ)能力；推進(jìn)中晚稻、玉米等其他農(nóng)作物秸稈離田利用，因地制宜大力扶持、發(fā)展和引進(jìn)飼料化、燃料化利用等“五化”利用主體，打造一批秸稈離田利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用提質(zhì)增效。落實(shí)蔗葉粉碎還田補(bǔ)貼，進(jìn)一步加大蔗葉粉碎還田作業(yè)量。加強(qiáng)廣地龍（蚯蚓）用于甘蔗糖業(yè)廢棄物資源化與土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研發(fā)及示范推廣，推動(dòng)糖廠、大戶、蔗農(nóng)等積極參與，促進(jìn)蔗葉等甘蔗副產(chǎn)物實(shí)現(xiàn)高值化利用，推動(dòng)蔗地土壤改良和甘蔗增產(chǎn)增收。2025年底全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)

9.持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。新改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)符合“三區(qū)三線”和國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評(píng)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點(diǎn)污染物總量控制、主要污染物排放區(qū)域削減、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求，原則上達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平、采用清潔運(yùn)輸方式，主要產(chǎn)品能效達(dá)到標(biāo)桿水平或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

加快淘汰類(lèi)產(chǎn)能出清。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024 年本）》要求，依法依規(guī)淘汰鋼鐵、鐵合金、水泥、玻璃、有色金屬、石化、化工、陶瓷、200 萬(wàn)噸及以下常減壓裝置、磚瓦輪窯和玻璃纖維等淘汰類(lèi)裝備，全面開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域（國(guó)控站點(diǎn)周邊 3 公里范圍內(nèi)）10 蒸噸及以下燃煤鍋爐和 2 蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐核查，按月調(diào)度更新淘汰類(lèi)鍋爐臺(tái)賬。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展。大力推進(jìn)鋼鐵、有色冶煉、水泥、陶瓷、石化化工、造紙、制糖等產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。賀州市推進(jìn)碳酸鈣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)碳酸鈣加工企業(yè)、礦山開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)缆烽_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。系統(tǒng)推進(jìn)梧州市短流程鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝流程、有組織及無(wú)組織排放治理、企業(yè)日常管理等多方面全流程清潔化改造工程。著力推進(jìn)貴港市廣西貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司綠色低碳改造，實(shí)施全流程超級(jí)排放改造工程。

10.深化工業(yè)污染治理。

高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。柳州、梧州、北海、防城港、貴港、玉林等市重點(diǎn)推進(jìn)轄區(qū)鋼鐵企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)有組織排放、無(wú)組織排放及清潔運(yùn)輸?shù)热鞒坛团欧鸥脑?，確保納入我區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造方案項(xiàng)目于2025年底前全部完工并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)納入我區(qū)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造年度實(shí)施計(jì)劃水泥行業(yè)項(xiàng)目和焦化行業(yè)項(xiàng)目，確保全部項(xiàng)目于2025年底前全部完工并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化 VOCs 全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。綜合實(shí)施源頭替代、升級(jí)改造、強(qiáng)化無(wú)組織管控等VOCs 工程減排。石化、化工行業(yè)集中的北海、欽州市督促企業(yè)規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，依托企業(yè)現(xiàn)有的泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）信息管理平臺(tái)，加強(qiáng) LDAR 實(shí)施情況監(jiān)管。石化、化工行業(yè)企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的 VOCs 廢氣；不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染治理設(shè)施。

強(qiáng)化涉氣企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展涉氣企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面排查整治“散亂污”企業(yè)。嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假以及出具虛假檢測(cè)、對(duì)比報(bào)告等行為，對(duì)參與弄虛作假的排污單位和第三方機(jī)構(gòu)、人員依法追究責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。謀劃大氣污染防治項(xiàng)目。按照《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（2021 年）》《大氣污染防治資金管理辦法》等相關(guān)要求，加快預(yù)儲(chǔ)備清單項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，加快對(duì)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、涉VOCs企業(yè)治理、工業(yè)爐窯綜合治理、鍋爐綜合治理項(xiàng)目、油氣治理、能力建設(shè)、氨監(jiān)測(cè)監(jiān)管設(shè)施等項(xiàng)目謀劃和組織實(shí)施，推進(jìn)涉氣主要污染物減排任務(wù)完成。精準(zhǔn)把握國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策機(jī)遇，謀劃好牽引性強(qiáng)、撬動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，集中解決大氣污染防治相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題。

11.加強(qiáng)移動(dòng)污染源防控。

提升清潔運(yùn)輸比例。大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船。重點(diǎn)提升北海、貴港、玉林、百色、崇左等市大宗貨物清潔運(yùn)輸比例。推動(dòng)工礦企業(yè)等重點(diǎn)用車(chē)單位與運(yùn)輸企業(yè)（個(gè)人）通過(guò)簽訂合作協(xié)議等方式實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。到 2025 年底，沿海港口重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率高于 70%，全區(qū)鐵路、水路貨運(yùn)量比 2020 年分別增長(zhǎng) 15%和 30%左右，火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例達(dá)到 70%左右。

加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)清潔化水平。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇?chē)。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車(chē)，有序開(kāi)展重型貨車(chē)氫燃料或新能源等示范和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展零排放貨運(yùn)車(chē)隊(duì)。持續(xù)加大淘汰國(guó)三及以下柴油貨車(chē)力度，穩(wěn)步提高國(guó)四以上的中重型貨車(chē)占比。到 2025 年底，新增及更新公交車(chē)、3 噸以下叉車(chē)使用新能源比例達(dá)到 90%以上。

加強(qiáng)本地新生產(chǎn)貨車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)檢查，實(shí)現(xiàn)全系族覆蓋。加強(qiáng)重型貨車(chē)路檢路查和入戶檢查，動(dòng)態(tài)優(yōu)化路檢路查點(diǎn)位。聯(lián)合公安交警、交通部門(mén)，在高速公路貨車(chē)道口、重點(diǎn)物流通道，常態(tài)化定點(diǎn)開(kāi)展重型柴油貨車(chē)路檢路查。重點(diǎn)查驗(yàn)重型柴油貨車(chē)不加車(chē)用尿素，溫度傳感器下墊螺母，OBD 故障預(yù)警不及時(shí)維修，擅自拆除、閑置、改裝排氣污染控制裝置等違法違規(guī)行為。加大機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法行為。

強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。因地制宜加快鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械新能源更新改造。推動(dòng)老舊鐵路機(jī)車(chē)淘汰，城市鐵路站場(chǎng)及煤炭、鋼鐵、冶金等行業(yè)推廣新能源鐵路裝備。加快消除非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶及重點(diǎn)區(qū)域鐵路機(jī)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)、不達(dá)標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械，推進(jìn)防城港市船舶尾氣遙感排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升黑煙船整治監(jiān)管能力。持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記和查驗(yàn)工作，做到應(yīng)登盡登，確保編碼登記的數(shù)據(jù)誤差率不超過(guò) 2%。推動(dòng)發(fā)展新能源和清潔能源船舶，協(xié)同推進(jìn)船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。南寧吳圩、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)等年旅客吞吐量 500 萬(wàn)人次以上的機(jī)場(chǎng)，橋電使用率達(dá)到 95%以上。

推進(jìn)油品綜合管控。充分發(fā)揮全區(qū)成品油零售終端數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集監(jiān)控系統(tǒng)作用，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動(dòng)加油車(chē)（船）和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷(xiāo)售等行為。提升貨車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測(cè)頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、碼頭油氣回收系統(tǒng)及在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放；年汽油銷(xiāo)售量達(dá) 5000 噸以上以及依法被確定為重點(diǎn)排污單位的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。

12.強(qiáng)化面源污染治理。

深化揚(yáng)塵污染綜合治理。強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控，各市制定城市重點(diǎn)區(qū)域霧炮灑水控塵方案，常態(tài)化提升道路清潔水平。污染過(guò)程期間，根據(jù)濕度、氣溫等情況，加密霧炮灑水作業(yè)頻次，保持地面濕潤(rùn)不起塵；實(shí)施建成區(qū)城市道路機(jī)械化清掃作業(yè)，各市城市道路機(jī)掃率提升至80%左右，縣城提升至70%左右。開(kāi)展城市公共裸地全面排查建檔并采取防塵措施。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)；督促各類(lèi)施工工地做到周邊圍擋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；鼓勵(lì)各市5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)。加快推進(jìn)梧州、北海、防城港、欽州、貴港等市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料堆場(chǎng)抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。南寧市開(kāi)展降塵量監(jiān)測(cè)，開(kāi)展重點(diǎn)道路積塵走航監(jiān)測(cè)。貴港、梧州、百色等市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比改善10%。

提前謀劃煙花爆竹禁燃限放管控。公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)進(jìn)行前瞻性梳理，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格把控?zé)熁ū襁\(yùn)輸許可證和煙花爆竹零售店（點(diǎn)）審批。各市應(yīng)結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化煙花爆竹禁燃限放管控，科學(xué)優(yōu)化禁燃限放區(qū)域，緊盯重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)涉煙花爆竹違規(guī)違法行為。計(jì)劃開(kāi)展大型有組織煙花爆竹燃放活動(dòng)或舉辦“炮龍節(jié)”、“炸龍節(jié)”等民俗節(jié)慶活動(dòng)的市、縣（市、區(qū)），需編制環(huán)境空氣質(zhì)量保障應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作方案，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防重污染天氣發(fā)生。

（三）科技支撐精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)污染天氣

13.提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，全區(qū)實(shí)現(xiàn) 7—10 天預(yù)報(bào)能力，提高未來(lái) 3 天預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，秋冬季期間開(kāi)展未來(lái) 1—3個(gè)月長(zhǎng)期預(yù)測(cè)分析，每日上午和晚上加密研判環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析支撐保障，每日調(diào)度全區(qū)各市 PM2.5 濃度管控目標(biāo)完成情況。加強(qiáng)環(huán)境氣象數(shù)據(jù)共享、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商，開(kāi)展污染過(guò)程溯源分析。在污染天氣過(guò)程期間，科學(xué)精準(zhǔn)高效組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

14.加強(qiáng)大氣污染防治科技支撐。

發(fā)揮組分站監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)的科技支撐作用，在南寧、柳州市開(kāi)展細(xì)顆粒物組分監(jiān)測(cè)，分析 PM2.5 主要來(lái)源；各市開(kāi)展非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，夏秋季在南寧、柳州、桂林、梧州、北海、貴港、賀州、來(lái)賓等市開(kāi)展光化學(xué)監(jiān)測(cè)，科學(xué)支撐臭氧（O3）污染防控。開(kāi)展城市大氣污染來(lái)源解析和排放源清單研究工作，2025年年底前，各市完成大氣污染物與溫室氣體排放融合清單編制，及時(shí)掌握本地源排放情況。開(kāi)展 PM2.5 和 O3 協(xié)同科技攻堅(jiān)和區(qū)域性 O3 形成機(jī)理與控制路徑研究，典型區(qū)域、典型季節(jié)大氣承載力測(cè)算研究，極端氣候?qū)Τ粞跤绊懙牧炕u(píng)估、大氣氧化性特征及來(lái)源、跨境沿海沿邊及跨省界區(qū)域傳輸對(duì)廣西大氣環(huán)境影響研究、北部灣海陸風(fēng)對(duì)大氣污染影響機(jī)制研究。

15.完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制。

健全自治區(qū)、市、縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，明確地方各級(jí)政府部門(mén)責(zé)任分工，規(guī)范重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。按照污染天氣“防重?fù)屳p”要求，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)全過(guò)程管理。6月底前，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)及各市完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案更新編制；12月底前，今年發(fā)生重度及以上污染天城市完成重污染天氣應(yīng)急減排清單編制，“十四五”以來(lái)發(fā)生過(guò)重度及以上污染天城市完成重污染天氣應(yīng)急減排清單更新。

16.開(kāi)展大氣污染防治監(jiān)督幫扶。

參照京津冀2+26城市和汾渭平原11城市幫扶模式，組建以近年來(lái)參與過(guò)生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域大氣污染監(jiān)督幫扶執(zhí)法人員為骨干的14個(gè)監(jiān)督幫扶組，立即進(jìn)駐各市全面開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督幫扶，督促污染天氣應(yīng)急預(yù)案措施及重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)；建立問(wèn)題移交和整改機(jī)制，督促落實(shí)不力的企業(yè)、單位、個(gè)人及時(shí)整改到位，涉及違法的依法處罰。

17.督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)大氣污染防治責(zé)任。

自治區(qū)政府組織召開(kāi)全區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)調(diào)度會(huì)，通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)及存在問(wèn)題，部署階段大氣污染防治工作。督促各市針對(duì)1月空氣質(zhì)量大幅下滑嚴(yán)峻形勢(shì)作出表態(tài)，明確攻堅(jiān)措施。召開(kāi)全區(qū)秸稈綜合利用專(zhuān)題會(huì)議，理清并壓實(shí)相關(guān)部門(mén)職責(zé)，研究落實(shí)蔗葉離田綜合利用資金。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)組建“十四五”大氣污染防治攻堅(jiān)收官工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)攻堅(jiān)工作。各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作局面。壓緊壓實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)。定期調(diào)度報(bào)告。工作專(zhuān)班定期調(diào)度大氣污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)進(jìn)展，將有關(guān)情況按月報(bào)生態(tài)環(huán)境部。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。對(duì)大氣污染防治攻堅(jiān)職責(zé)履行不力、工作推進(jìn)慢的地市進(jìn)行提醒、預(yù)警、通報(bào)、約談。注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng) PM2.5 危害等大氣污染防治相關(guān)宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方力量支持并參與地方政府有關(guān)大氣污染防控和污染天氣應(yīng)對(duì)系列措施。

編輯：李丹