三是推動非道路移動機械綜合治理。全面淘汰國一及以前的工程機械，重點區(qū)域推進國二工程機械的淘汰，重點提高機場、港口、園區(qū)等新能源機械和內(nèi)部車輛的新能源比例。以標(biāo)準(zhǔn)的升級促進鐵路內(nèi)燃機車排放水平的提升。

　　四是持續(xù)推進大宗貨物清潔運輸，推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業(yè)大宗貨物的清潔運輸，推動大宗貨物長距離運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。

　　謝謝！

　　外部約束和內(nèi)生動力兩手并用保護大氣環(huán)境（答問五）

　　每日經(jīng)濟新聞記者：我們注意到近日生態(tài)環(huán)境部大氣司有關(guān)負責(zé)同志，在鋼協(xié)六屆七次會員大會上講話時表示：“請大家放心，我們絕不會讓環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)吃虧，也不會讓環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)受益”。請問，生態(tài)環(huán)境部將采取哪些具體行動來落實這一目標(biāo)？謝謝。

　　李天威：感謝你的提問，我個人理解對干事來說，自身想不想干、真不真干、積極主動干還是被動消極干大不一樣，誰當(dāng)老板都得思考這個根本問題。

　　藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的宏圖早已經(jīng)繪就，關(guān)鍵是干的怎么樣，成就取決于決心+行動。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)保大會上強調(diào)，要處理好外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。這些年，我們實際上是堅持兩手并用，一手用最嚴(yán)格的制度，最嚴(yán)密的法治保護大氣環(huán)境，讓不想治污不行。另一手創(chuàng)新管理思路，綜合運用金融、價格、財稅、環(huán)保差異化管理等政策，激發(fā)大氣污染治理的內(nèi)生動力，想擋你治污都攔不住，這樣的效果就是我們所希望的。

　　所以這些年我們也是從各個角度、各個領(lǐng)域，極力推進大氣污染治理績效提升。例如，在價格方面，我們出臺了燃煤電廠超低排放電價政策，指導(dǎo)地方制定了鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放差別化的電價、水價。在財稅方面，中央和地方大氣污染防治資金對改造項目予以支持，完成改造的企業(yè)還能享受環(huán)境稅、購置稅等減免優(yōu)惠政策。在環(huán)保監(jiān)管方面，落實超低排放和環(huán)保績效A級企業(yè)重污染天氣預(yù)警期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，環(huán)保檢查“無事不擾”，保障綠色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能能夠盡量發(fā)揮。

　　正是這一系列的措施，應(yīng)該說推動我國建成了世界上規(guī)模最大的清潔煤電體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，很多企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和利潤增長實現(xiàn)了同頻共振。根據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國完成超低排放改造企業(yè)的利潤率比其他企業(yè)高出了1.7個百分點，我們以南京鋼鐵為例，近幾年這家企業(yè)獲得中央和省級大氣專項治理資金1億元用于改造，改造后污染物排放大幅度降低，每年減免環(huán)境稅大概5000萬元，差別電價大概是1.2億元，同時，這家企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化，綠色發(fā)展的動力更加充足，應(yīng)該說實現(xiàn)了高端化、智能化、綠色化的轉(zhuǎn)型。2024年這家企業(yè)的凈利潤25億元，盈利水平在全國名列前茅。污染治理、保護環(huán)境、履行社會責(zé)任者，真正得到了實惠。

　　下一步，我們還將從四個方面持續(xù)的健全長效機制：

　　一是強化技術(shù)引領(lǐng)。建立以環(huán)?？冃Х旨墳橐I(lǐng)的重點行業(yè)大氣污染防治技術(shù)政策體系，制定分行業(yè)基于績效水平的大氣污染治理可行技術(shù)目錄，動態(tài)更新、迭代升級，實現(xiàn)技術(shù)減排。

　　二是完善政策支持。拓展環(huán)?？冃?yīng)用場景，形成有力有效的政策“組合拳”，扶優(yōu)汰劣，讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受實實在在的政策紅利。

　　三是突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。對整體完成超低排放改造的行業(yè)，逐步將超低排放要求轉(zhuǎn)化為強制性排放標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

　　四是強化執(zhí)法監(jiān)管。對環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)加強執(zhí)法監(jiān)管，對存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，提高違法的成本。

　　謝謝。

　　科學(xué)有序推進環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂（答問六）

　　封面新聞記者：我們注意到現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)發(fā)布13年了，近年來有不少的專家學(xué)者呼吁提高我國的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，請問對此有何回應(yīng)，生態(tài)環(huán)境部組織編寫的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》在任務(wù)中也明確提出要啟動環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂研究工作，請問這項工作進展的情況如何，謝謝！

　　李天威：感謝你的提問。剛才我講到，標(biāo)準(zhǔn)的作用是基礎(chǔ)性的、引領(lǐng)性的，現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）于2012年修訂發(fā)布、2016年全面實施。其中PM2.5年均濃度二級標(biāo)準(zhǔn)限值是35微克/立方米，對應(yīng)了世界衛(wèi)生組織《全球空氣質(zhì)量指南》的第一階段過渡期目標(biāo)，也就是最初級目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)實施以來，為我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境向好“雙贏”發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。與2015年相比，2024年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值上升了63%，汽車保有量增長了111%，但是PM2.5濃度卻下降了36%，重污染天數(shù)減少了68%；PM2.5年均濃度達標(biāo)城市數(shù)量達到252個，比2015年增加了138%。

　　但是，滿足就是停滯的溫床，空氣質(zhì)量改善只有進行時，沒有完成時。為什么？我想有三個角度：

　　一是從保護健康看，根據(jù)世界衛(wèi)生組織最近的研究結(jié)果，PM2.5仍然是對人體健康影響最大的大氣污染物，而5微克/立方米是目前研究認為能夠較好的保護居民健康的濃度值。PM2.5年均濃度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率，這是一個專業(yè)術(shù)語，包括非傳染性疾病和下呼吸道疾病等等，將上升8%。所以，世界衛(wèi)生組織2021年更新了《全球空氣質(zhì)量指南》，把PM2.5年均濃度指導(dǎo)值從10微克/立方米收嚴(yán)到5微克/立方米，以更好保護人體的健康。

　　二是從目標(biāo)引領(lǐng)看，2024年，我國近3/4的城市PM2.5年均濃度達到了國家二級標(biāo)準(zhǔn)。其中，近半數(shù)達標(biāo)城市PM2.5濃度還高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美麗中國”建設(shè)提出來的2035年目標(biāo)。所以現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對這部分城市，特別是已經(jīng)達到了25微克/立方米的城市進一步改善空氣質(zhì)量的引領(lǐng)作用已經(jīng)明顯減弱。

　　三是從國際比較來看，我這里還有一張圖板給大家看一下，世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值是5微克/立方米，我們的二級標(biāo)準(zhǔn)是35微克/立方米，這中間差多少大家都能看的出來。而且我們的標(biāo)準(zhǔn)限值比美國的9微克/立方米、歐盟的10微克/立方米、日本的15微克/立方米都要高的多，只比印度和埃及要嚴(yán)。

　　所以，生態(tài)環(huán)境部于2022年啟動了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂工作，目前在實施情況評估、人體健康影響和標(biāo)準(zhǔn)限值修訂等方面的研究已經(jīng)取得了積極進展。下一步，我們依然會按照以下三個原則科學(xué)有序的推進標(biāo)準(zhǔn)修訂：

　　一是聚焦公眾健康，重點關(guān)注對健康影響最大的PM2.5和PM10。

　　二是統(tǒng)籌發(fā)展與保護，對標(biāo)“美麗中國”建設(shè)要求，綜合考慮我國的發(fā)展階段、空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦和環(huán)境容量等因素，合理設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)限值。既不盲目跟風(fēng)國際最嚴(yán)水平，也不一味追求改善速度，更不會搞大氣污染治理“休克療法”。我們將堅持穩(wěn)中求進、蹄疾步穩(wěn)，讓地方跳一跳夠得著，達標(biāo)所需的資金、技術(shù)、方法手段循序漸進能跟上，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：李丹