水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。2024年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%、同比上升1.0個(gè)百分點(diǎn)，首次超過90%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%，地下水I—Ⅳ類水質(zhì)點(diǎn)位比例為77.9%，均提前達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。210個(gè)重點(diǎn)湖(庫)中，水質(zhì)優(yōu)良湖庫個(gè)數(shù)占比為77.1%、同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。

土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。2024年全國(guó)受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障;新增完成2.5萬個(gè)行政村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%以上。

此外，全國(guó)生態(tài)質(zhì)量狀況總體良好，主要污染物排放總量繼續(xù)下降，核與輻射安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，城市聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。同時(shí)，也是各地區(qū)各部門大力支持的結(jié)果，是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工不懈奮斗的結(jié)果，離不開駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督、指導(dǎo)和支持。在此，我代表部領(lǐng)導(dǎo)班子，向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣大干部職工以及關(guān)心支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!

二、高質(zhì)量完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)

今年是“十四五”收官之年。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量收官要求，深入分析存在的差距不足，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，采取有力舉措，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)準(zhǔn)確把握“十四五”高質(zhì)量收官要求

高質(zhì)量完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)美麗中國(guó)建設(shè)全局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也關(guān)系到“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出一系列重要決策部署，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要以更高標(biāo)準(zhǔn)打幾個(gè)漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役。我們要全面對(duì)照梳理、準(zhǔn)確理解把握，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成并爭(zhēng)取最理想的結(jié)果。

一要在完成“十四五”硬任務(wù)上見真章。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要確定了20項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)(8項(xiàng)為約束性指標(biāo))，其中生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)的有3項(xiàng)，而且都是約束性指標(biāo)?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院交給我們的重要使命和重大任務(wù)，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上更加積極有為，推動(dòng)在重點(diǎn)任務(wù)、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破，形成更多標(biāo)志性成果。為落實(shí)好“以更高標(biāo)準(zhǔn)打幾個(gè)漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役”要求，部里專門制定實(shí)施方案，組織實(shí)施了一系列專項(xiàng)行動(dòng)和創(chuàng)新舉措，已經(jīng)取得初步成效。總的來看，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)并完成較好的指標(biāo)，要在守牢的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固提升治理成效，確保不出現(xiàn)較大波動(dòng)和明顯反彈，尤其是部分序時(shí)進(jìn)度不夠好的省份，要進(jìn)一步加大工作力度;對(duì)于符合序時(shí)進(jìn)度的指標(biāo)，要保持力度、持續(xù)攻堅(jiān)，確保如期完成。

二要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上增成色。習(xí)近平總書記深刻指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，強(qiáng)調(diào)要以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)化、引領(lǐng)和倒逼作用，大力推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育和壯大綠色生產(chǎn)力，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以高水平保護(hù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色和成色。

三要在滿足群眾生態(tài)環(huán)境新期待上出實(shí)效。當(dāng)前，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的期望值越來越高、容忍度也越來越低。如何衡量“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效，人民群眾滿意度是一個(gè)最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要集中力量攻克老百姓反映強(qiáng)烈的突出問題，加快解決重污染天氣、黑臭水體、固體廢物堆存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等民生之患、民心之痛，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。另一方面，要積極回應(yīng)人民群眾身邊的急難愁盼，下大氣力解決好老百姓投訴舉報(bào)較多的噪聲、油煙、惡臭等“家門口”環(huán)境問題，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

(二)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

要堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，看待當(dāng)前面臨的困難和問題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)做好工作的前瞻性、主動(dòng)性、預(yù)見性。

從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善形勢(shì)看，成效不夠穩(wěn)固、改善難度加大仍是突出挑戰(zhàn)?！笆奈濉币詠恚蠖鄶?shù)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)展是順利的，但也有少數(shù)指標(biāo)存在完成難度較大、甚至完不成的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，大氣污染治理已進(jìn)入深水區(qū)，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，超標(biāo)排放、環(huán)保治理設(shè)施不正常運(yùn)行和低效失效等問題突出。加之全球正處于厄爾尼諾向拉尼娜轉(zhuǎn)換的周期，秋冬季氣象條件總體較差，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)，長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染天氣過程會(huì)時(shí)有發(fā)生，“跨年霾”現(xiàn)象仍可能重現(xiàn)。一些河湖海灣沿線污水收集處理不到位、農(nóng)村面源污染、生活污水直排問題突出，汛期污染問題依然嚴(yán)重，一些排污口整而不改、改不到位、不重實(shí)效的現(xiàn)象還不同程度存在。局部地區(qū)土壤和地下水污染較為突出。大宗工業(yè)固廢歷史堆存總量大、風(fēng)險(xiǎn)高，退役動(dòng)力電池等“新三樣”固廢問題日益凸顯。生產(chǎn)安全和交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件依然多發(fā)頻發(fā)，極端天氣、違法排污、歷史遺留等因素耦合疊加的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)突出。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、內(nèi)生動(dòng)力不足仍是主要矛盾。當(dāng)前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的壓力持續(xù)加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高排放特征依然突出，能源消費(fèi)仍需剛性增長(zhǎng)，同時(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型投入大，綠色成本較難向下游傳導(dǎo)，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力還不足。有的地方財(cái)政緊張、收支平衡壓力大，可能難以滿足生態(tài)環(huán)境治理必要的投入需求、難以保證污水垃圾等治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有的出現(xiàn)治理設(shè)施停運(yùn)和違法排污的情況。

編輯：趙凡