二是多渠道增加政府投資。剛才我們也講到，2024年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債1萬億元、新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額3.9萬億元、安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元，再加上2023年增發(fā)國債資金，實(shí)際可用于增加政府投資的資金規(guī)模較去年大幅度增加，帶動(dòng)有效投資，擴(kuò)大國內(nèi)需求。

三是大力度實(shí)施“兩新”政策。安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國債資金，從8月底、9月初開始，各地方陸續(xù)推出具體的操作辦法，主要是加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，進(jìn)一步提升地方消費(fèi)品以舊換新能力，有力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)、釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下一步，財(cái)政部將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，優(yōu)化基礎(chǔ)性政策機(jī)制安排，改善居民收入預(yù)期，激發(fā)消費(fèi)潛能；用好專項(xiàng)資金、貸款貼息等工具，完善商貿(mào)流通體系，改善消費(fèi)環(huán)境；發(fā)揮政府債券牽引作用，帶動(dòng)有效投資，擴(kuò)大國內(nèi)需求。

關(guān)于您提的第二個(gè)問題，中央財(cái)政在加杠桿方面的空間有多大。剛才在開場(chǎng)白中我也講到，中央財(cái)政在舉債和提升赤字方面是有較大空間的。下一步，我們將按照黨中央決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控需要、財(cái)政收支狀況等因素，合理運(yùn)用好債務(wù)政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。謝謝！

第一財(cái)經(jīng)記者:

最近，財(cái)政部正在研究出臺(tái)專項(xiàng)債管理新舉措。請(qǐng)問，今年以來專項(xiàng)債發(fā)行使用情況如何？下一步將從哪些方面加強(qiáng)管理？謝謝。

藍(lán)佛安:

謝謝，這個(gè)問題請(qǐng)王東偉副部長(zhǎng)來回答。

財(cái)政部副部長(zhǎng) 王東偉:

好，謝謝您的提問。近年來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)債管理政策制度，指導(dǎo)地方提升專項(xiàng)債項(xiàng)目質(zhì)量，持續(xù)發(fā)揮專項(xiàng)債在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤等方面的重要作用。2020年以來累計(jì)安排新增專項(xiàng)債券18.7萬億元，支持了約13萬個(gè)政府投資項(xiàng)目，2024年安排新增專項(xiàng)債券3.9萬億元，剛才藍(lán)部長(zhǎng)講了，這是歷年來規(guī)模最大的一年。

我們聚焦更好地發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，認(rèn)真組織做好專項(xiàng)債券分配和發(fā)行使用工作，一方面，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)大省專項(xiàng)債券支持力度，額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜，支持經(jīng)濟(jì)大省重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，合理安排其他地區(qū)專項(xiàng)債券額度，推動(dòng)在建項(xiàng)目續(xù)建完工和國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地實(shí)施。再就是，指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加強(qiáng)調(diào)度，按旬通報(bào)專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。截至9月底，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.6萬億元，占全年額度的92.5%。

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，下一步，要研究擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，健全管理機(jī)制，保持政府投資力度和節(jié)奏，合理降低融資成本，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言有三點(diǎn)：

第一，擴(kuò)范圍。主要有三點(diǎn)：一是研究完善專項(xiàng)債券投向清單管理，增加用作項(xiàng)目資本金的領(lǐng)域，最大限度擴(kuò)大使用范圍。二是用好專項(xiàng)債券支持收購存量商品房用作保障性住房，剛才藍(lán)部長(zhǎng)、廖岷副部長(zhǎng)都講到了這一點(diǎn)，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

第二，強(qiáng)機(jī)制。研究完善項(xiàng)目管理機(jī)制，打通在建項(xiàng)目“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和建設(shè)實(shí)施的有效銜接，加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

第三，嚴(yán)管理。主要有三點(diǎn)：一是完善專項(xiàng)債券“借用管還”全生命周期管理，加強(qiáng)債券資金支出監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任。二是健全完善專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，分類管理項(xiàng)目資產(chǎn)，確保政府負(fù)債和項(xiàng)目資產(chǎn)平衡。三是探索專項(xiàng)債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專項(xiàng)債券償還來源。謝謝

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

2024年發(fā)行了一萬億元超長(zhǎng)期特別國債專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。請(qǐng)問，將如何管好用好超長(zhǎng)期特別國債資金？謝謝。

藍(lán)佛安:

這個(gè)問題請(qǐng)王東偉副部長(zhǎng)回答。

王東偉:

謝謝記者的提問。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，是今年的一項(xiàng)重要財(cái)政政策。為抓好這項(xiàng)重大政策貫徹落實(shí)，財(cái)政部第一時(shí)間成立了工作專班，確保各項(xiàng)工作有效銜接、有序推進(jìn)。一是做好資金籌措。綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)周期和國債市場(chǎng)需求，科學(xué)設(shè)置債券品種，合理把握發(fā)行節(jié)奏，既滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，又防止資金沉淀，節(jié)約資金成本。截至9月底，累計(jì)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債7520億元，發(fā)行利率總體保持平穩(wěn)。二是加快資金撥付。根據(jù)項(xiàng)目清單及時(shí)下達(dá)預(yù)算、及時(shí)撥付資金。三是強(qiáng)化資金監(jiān)管。日前，財(cái)政部印發(fā)了超長(zhǎng)期特別國債資金監(jiān)管暫行辦法，提出了建立全生命周期管理制度、實(shí)行專賬管理、建立償債備付金制度、強(qiáng)化績(jī)效管理等一系列具體要求，采取更嚴(yán)更實(shí)更細(xì)的措施，管好用好超長(zhǎng)期特別國債資金。

接下來，我們將按計(jì)劃完成全年一萬億元超長(zhǎng)期特別國債發(fā)行任務(wù)，及時(shí)下達(dá)預(yù)算、調(diào)撥資金。同時(shí)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，與行業(yè)管理部門、地方財(cái)政部門建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)禁擠占挪用資金，及時(shí)糾正違規(guī)違法問題，確保超長(zhǎng)期特別國債資金安全、規(guī)范、高效使用。謝謝！

編輯：李丹