一是加力支持地方化解政府債務風險，較大規(guī)模增加債務額度，支持地方化解隱性債務，地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。

二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風險和信貸投放能力，更好地服務實體經濟發(fā)展。

三是疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩(wěn)。

四是加大對重點群體的支持保障力度，國慶節(jié)前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。

逆周期調節(jié)絕不僅僅是以上的四點，這四點是目前已經進入決策程序的政策，財政部還有其他政策工具也正在研究中。

提振市場信心對股市穩(wěn)定有積極影響

一次性增加較大規(guī)模債務限額，置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險，極大消除了市場疑慮，降低了不確定因素，增強了信心。前券商首席經濟學家李大霄對風口財經記者表示，此外，發(fā)行特別國債補充銀行資本金，將大幅提升大型銀行的抗風險能力，筑牢金融強國戰(zhàn)略基礎，對于大型銀行是扎扎實實的利好消息。同時，他也強調，“相關措施對穩(wěn)定經濟增長有重要作用，對股票市場穩(wěn)定有積極影響?！?/span>

今天財政部部長的講話是符合預期的，推出的一攬子增量政策也有利于提振投資者對于經濟的信心。

有市場人士認為，這也將提高外部投資者對中國市場和經濟發(fā)展的信心，從而吸引更多的外資進入。

附新聞發(fā)布會主要內容：

財政部部長 藍佛安:

各位媒體朋友，大家好！非常高興有機會和大家面對面交流。首先，我代表財政部，對大家長期以來對財政工作的關心、關注和支持表示衷心感謝！下面，我先總結介紹一下今年以來積極財政政策的實施情況，以及下一步加大財政政策逆周期調節(jié)力度、推動經濟高質量發(fā)展的總體考慮。

今年以來，財政部門認真貫徹落實中央經濟工作會議要求，堅持積極的財政政策適度加力、提質增效，組合使用赤字、專項債、超長期特別國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，加大財政政策力度，加強重點領域保障，積極防范化解風險，促進經濟持續(xù)回升向好。主要包括以下6個方面：

一是擴大財政支出規(guī)模。2024年安排財政赤字4.06萬億元，比上年年初預算增加1800億元；新增地方政府專項債務限額3.9萬億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬億超長期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預算支出規(guī)模達到28.55萬億元，持續(xù)保持較高的支出強度，為高質量發(fā)展提供有力支撐。

二是優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策。落實好結構性減稅降費政策，持續(xù)實施研發(fā)費用稅前加計扣除、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、科技成果轉化稅收減免等政策，完善對制造業(yè)企業(yè)技術改造的稅收優(yōu)惠政策。1-8月份，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超1.8萬億元。

三是積極擴大國內有效需求。督促地方用好增發(fā)國債資金，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。做好超長期特別國債發(fā)行使用工作，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設，積極推進大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作。持續(xù)加強地方政府專項債券管理，擴大投向領域和用作資本金范圍，支持地方加大重點領域補短板力度。1-9月發(fā)行新增專項債券3.6萬億元，支持項目超過3萬個，用作項目資本金超2600億元。

四是加強基層“三?！焙椭攸c領域保障。認真落實黨政機關習慣過緊日子要求，嚴控一般性支出，騰出資金?；久裆?、保工資、保運轉和重點領域支出。2024年中央財政安排對地方轉移支付超10萬億元，其中，均衡性轉移支付增長8.8%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%，將更多的資金用于補充地方財力，支持地方兜牢基層“三?！钡拙€。同時，加大對科技、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設等方面的支持力度，中央本級科技支出增長10%，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金安排1770億元，下達651億元支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的財稅支持政策，扎實落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

五是更大力度支持基本民生保障。今年以來，中央財政下達就業(yè)補助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓等工作。1-9月全國教育支出3萬億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，大幅提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金的最低標準。將基本公共衛(wèi)生服務經費財政補助標準提高到每人每年94元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高至每人每年670元。下一步，我們將順應我國人口發(fā)展變化形勢和人民多層次多樣化需求，進一步加大相關領域的支出力度，更好惠及民生。

六是抓實化解地方政府債務風險。壓實地方主體責任，按照一省一策，落實各項化債措施。中央財政在2023年安排地方政府債務限額超過2.2萬億元的基礎上，2024年又安排1.2萬億元的額度，支持地方特別是高風險地區(qū)化解存量債務風險和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務風險整體緩釋，化債工作取得階段性成效。

總的看，積極的財政政策實施效果明顯，有力保障了國家重大戰(zhàn)略任務的落實，促進了經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。當前，我國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變，同時經濟運行出現了一些新的情況和問題。預計全國一般公共預算收入增速不及預期。大家比較關注今年是否可以實現預算目標，在這里我可以負責任地告訴大家，中國財政有足夠的韌勁，通過采取綜合性措施，可以實現收支平衡，完成全年預算目標，請大家放心！

編輯：李丹