所謂未經(jīng)他人苦，莫勸他人善（進一步完善）。

不親自做項目，缺乏與建設(shè)單位親密接觸的機會，不懂業(yè)主的苦楚與難處，很難體會現(xiàn)今營商環(huán)境的艱難。

不親自做項目，難以與評價單位感同身受，只知在評審會上指點江山，一吐為快，卻不知隨意一個錦上添花的監(jiān)測要求，要增加很多的時間和經(jīng)濟成本。

甄環(huán)升職了。

調(diào)任現(xiàn)莊市生態(tài)環(huán)境局，任環(huán)評與排污許可管理處處長。

她履新的第一件事，就是修訂、更新《現(xiàn)莊市環(huán)境影響評價評審專家?guī)旃芾砑殑t》。

在充分遵循《環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》《嶺南省生態(tài)環(huán)境廳專家?guī)旃芾磙k法》等規(guī)定的基礎(chǔ)上，新增了一條全國都沒有的規(guī)定：必須得有項目實戰(zhàn)經(jīng)驗，才能擔(dān)任環(huán)評評審會的專家組長。

什么是項目實戰(zhàn)經(jīng)驗？具體體現(xiàn)是，環(huán)評專家組長必須持有環(huán)評工程師證，且五年內(nèi)有主持編制獲得市級或以上主管部門批復(fù)的項目。

01

她原來在安旦縣當(dāng)副局長時，就風(fēng)聞了現(xiàn)莊市環(huán)評評審的亂象。

更早之前當(dāng)環(huán)評股股長時，參加評審會，更是親眼目睹過專家組長的霸道和蠻橫。

比如市環(huán)科院的賈圣專家，曾經(jīng)以組長身份隨便丟一句“項目還是有很多地方?jīng)]說清楚，報告需要進一步修改完善”，就可以斃掉一個項目，讓負責(zé)人眼噙淚花。

還有嶺南大學(xué)的文教授，動不動就以專題研究的深度，要求評價單位統(tǒng)計幾十年的水文氣象數(shù)據(jù)，補測各種指標(biāo)，以評價污染物在水氣土各圈層之間的轉(zhuǎn)化、流動，或說明臭氧與前體物VOCs和NOX關(guān)系，等等。

專家們高高在上太久，有點不食環(huán)評的人間煙火，源于他們自己不親自做項目。
所謂未經(jīng)他人苦，莫勸他人善（進一步完善）。

不親自做項目，缺乏與建設(shè)單位親密接觸的機會，不懂業(yè)主的苦楚與難處，很難體會現(xiàn)今營商環(huán)境的艱難。

不親自做項目，難以與評價單位感同身受，只知在評審會上指點江山，一吐為快，卻不知隨意一個錦上添花的監(jiān)測要求，要增加很多的時間和經(jīng)濟成本。

甄環(huán)早就想著整頓一下這股不正之風(fēng)，多讓聽得見環(huán)評炮火的一線專業(yè)人才當(dāng)評審專家。

以前力有不逮，心有余而力不足，任安旦分局副局長時，主要是執(zhí)行省市的政策規(guī)定，還沒能力制定政策。

如今天降大任，被新上任的現(xiàn)莊市生態(tài)環(huán)境局局長親自選將，擢拔擔(dān)任市局的環(huán)評處長，正好可以一展身手、匡扶正義。

中山先生曾告誡年青人，要立志做大事，不要立志做大官，那是在動亂年代。如今和平時期，決策都聽領(lǐng)導(dǎo)的，反而是先做大官然后才能做大事。

對于有能力的人來說，職務(wù)越高，權(quán)力越大，能做的事自然也越多越大。

02

甄環(huán)最原始的想法是，要有項目實戰(zhàn)經(jīng)驗，才能入專家?guī)臁?/p>

但盤算之下，覺得這樣過于激進，庫口收得太窄，基本把高校、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)事業(yè)單位的專家都移除出庫了。改革力度太大，容易侵害系統(tǒng)內(nèi)部人員的利益，得罪他們。

更何況，整個現(xiàn)莊市的環(huán)評工程師本就不多，滿足這個條件的就更少，即使加上特選的行業(yè)專家，也湊不夠濟濟一堂。

權(quán)衡再三，還是穩(wěn)步改革，只規(guī)定專家組長才需要項目實戰(zhàn)經(jīng)驗。

這對王忠之流（包括“我”）是利好的，以后要是他與賈專家、費高工一起評審現(xiàn)莊市的環(huán)評項目，大概率只能他來當(dāng)評審專家組組長了。

縱觀全國或其它省市，這樣的規(guī)定，是絕無僅有的，很多地方甚至連專家組長這個官方身份都沒有。

甄環(huán)第一個吃螃蟹，冒了一定的政治風(fēng)險。據(jù)說很多退休的老專家就多有腹誹，很不以為意。好在現(xiàn)任局長支持她，有這點就夠了。

不過甄環(huán)也不懼那些環(huán)科院、監(jiān)測站、環(huán)境學(xué)會的老專家，他們既已退出歷史舞臺，有余熱就利用下，如果阻礙多于推動，那清理出圈，也無不可。

長江后浪推前浪，一代新人葬舊人。

一個行業(yè)的繁榮昌盛，依靠的更多還是身在行業(yè)內(nèi)的人。

作壁上觀、蜻蜓點水、隔岸觀火都起不了什么作用，必須得躬身入局，站上歷史舞臺，方能推動歷史滾滾向前。

03

促使甄環(huán)新官上任燒這一把火，還有網(wǎng)上流傳的一封舉報信。

那大概是一位云南網(wǎng)友寫的，名稱叫《請示整治行業(yè)亂象的說明》，歷數(shù)了云南省內(nèi)環(huán)境影響評價的各種行業(yè)亂象。

比如評估中心變紅頂中介，評估過程不規(guī)范，審批周期過長等，亂象叢生，罄竹難書。

最讓人意難平的正是評審專家方面的問題，整封信有接近一半的篇幅都在談此事，甚至還指名道姓地列舉了實例。

專家們令人詬病的地方包括，不與時俱進學(xué)習(xí)新知識，公器私用無底線，審核嚴(yán)苛又拖沓，簡要摘錄一段如下。

甄環(huán)隱約感到一種似曾相識的感覺，說明這種現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)較為普遍，起碼不是個別現(xiàn)象。

云南既已如此，全國想必大同小異，嶺南如何能獨善其身？

她不想此現(xiàn)象在現(xiàn)莊市越演越烈，故而更新《現(xiàn)莊市環(huán)境影響評價評審專家?guī)旃芾砑殑t》，以期從源頭上杜絕專家評審亂象。

這一考慮，參考了黨培養(yǎng)選拔干部的原則和方針，即從基層中來、到基層中去。

有基層工作經(jīng)驗，懂普通老百姓的民生疾苦，當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部才不會高高在上，紙上談兵，脫離群眾。

04

甄環(huán)本人正是鮮活的例證，她之所以如此看透環(huán)評行業(yè)的亂象，懂得其艱辛，正得益于她在基層當(dāng)股長時的所見所聞所想。

她無時無刻不在思索如何讓環(huán)評回歸本質(zhì)，既守住生態(tài)環(huán)境的第一道門檻，又不給企業(yè)樹立一道難以逾越的環(huán)保天塹，還能把環(huán)評從業(yè)者從悲觀絕望的深淵中解救出來。

本著這個初心，她處理了很多環(huán)評審批及后續(xù)執(zhí)法監(jiān)管的疑難雜癥，得到了企業(yè)和環(huán)評機構(gòu)的交口稱贊。

聲名在外，最終得到新任局長的青睞，晉升新職務(wù)。

除了常規(guī)的回避、誠信清廉、隨機抽取等原則，甄環(huán)更新的《現(xiàn)莊市環(huán)境影響評價評審專家?guī)旃芾砑殑t》還有很多創(chuàng)新的做法，比如同一專家的使用頻率不能過高，入庫者不能以專家的名義在外承攬環(huán)評業(yè)務(wù)、發(fā)表言論等。

一針見血，直抵人心。

期待著甄環(huán)的履新和細則的發(fā)布，能給現(xiàn)莊市乃至嶺南省的環(huán)評行業(yè)，帶來一絲生機和活力。

最近部里發(fā)布的深化環(huán)評改革文件，小項目豁免取消，大項目審批權(quán)限上收，整體編審趨于技能化智能化，這些新規(guī)令行業(yè)哀鴻遍野，讓從業(yè)者陷入新的悲觀和絕望。

好在絕望中還有一絲希望，生態(tài)環(huán)境影響大的項目審批權(quán)限上收以后，編制難度加大，費用或可提升，更需要專業(yè)、高度、深刻而細致的環(huán)評真人去完成。

想留守環(huán)評領(lǐng)域的環(huán)評真人，恐怕要往專高深的方向鉆研了。

甄環(huán)開了一個好的行業(yè)先河。如果都能像現(xiàn)莊市一樣凈化評審空氣，那從事環(huán)評的人便能從被歧視和打壓的氛圍走出來，享受正常的工作成就感了。

編輯：李丹