2024年以來，經(jīng)履行相關(guān)程序，財政部已經(jīng)安排了1.2萬億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續(xù)在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。需要強調(diào)的是，這項即將實施的政策，是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營主體信心，鞏固基層“三?！薄?/span>

下一步，財政部將會同相關(guān)部門進一步壓實地方化債主體責(zé)任，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險和推動融資平臺轉(zhuǎn)型。同時，對違法違規(guī)舉債問題嚴肅查處問責(zé)并限時整改，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，堅決遏制新增隱性債務(wù)的風(fēng)險。

關(guān)于你提到的具體資金數(shù)量安排問題，經(jīng)過法定程序后，會及時向社會公開。謝謝。

每日經(jīng)濟新聞記者:

我們注意到，當前一些地方保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)這“三?！眽毫υ龃?，剛才藍部長也提到了“三保”工作，各方面對此也非常關(guān)注。請問今年以來財政采取了哪些措施支持地方兜牢基層“三?！钡拙€？

藍佛安:

謝謝您的提問。做好基層?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)工作，這就是我們常說的“三?！保潜Ｕ先嗣袢罕娗猩砝娴幕疽?，也是財政的基本職能。2024年，財政部不斷健全覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置的“三保”管理體系，推動基層“三?！逼椒€(wěn)運行。我們主要有以下四個措施：一是加強基層“三?！必斄ΡＵ?。2024年中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算超過10萬億元，并督促地方將財力下沉基層，優(yōu)先足額安排“三?！苯?jīng)費預(yù)算。我們這里所說的基層，主要是縣一級。二是建立健全工作機制。我們按照“縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底、中央激勵”的原則，層層壓實責(zé)任，做細“三?！憋L(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。三是增強庫款保障能力。加強對困難縣區(qū)的庫款調(diào)度，保障“三?！辟Y金支付需要。四是加強地方財政運行監(jiān)測。我們現(xiàn)在依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全國所有的預(yù)算單位和基層財政運行都能監(jiān)測到，庫款是多少，“三保”進度怎么樣，我們都清清楚楚。我們按月向各地推送“三?！憋L(fēng)險提示，并督促地方及時做好應(yīng)對處置。

總的看，當前基層“三?！背尸F(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢。根據(jù)全國基層財力總量測算，“三?！钡拙€是有保障的。以2023年為例，基層“三?！敝С黾s占可用財力的五成左右，如果再加上其他的剛性支出，占可用財力的八成左右。局部地區(qū)“三?！眽毫υ龃?，主要是受財政收入增長放緩、土地出讓收入下滑以及地方政府債務(wù)負擔(dān)等影響。

下一步，財政部將持續(xù)采取務(wù)實管用的措施，研究制定“三?！鼻鍐?，積極構(gòu)建長效機制，筑牢兜實基層“三保”底線。具體有以下五條措施：

一是壓實各方責(zé)任。地方各級黨委和政府是本地區(qū)“三?！钡牡谝回?zé)任主體，要定期研究完善保障措施。各職能部門對本領(lǐng)域“三?！闭呗鋵嵷撝饕?zé)任，并與財政部門建立橫向協(xié)同機制，形成工作合力。

二是增強地方財力。結(jié)合年度預(yù)算安排，持續(xù)加大中央對地方財力性轉(zhuǎn)移支付力度。剛才在前面我也講了，今年利用債務(wù)結(jié)存限額，向地方下達了4000億元的債務(wù)限額，用于補充綜合財力，這對“三保”的保障是有積極意義的。清理規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高財力性轉(zhuǎn)移支付比重；同時，拓展地方稅源、適當擴大地方稅收管理權(quán)限，增加地方自主財力。

三是強化庫款調(diào)度。持續(xù)跟蹤地方收支運行和庫款保障情況，對庫款緊張的地方，中央財政通過提前調(diào)度資金等方式予以適當支持。督促省級財政部門加強庫款監(jiān)測，增強基層庫款保障能力，優(yōu)先滿足“三?！敝С鲂枰?/span>

四是緩解債務(wù)壓力。更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)，剛才我們已經(jīng)講到了較大規(guī)模債務(wù)限額，履行法律程序后會向社會詳細說明，并繼續(xù)在年度新增地方政府專項債務(wù)限額中，安排一定額度用于補充政府性基金財力，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。

五是加強動態(tài)監(jiān)測。推動建立覆蓋“三?！比^程的信息化、智能化監(jiān)測體系，動態(tài)捕捉潛在風(fēng)險，及時進行預(yù)警和提示，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。謝謝。

路透社記者:

中國積極財政政策在提振消費和防范通縮風(fēng)險方面，怎么樣能發(fā)揮更大的作用？另外，還想問一下，一攬子財政政策規(guī)模有沒有大概的估計？中央財政加杠桿的空間會有多大？謝謝。

藍佛安:

謝謝您的提問。今年以來，我們更加注重發(fā)揮積極財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，保持財政支出強度，在擴內(nèi)需、促消費、惠民生等方面，我們持續(xù)發(fā)力，推動激發(fā)消費潛力、擴大有效需求。主要有三個方面：

一是多舉措增加居民收入。穩(wěn)步提高社會保障水平，2024年進一步提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，是歷次提標調(diào)增幅度最大的。退休人員養(yǎng)老金水平總體提高3%左右，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準也有較大幅度提高。在做好分層分類社會救助保障的基礎(chǔ)上，今年國慶節(jié)前，還向特困人員、孤兒等生活困難群眾發(fā)放了一次性生活補助，提高困難群眾收入，增強低收入群體的消費能力和意愿。

編輯：李丹