日前，婁底市生態(tài)環(huán)境局就生態(tài)環(huán)境部檢查組對(duì)湖南煤化新能源有限公司和漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司現(xiàn)場(chǎng)交辦問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并于9月4日向兩家企業(yè)下達(dá)《行政處罰決定書》。婁底市生態(tài)環(huán)境局針對(duì)兩家公司的環(huán)境違法行為分別作出212.28萬(wàn)元和133.5萬(wàn)元的行政處罰。

其中，湖南煤化新能源有限公司共涉及7項(xiàng)環(huán)境違法行為，共計(jì)處罰212.28萬(wàn)元：

1、未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的違法行為；

2、2#焦?fàn)t焦側(cè)爐門無(wú)組織逸散嚴(yán)重、未采取集中收集處理措施；

3、化產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)罐呼吸氣未采取集中收集處理措施；

4、未按規(guī)范要求開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作；

5、2#焦?fàn)t在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未按照規(guī)定聯(lián)網(wǎng)逃避監(jiān)管；

6、粗苯管式爐未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口；

7、未按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)。

漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司共涉及5項(xiàng)環(huán)境違法行為，共計(jì)處罰133.5萬(wàn)元：

1、以臨時(shí)限產(chǎn)的方式應(yīng)對(duì)檢查；

2、重污染天預(yù)警期間，鋼鐵焦?fàn)t及燒結(jié)均未響應(yīng)管控措施；

3、無(wú)組織排放嚴(yán)重；

4、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)維；

5、部分工序無(wú)污染治理設(shè)施。

《行政處罰決定書》：湖南煤化新能源有限公司

湖南煤化新能源有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：914313006616582801；

法定代表人：史岳榮；

注冊(cè)地址：湖南省婁底市婁星區(qū)漣濱西街騾子坳（湖南煤化新能源有限公司院內(nèi)）0001幢。

一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)情況

根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部對(duì)你公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后環(huán)保問(wèn)題反饋，2023年8月，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司“未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、無(wú)組織逸散嚴(yán)重、部分儲(chǔ)罐呼吸氣未收集治理、未開展LDAR檢測(cè)、在線監(jiān)測(cè)應(yīng)聯(lián)未聯(lián)逃避監(jiān)管、監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)置不規(guī)范、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告不符合排污許可要求”等違法行為進(jìn)行了全面調(diào)查。經(jīng)查，1、你公司于2023年1月6日至7日、1月10日至12日、1月21日至24日未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施。2、你公司2#焦?fàn)t焦側(cè)爐門無(wú)組織逸散嚴(yán)重、未采取集中收集處理措施。3、你公司化產(chǎn)區(qū)儲(chǔ)罐呼吸氣未采取集中收集處理措施。4、你公司未按規(guī)范要求開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。5、你公司2#焦?fàn)t在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未按照規(guī)定聯(lián)網(wǎng)逃避監(jiān)管。6、你公司粗苯管式爐未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。7、你公司未按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)。

你公司未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定；無(wú)組織逸散嚴(yán)重的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條第一款的規(guī)定；部分儲(chǔ)罐呼吸氣未收集治理的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條第一款的規(guī)定；未規(guī)范開展LDAR檢測(cè)的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條第一款的規(guī)定；在線監(jiān)測(cè)應(yīng)聯(lián)未聯(lián)逃避監(jiān)管的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定；監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)置不規(guī)范的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第一款的規(guī)定；自行監(jiān)測(cè)報(bào)告不符合排污許可要求違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定。

2023年8月10日，我局對(duì)你公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（婁環(huán)責(zé)改字〔2023〕38號(hào)），責(zé)令你公司立即改正環(huán)境違法行為。

能證明上述違法行為的證據(jù)有：現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄，調(diào)查詢問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)照片，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，排污許可證復(fù)印件，《責(zé)令改正違法行為決定書》及送達(dá)回證，關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣黃色預(yù)警的通告4份；整改措施資料，環(huán)境監(jiān)測(cè)及比對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)合同書復(fù)印件，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案復(fù)印件，2#焦?fàn)t在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)服務(wù)合同書復(fù)印件，點(diǎn)檢記錄復(fù)印件，自行監(jiān)測(cè)報(bào)告打印件等。

二、你公司陳述申辯（聽證）與是否采納的情況及理由

2023年8月11日，我局向你公司送達(dá)了（2023）婁環(huán)罰告字38號(hào)《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知擬對(duì)你公司作出行政處罰的事實(shí)、理由、證據(jù)、依據(jù)和內(nèi)容及依法享有聽證和陳述申辯權(quán)的權(quán)利。你公司明確表示放棄陳述、申辯以及聽證權(quán)利，在法定期限內(nèi)沒有依法申請(qǐng)聽證或陳述申辯。??????????????

三、行政處罰的依據(jù)、決定及其履行方式和期限

經(jīng)我局行政處罰案件審議委員會(huì)2023年第七次會(huì)議研究：

1、你公司未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的違法行為，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條第二項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》表3-4核算規(guī)定，你公司在重污染天氣預(yù)警期間大氣超標(biāo)排放，小時(shí)排氣流量10萬(wàn)標(biāo)立方米以上，兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)4次以上，一年內(nèi)有投訴且經(jīng)核實(shí)的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款73萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）；

2、你公司無(wú)組織逸散嚴(yán)重的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》一百零八條第五項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表核算規(guī)定，你公司違法行為持續(xù)時(shí)間12個(gè)月以上，兩年內(nèi)違法次數(shù)4次，一年內(nèi)有被舉報(bào)投訴的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款14.82萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）；

3、你公司部分儲(chǔ)罐呼吸氣未收集治理的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第五項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表核算規(guī)定，你公司違法行為持續(xù)時(shí)間12個(gè)月以上，兩年內(nèi)違法次數(shù)4次，一年內(nèi)有被舉報(bào)投訴的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款14.82萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）；

4、你公司未規(guī)范開展LDAR檢測(cè)的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第三項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表核算規(guī)定，你公司違法行為持續(xù)時(shí)間12個(gè)月以上，兩年內(nèi)違法次數(shù)4次，一年內(nèi)有被舉報(bào)投訴的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款14.82萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）；

5、你公司在線監(jiān)測(cè)應(yīng)聯(lián)未聯(lián)逃避監(jiān)管的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》表5-1核算規(guī)定，你公司違法行為持續(xù)時(shí)間15天以上，兩年內(nèi)違法次數(shù)4次，一年內(nèi)有被舉報(bào)投訴的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款66萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）；

6、你公司監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)置不規(guī)范的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第五項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表核算規(guī)定，你公司違法行為持續(xù)時(shí)間12個(gè)月以上，兩年內(nèi)違法次數(shù)4次，一年內(nèi)有被舉報(bào)投訴的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款14.82萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）；

7、你公司自行監(jiān)測(cè)報(bào)告不符合排污許可要求的違法行為，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》表11核算規(guī)定，你公司缺少的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量2個(gè)，監(jiān)測(cè)頻次缺少2次，違法行為持續(xù)時(shí)間6個(gè)月以上，兩年內(nèi)違法次數(shù)4次，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款14萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）。

綜上，我局對(duì)你公司作出如下行政處罰：

處罰款人民幣貳佰壹拾貳萬(wàn)貳仟捌佰元（￥2122800.00元）。

你公司自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，來(lái)我局開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，憑該繳款書繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

收款銀行：工商銀行婁底興城支行。

戶名：婁底市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

帳號(hào)：1913010129024966589。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向婁底市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向湖南省雙峰縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

婁底市生態(tài)環(huán)境局

2023年8月28日

附件：相關(guān)法律法規(guī)條文

《排污許可管理?xiàng)l例》

第十七條　排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。

排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。

第十九條　排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年。

排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。

第三十五條　違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無(wú)組織排放；

（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物?！?/p>

第三十六條 ?違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；

（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；

（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；

（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)；

（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄；

（七）未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息；

（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告；

（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

第二十條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第四十七條　石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏，對(duì)泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集處理。

儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第四十八條　鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第九十九條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第一百條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（四）重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第一百零八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；

（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；

（四）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》

第九條?有下列情形之一的，可以依法從重處罰：

（一）在案件查處過(guò)程中拒不配合、干擾、阻撓調(diào)查取證，以及對(duì)執(zhí)法人員、舉報(bào)人、證人進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的；

（二）違法行為造成重大環(huán)境污染的；

（三）違法行為引起重大群體性事件，或被電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體曝光且造成不良社會(huì)影響的；

（四）重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排放大氣污染物的；

（五）在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改期間頂風(fēng)作案的；

（六）其他符合從重處罰情形的。

對(duì)符合從重處罰情形的案件，在裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明理由并經(jīng)集體審議后，在裁量表裁定的基準(zhǔn)罰款金額的基礎(chǔ)上，增加一定罰款金額，但增加金額一般不超過(guò)法定最高罰款數(shù)額的20%，且從重處罰后的罰款金額不得高于法定最高罰款數(shù)額。

對(duì)于造成重大突發(fā)環(huán)境事件、重大社會(huì)影響的違法行為，經(jīng)集體審議后可以按照該違法行為的法定最高罰款數(shù)額予以處罰。

表3-4 ?超過(guò)許可濃度排放污染物（氣）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定的“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無(wú)組織排放；（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物?！鼻樾?。

2、本表不適用于企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及廠界大氣污染物超標(biāo)的情形。

3、超標(biāo)狀況是指對(duì)于同一排放口，選取超標(biāo)倍數(shù)最大的污染因子。

4、小時(shí)排氣流量數(shù)據(jù)以環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）報(bào)告為準(zhǔn)。

5、一類功能區(qū)、二類功能區(qū)的劃分按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》的規(guī)定執(zhí)行。

6、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

7、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

8、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

9、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。?

表5-1 ?通過(guò)逃避監(jiān)管方式排放污染物的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”的情形。

2、建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

3、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

4、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

5、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

6、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

表11 未按規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的”、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條規(guī)定的“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；（三）未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)”、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第八十六條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案的；有前款規(guī)定行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定的“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)。

2、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求確定。

3、監(jiān)測(cè)指標(biāo)按相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及管理要求確定。

4、監(jiān)測(cè)頻次按《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》及相關(guān)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南確定，監(jiān)測(cè)次數(shù)缺少是指以發(fā)現(xiàn)違法行為之日（不包含本日）起向前追溯至當(dāng)年1月1日缺少的應(yīng)測(cè)未測(cè)的監(jiān)測(cè)次數(shù)。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。?

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起點(diǎn)的確定方法如下：

（1）裁量起點(diǎn)Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量起點(diǎn)Y=（處罰最低倍數(shù)/處罰最高倍數(shù)）×100%；

（3）如未規(guī)定法定最低罰款金額的，裁量起點(diǎn)Y=（《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

2、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）罰款金額=[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額；

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量的計(jì)算方法：罰款金額＝所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得×[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×處罰的最高倍數(shù)。

3、除專用裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據(jù)此表。

4、違法行為發(fā)生地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）違法行為發(fā)生地點(diǎn)如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

共計(jì)處罰212.28萬(wàn)元。

《行政處罰決定書》：漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司

漣源鋼鐵集團(tuán)有限公司：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91431300187403271K；

法定代表人：嚴(yán)立新；

注冊(cè)地址：湖南省婁底市黃泥塘。

一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)情況

根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部對(duì)你公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研環(huán)保問(wèn)題反饋，2023年8月，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司“以臨時(shí)限產(chǎn)的方式應(yīng)對(duì)檢查、未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、無(wú)組織排放嚴(yán)重、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)維、部分工序無(wú)污染治理設(shè)施”等違法行為進(jìn)行了全面調(diào)查。經(jīng)查：1、你公司在生態(tài)環(huán)境部檢查期間（8月1日下午1點(diǎn)之后），計(jì)劃出焦均延遲出焦，以臨時(shí)降低負(fù)荷方式應(yīng)付檢查。2、婁底市2023年1月6日-7日，1月10日至12日，1月21日-24日啟動(dòng)黃色預(yù)警，按照應(yīng)急減排措施要求，預(yù)警期間鋼鐵焦?fàn)t負(fù)荷降低至設(shè)計(jì)生產(chǎn)負(fù)荷的50%以內(nèi)，燒結(jié)設(shè)備停產(chǎn)30%以上，但你公司在重污染天預(yù)警期間，鋼鐵焦?fàn)t及燒結(jié)均未響應(yīng)管控措施。3、280㎡燒結(jié)主抽風(fēng)機(jī)房煙道存在部分漏煙；6m頂裝焦?fàn)t推焦時(shí)焦側(cè)爐門有明顯可見無(wú)組織煙粉塵外逸；焦側(cè)長(zhǎng)期推焦無(wú)組織排放嚴(yán)重，造成攔焦車路面及晾焦臺(tái)焦炭/粉末堆積明顯，易引起二次揚(yáng)塵。4、檢查你企業(yè)煉鐵廠時(shí)，其正在生產(chǎn)，360㎡燒結(jié)伴熱管進(jìn)入CEMS機(jī)柜段內(nèi)部電阻絲折斷，下部已經(jīng)不加溫。5、你公司高爐熱風(fēng)爐，軋鋼加熱爐，燃?xì)獍l(fā)電等工序，無(wú)任何污染治理設(shè)施。

你公司以臨時(shí)限產(chǎn)的方式應(yīng)對(duì)檢查的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十九條的規(guī)定；未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定；無(wú)組織排放嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十八條的規(guī)定；自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)維的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條的規(guī)定。

2023年8月10日，我局對(duì)你公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（婁環(huán)責(zé)改字〔2023〕39號(hào)），責(zé)令你公司立即改正環(huán)境違法行為。

能證明上述違法行為的證據(jù)有：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄，現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄，調(diào)查詢問(wèn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)照片，《責(zé)令改正違法行為決定書》及送達(dá)回證，關(guān)于啟動(dòng)重污染天氣黃色預(yù)警的通告4份，排污許可證副本第一冊(cè)，干熄焦操作日志，焦化廠裝煤、推焦除塵系統(tǒng)提標(biāo)改造相關(guān)資料，煉鐵廠相關(guān)資料，環(huán)評(píng)驗(yàn)收資料等。

二、你公司陳述申辯（聽證）與是否采納的情況及理由

2023年8月11日，我局向你公司送達(dá)了（2023）婁環(huán)罰告字39號(hào)《行政處罰事先（聽證）告知書》，告知擬對(duì)你公司作出行政處罰的事實(shí)、理由、證據(jù)、依據(jù)和內(nèi)容及依法享有聽證和陳述申辯權(quán)的權(quán)利。你公司明確表示放棄陳述、申辯以及聽證權(quán)利，在法定期限內(nèi)沒有依法申請(qǐng)聽證或陳述申辯。??????????????

三、行政處罰的依據(jù)、決定及其履行方式和期限

經(jīng)我局行政處罰案件審議委員會(huì)2023年第七次會(huì)議研究：

1、你公司以臨時(shí)限產(chǎn)的方式應(yīng)對(duì)檢查的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十八條以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》表4-3核算規(guī)定，你公司在接受監(jiān)督檢查時(shí)以偽造現(xiàn)場(chǎng)或證據(jù)的方式弄虛作假，本違法行為罰款20萬(wàn)元；

2、你公司未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施的違法行為，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條第二項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》表3-4核算規(guī)定，你公司在重污染天氣預(yù)警期間大氣超標(biāo)排放，小時(shí)排氣流量10萬(wàn)標(biāo)立方米以上，兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)4次以上，一年內(nèi)有投訴且經(jīng)核實(shí)的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款73萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）；

3、你公司無(wú)組織排放嚴(yán)重的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》一百零八條第五項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表核算規(guī)定，你公司違法行為持續(xù)時(shí)間12個(gè)月以上，兩年內(nèi)違法次數(shù)4次，一年內(nèi)有被舉報(bào)投訴的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款14.82萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）；

4、你公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)維的違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表核算規(guī)定，你公司兩年內(nèi)違法次數(shù)4次，一年內(nèi)有被舉報(bào)投訴的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款10.86萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）；

5、你公司部分工序無(wú)污染治理設(shè)施的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》一百零八條第五項(xiàng)以及《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》通用裁量表核算規(guī)定，你公司違法行為持續(xù)時(shí)間12個(gè)月以上，兩年內(nèi)違法次數(shù)4次，一年內(nèi)有被舉報(bào)投訴的情形，且該問(wèn)題系國(guó)家生態(tài)環(huán)境部暗訪發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》第九條之規(guī)定，本違法行為從重處罰款14.82萬(wàn)元（加重最高罰款金額的20％）。

綜上，我局對(duì)你公司作出如下行政處罰：

處罰款人民幣壹佰叁拾叁萬(wàn)伍仟元（￥1335000.00元）。

你公司自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，來(lái)我局開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，憑該繳款書繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

收款銀行：工商銀行婁底興城支行。

戶名：婁底市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

帳號(hào)：1913010129024966589。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向婁底市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本處罰決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向湖南省雙峰縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

婁底市生態(tài)環(huán)境局

2023年8月28日

附件：相關(guān)法律法規(guī)條文

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

第二十四條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。其中，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。監(jiān)測(cè)的具體辦法和重點(diǎn)排污單位的條件由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

重點(diǎn)排污單位名錄由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定，并向社會(huì)公布。

第二十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第四十八條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第九十八條 違反本法規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第一百條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（四）重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；???

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；

（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的；????

（四）儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；

（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時(shí)修復(fù)或者更新的。

《排污許可管理?xiàng)l例》

第十七條 排污許可證是對(duì)排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。

排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放。

第三十五條 違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：

（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無(wú)組織排放；

（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物。

《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》

第九條 ?有下列情形之一的，可以依法從重處罰：

（一）在案件查處過(guò)程中拒不配合、干擾、阻撓調(diào)查取證，以及對(duì)執(zhí)法人員、舉報(bào)人、證人進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報(bào)復(fù)的；

（二）違法行為造成重大環(huán)境污染的；

（三）違法行為引起重大群體性事件，或被電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體曝光且造成不良社會(huì)影響的；

（四）重污染天氣預(yù)警期間超標(biāo)排放大氣污染物的；

（五）在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及整改期間頂風(fēng)作案的；

（六）其他符合從重處罰情形的。

對(duì)符合從重處罰情形的案件，在裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明理由并經(jīng)集體審議后，在裁量表裁定的基準(zhǔn)罰款金額的基礎(chǔ)上，增加一定罰款金額，但增加金額一般不超過(guò)法定最高罰款數(shù)額的20%，且從重處罰后的罰款金額不得高于法定最高罰款數(shù)額。

對(duì)于造成重大突發(fā)環(huán)境事件、重大社會(huì)影響的違法行為，經(jīng)集體審議后可以按照該違法行為的法定最高罰款數(shù)額予以處罰。

表3-4 ?超過(guò)許可濃度排放污染物（氣）的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《排污許可管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定的“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治：（一）未按照排污許可證規(guī)定控制大氣污染物無(wú)組織排放；（二）特殊時(shí)段未按照排污許可證規(guī)定停止或者限制排放污染物?！鼻樾巍?/p>

2、本表不適用于企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及廠界大氣污染物超標(biāo)的情形。

3、超標(biāo)狀況是指對(duì)于同一排放口，選取超標(biāo)倍數(shù)最大的污染因子。

4、小時(shí)排氣流量數(shù)據(jù)以環(huán)境監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）報(bào)告為準(zhǔn)。

5、一類功能區(qū)、二類功能區(qū)的劃分按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》的規(guī)定執(zhí)行。

6、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

7、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

8、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

9、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。?

表4-3 在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)

注：1、本表適用于《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十八條規(guī)定“在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十一條規(guī)定“在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款”、《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十三條規(guī)定“在接受檢查時(shí)弄虛作假的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款”的情形。

2、對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款金額按照表12-3進(jìn)行裁量。

3、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起點(diǎn)的確定方法如下：

（1）裁量起點(diǎn)Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量起點(diǎn)Y=（處罰最低倍數(shù)/處罰最高倍數(shù)）×100%；

（3）如未規(guī)定法定最低罰款金額的，裁量起點(diǎn)Y=（《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

2、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）罰款金額=[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額；

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量的計(jì)算方法：罰款金額＝所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得×[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×處罰的最高倍數(shù)。

3、除專用裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據(jù)此表。

4、違法行為發(fā)生地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）違法行為發(fā)生地點(diǎn)如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

（上下滑動(dòng)查看全文）共計(jì)處罰133.5萬(wàn)元。

編輯：李丹