為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法公開性和透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會(huì)各界的意見，匯集民智，提高立法質(zhì)量。陜西省生態(tài)環(huán)境廳起草的《陜西省大氣污染防治條例（修正案草案征求意見稿）》面向社會(huì)公開征求意見，詳情如下：

陜西省大氣污染防治條例

（修正草案征求意見稿）

一、將第五條、第十二條、第十六條、第十八條、第二十條、第二十四條、第二十五條、第四十六條、第四十七條、第六十六條、第六十七條、第六十九條中“縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門”修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

二、刪除第六十五條、第七十二條中“縣級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門”修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

三、將第十六條修改為：“向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設(shè)施的運(yùn)營單位，以及其他依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)依法向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請(qǐng)排污許可證。

排污許可證應(yīng)當(dāng)載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監(jiān)測(cè)要求等內(nèi)容。

排污總量和削減量由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)大氣污染物排污總量計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范核定。

向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設(shè)施等措施，落實(shí)核定的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減量?！?p style="text-indent: 2em;">四、將第十九條修改為：“向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)其所排放的大氣污染物進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)或者委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資質(zhì)的單位監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果由單位主管環(huán)境工作的負(fù)責(zé)人審核簽字，原始監(jiān)測(cè)記錄至少保存三年。

大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸。大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位由省、設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體平臺(tái)公布其污染物排放情況等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。

排污單位的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)納入公共信用信息征信系統(tǒng)?！?p style="text-indent: 2em;">五、將第二十二條修改為：“大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在大氣受到嚴(yán)重污染可能危害人體健康和安全的緊急情況下，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施，并引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。”

六、將第二十八條修改為：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石、油氣、電或者其他清潔能源。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的生活用型煤?！?p style="text-indent: 2em;">七、將第二十九條修改為：“設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，不再新建燃煤集中供熱站；新建居民住宅、商業(yè)綜合體等應(yīng)當(dāng)使用清潔化能源取暖。

在燃?xì)?a >管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴(kuò)建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造。

八、新增一條：“位于空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市的重點(diǎn)用車單位應(yīng)當(dāng)建立門禁系統(tǒng)，重點(diǎn)用車單位由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門確定?！?p style="text-indent: 2em;">九、將第三十條修改為：“城市人民政府編制或者修改城市規(guī)劃時(shí)，按照有利于大氣污染物擴(kuò)散的原則，合理規(guī)劃城市建設(shè)空間布局，控制建筑物的密度、高度，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)大氣廊道。”

十、將第三十九條修改為：“排放總量替代項(xiàng)目未完成拆除、關(guān)停被替代項(xiàng)目的，替代項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者運(yùn)行，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門不予發(fā)放排污許可證?！?p style="text-indent: 2em;">十一、將第四十三條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)柴油車、出租車及時(shí)更換高效尾氣凈化裝置，完善柴油車車用尿素供應(yīng)體系，減少機(jī)動(dòng)車污染物排放。

國家機(jī)關(guān)和公交、出租車、網(wǎng)約車、渣土車、商混車、環(huán)衛(wèi)、物流配送等行業(yè)購置、更新車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選購新能源汽車，并享受國家和省有關(guān)稅費(fèi)、信貸、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字交通、智慧交通建設(shè)，優(yōu)化道路設(shè)置，保障人行道和非機(jī)動(dòng)車道的連續(xù)、暢通?！?p style="text-indent: 2em;">十二、將第五十一條修改為：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得設(shè)在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；

（二）不得在城市建成區(qū)進(jìn)行露天燒烤、騎墻（窗）燒烤。

本條例實(shí)施前已建成的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，其經(jīng)營許可到期后，不符合前款規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門不再核發(fā)相關(guān)證照?！?p style="text-indent: 2em;">十三、將第五十三條修改為：“鼓勵(lì)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝、推廣使用低毒、低揮發(fā)性的有機(jī)溶劑，支持非有機(jī)溶劑型涂料、農(nóng)藥、緩釋肥料生產(chǎn)和使用，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。在房屋建筑和市政工程設(shè)計(jì)和施工中，全面推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料、膠黏劑和防水材料。

編輯：李丹