加強濕地保護與修復。加強濕地保護，全面保護重要濕地、濕地公園等，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管。結(jié)合灘區(qū)移民遷建、百城提質(zhì)、水系治理、海綿城市建設(shè)等多渠道擴大濕地面積。堅持自然恢復為主，在重要濕地、濕地自然保護區(qū)、濕地公園實施濕地保護與修復工程，逐步恢復濕地生態(tài)功能。開展水生植被恢復、水位調(diào)控、富營養(yǎng)化治理、外來入侵物種防控等濕地保護恢復綜合治理，逐步提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。到2025年，濕地保護率提高至53%。

推進城市生態(tài)建設(shè)。推進城市綠地“聯(lián)網(wǎng)”工程，完善城市綠地布局，構(gòu)建系統(tǒng)化、網(wǎng)格化、生態(tài)化、連通城鄉(xiāng)的城市綠化體系。推進城郊森林公園、郊野公園、環(huán)城防護林帶和人工濕地建設(shè)，構(gòu)建城市生態(tài)防護圈和城市通風廊道。加強城市山體河湖等自然風貌保護，開展受損山體、廢棄工礦用地修復。實施城市河湖生態(tài)修復工程，系統(tǒng)開展城市河湖、濕地、岸線等治理和修復，高標準推進城市水網(wǎng)、藍道和河湖岸線生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復河湖水系連通性和流動性。到2025年，城市建成區(qū)綠地率達到40%，城市人均公園綠地面積達到14平方米，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到82%。

第三節(jié)　加強生物多樣性保護

夯實生物多樣性保護基礎(chǔ)。制定生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，完善生物多樣性保護政策制度。加快建設(shè)以生態(tài)保護紅線為主體，各級各類自然保護地為支撐，黃河、大運河生態(tài)廊道為脈絡(luò)，秦嶺、太行山、大別山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為重點的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)體系，探索開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測與評估。將生物多樣性指標納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量評價與成效考核體系。

加大生物多樣性保護力度。完善生物多樣性遷地保護體系，加強珍稀瀕危動植物保護管理。開展生物遺傳資源及其相關(guān)傳統(tǒng)知識調(diào)查登記，加強生物遺傳資源保護和管理。推動新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺積極開展生物多樣性保護公益宣傳，加大各級黨政干部教育培訓力度。到2025年，國家重點保護野生動植物物種保護率達到97%。

著力提升生物安全管理水平。加強生物安全防控制度建設(shè)，強化生物安全風險聯(lián)防聯(lián)控，健全生物安全領(lǐng)域風險調(diào)查、評估、監(jiān)測預警、應(yīng)急管理和技術(shù)咨詢體系，營造生物安全防控良好氛圍。開展外來入侵物種普查，嚴格外來入侵物種防控。加強轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的環(huán)境安全監(jiān)管，加快建立轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié)　加強生態(tài)保護監(jiān)管

完善生態(tài)監(jiān)測和評估體系。初步構(gòu)建空天地一體、上下協(xié)同的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋全省典型生態(tài)系統(tǒng)、自然保護地、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線和重要水體。開展重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地、縣域重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)狀況監(jiān)測評估工作，掌握全省生態(tài)狀況變化及趨勢。探索將評估結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考核評價、財政轉(zhuǎn)移支付和給予相關(guān)政策激勵的重要依據(jù)。

推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管。推動建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，加快省級生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)與國家監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。開展生態(tài)保護紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復情況。加強生態(tài)保護紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實施情況監(jiān)控，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警，到2025年，生態(tài)保護紅線面積不少于現(xiàn)有面積。

持續(xù)加強自然保護地監(jiān)管。嚴格自然保護地設(shè)立、晉(降)級、調(diào)整、整合和退出管理。深入開展“綠盾”自然保護地監(jiān)督，強化對各類國家級、省級自然保護地和重點區(qū)域自然保護地的監(jiān)督檢查。加強對自然保護地內(nèi)采石采砂、工礦企業(yè)、水電設(shè)施及旅游設(shè)施等人類活動的監(jiān)管，穩(wěn)妥推進自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，建立自然保護地生態(tài)環(huán)境問題臺賬，嚴格落實整改銷號制度，督促重點問題依法查處到位、徹底整改到位，堅決遏制新增違法違規(guī)問題。

強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)管。完善跨部門、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)動機制，加大區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類生態(tài)破壞行為。通過非現(xiàn)場監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、無人機監(jiān)管等應(yīng)用技術(shù)，強化對開礦、修路、筑壩、建設(shè)和采砂等破壞濕地、林地、草地行為的監(jiān)督。

第五節(jié)　鞏固提升固碳增匯能力

鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草地、濕地、耕地等碳庫固碳作用。推進人工商品林集約經(jīng)營、人工公益林近自然經(jīng)營。精準提升森林質(zhì)量，提高喬木林單位面積蓄積量，增強森林固碳能力。加強濕地保護與修復，通過自然修復和人工促進等方式不斷增強濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力。推廣耕地保護性耕作，增強耕地碳匯能力。

實施森林碳增匯行動。編制實施森林碳增匯經(jīng)營方案，實施林業(yè)碳增匯重點工程，加強森林撫育經(jīng)營和低質(zhì)低效林改造，培育吸收二氧化碳能力強的樹種和品種。實施喬灌碳匯造林、喬木森林經(jīng)營及小規(guī)模非煤礦區(qū)生態(tài)修復等項目，積極開展生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)修復與建設(shè)，逐步優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)與分布格局，實現(xiàn)森林蓄積量、森林碳密度、總碳貯量全面增長。到2025年，森林植被碳儲量達到1.68億噸。

建立碳匯計量監(jiān)測體系。推進林草濕碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，全面掌握碳匯現(xiàn)狀、分布。加大林業(yè)碳匯的增匯技術(shù)、測算技術(shù)、碳匯交易技術(shù)理論和應(yīng)用研究力度。

第六章　推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)林業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，著力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

第一節(jié)　推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，開展自然資源確權(quán)登記，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制，開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品清單，在重點生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點示范。力爭在洛陽、三門峽、南陽、信陽率先開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算。

編輯：趙凡