加強(qiáng)新污染物排放控制。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管理管控化學(xué)品。淘汰六溴環(huán)十二烷、十溴二苯醚、全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酸氟，基本淘汰短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。全面禁止含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)生產(chǎn)，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品用汞量不高于49.14克，且持續(xù)穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)和支持研發(fā)應(yīng)用無(wú)汞催化劑和工藝、限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和技術(shù)。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

第五節(jié)　提高核與輻射安全水平

防范核技術(shù)利用領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。健全省級(jí)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)核技術(shù)利用單位及輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，全面建立高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源與放射性物品運(yùn)輸安全管理，督促核技術(shù)利用單位建立健全輻射安全長(zhǎng)效機(jī)制。完善省級(jí)放射性廢物庫(kù)安全防范建設(shè)，確保全省廢舊閑置放射源100%安全收貯。有效控制重特大輻射事故發(fā)生。

推進(jìn)放射性污染治理。建立伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用輻射環(huán)境安全監(jiān)管企業(yè)名錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。納入監(jiān)管范圍的企業(yè)自行開(kāi)展輻射環(huán)境和流出物監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)伴生放射性固體廢物規(guī)范化管理，開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查和分類(lèi)處置研究。研究制定《河南省伴生礦輻射環(huán)境安全管理辦法》。

加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，完善放射性同位素與射線裝置分級(jí)分類(lèi)安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)輻射類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管。開(kāi)展輻射安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)放射性物品運(yùn)輸?shù)刃姓S可改革，推進(jìn)輻射安全許可證、放射性同位素審批備案事項(xiàng)線上辦理。加強(qiáng)核燃料過(guò)境運(yùn)輸監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)輻射污染源、電磁輻射設(shè)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化核安全文化宣傳和培育。

提升核與輻射監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化點(diǎn)位布設(shè)，建成各地全覆蓋、敏感區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域兼顧的省控輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省級(jí)電離輻射和電磁輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，完善核與輻射信息化平臺(tái)，各地形成與監(jiān)管職能相適應(yīng)的輻射監(jiān)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力。

提高輻射事故應(yīng)急能力。完善輻射事故應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序，建立常態(tài)化、制度化應(yīng)急演習(xí)機(jī)制，提升跨區(qū)域輻射監(jiān)測(cè)應(yīng)急支援能力。完善涉核社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和輿情管控機(jī)制。

第八章　深化改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系

堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與”的環(huán)境治理體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

第一節(jié)　健全生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制

落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善省負(fù)總責(zé)、各地抓落實(shí)的工作機(jī)制。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)各級(jí)政府生態(tài)環(huán)保責(zé)任。省委、省政府對(duì)全省生態(tài)環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，組織落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、政策措施，加大生態(tài)環(huán)境資金投入。市、縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任。科學(xué)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，推進(jìn)落實(shí)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單及其他相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。

健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制。將省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，適時(shí)對(duì)各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)及省管?chē)?guó)有企業(yè)開(kāi)展督察。將應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“四水四定”及遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展等重大決策部署貫徹落實(shí)情況納入督察范圍。按規(guī)定開(kāi)展例行督察和督察“回頭看”，針對(duì)突出問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。落實(shí)督察整改閉環(huán)工作機(jī)制，壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)整改落實(shí)，促進(jìn)問(wèn)題解決。

第二節(jié)　發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，踐行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期綠色化理念，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從源頭上降低資源消耗和污染物排放。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。排污企業(yè)依法主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境治理信息，鼓勵(lì)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等。

培育規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地方、行業(yè)壁壘，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。加強(qiáng)環(huán)境治理行業(yè)監(jiān)管，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。支持環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治第三方治理示范、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)等創(chuàng)新發(fā)展。探索建立第三方治理單位污染治理效果評(píng)估制度。

推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易。完善環(huán)境資源有償使用制度，深入推進(jìn)排污權(quán)、用水權(quán)交易，爭(zhēng)取國(guó)家支持我省建設(shè)區(qū)域性用能權(quán)交易中心，積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。開(kāi)展合同能源管理、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等工作。強(qiáng)化碳排放交易與其他環(huán)境權(quán)益類(lèi)市場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

完善價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制。完善并落實(shí)城鎮(zhèn)污水垃圾處理收費(fèi)政策和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)機(jī)制。探索建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度。在建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度。完善“兩高”行業(yè)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、超低排放差別化電價(jià)政策。落實(shí)清潔取暖政策及可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。

編輯：趙凡