強(qiáng)化財(cái)稅政策支持。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境財(cái)政資金投入機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)等領(lǐng)域的支持。完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，建立完善環(huán)境保護(hù)稅管理多部門協(xié)作機(jī)制。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治稅收優(yōu)惠政策。

積極發(fā)展綠色金融。積極發(fā)展綠色租賃、綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)融資、綠色資產(chǎn)證券化、科創(chuàng)貸、節(jié)能環(huán)保設(shè)備國(guó)內(nèi)買方信貸產(chǎn)品、碳資產(chǎn)質(zhì)押等金融產(chǎn)品，構(gòu)建多維度、全覆蓋的綜合綠色金融產(chǎn)品體系。加快發(fā)展氣候投融資，支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，支持機(jī)構(gòu)和資本開(kāi)發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露要求，開(kāi)展綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。充分運(yùn)用河南省綠色發(fā)展基金支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP(政府與社會(huì)資本合作)與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金組合實(shí)施模式。健全環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，探索將環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參投環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)情況納入環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核內(nèi)容。

第三節(jié)　健全全民行動(dòng)體系

豐富生態(tài)文明宣傳教育內(nèi)容。深化習(xí)近平生態(tài)文明思想研究，加大宣傳力度。加強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)品創(chuàng)作，與宣傳、文化和旅游等部門緊密協(xié)作，策劃創(chuàng)作一批高質(zhì)量的戲劇、影視、動(dòng)漫、詞曲等作品，結(jié)合中原文化和黃河文化打造河南特色的生態(tài)文化品牌。加強(qiáng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)縣等典型示范宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。挖掘一批先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡，開(kāi)展典型報(bào)道。

拓展生態(tài)文明宣傳教育方式。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。強(qiáng)化校園生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。結(jié)合六五環(huán)境日、生物多樣性日、國(guó)際保護(hù)臭氧層日、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)和重要節(jié)點(diǎn)，用好新媒體平臺(tái)及社區(qū)、學(xué)校等各方面社會(huì)資源，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的線上線下宣傳，廣泛傳播生態(tài)文明價(jià)值理念。深入推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放。開(kāi)展“我是生態(tài)環(huán)境講解員”“綠風(fēng)尚”等生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)建一批生態(tài)環(huán)境宣傳教育實(shí)踐基地。

踐行綠色低碳生活。積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，積極開(kāi)展垃圾分類，大力引導(dǎo)綠色低碳出行。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，綠色出行創(chuàng)建城市的綠色出行比例達(dá)到70%以上。黨政機(jī)關(guān)推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，到2025年，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和綠色發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保組織的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)具備資格的社會(huì)組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，不斷提升政務(wù)新媒體傳播力、影響力、公信力、引導(dǎo)力，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大信息公開(kāi)力度。推進(jìn)全省“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線受理平臺(tái)建設(shè)，拓展河南環(huán)境微信平臺(tái)服務(wù)功能，完善群眾舉報(bào)受理、查處、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)施“一暗訪、六公開(kāi)”制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題公開(kāi)曝光并約談相關(guān)人員。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，準(zhǔn)確把脈公眾關(guān)切熱點(diǎn)，做好新聞熱點(diǎn)回應(yīng)工作。完善公眾參與制度程序，引導(dǎo)公眾依法、有序參與環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)，開(kāi)展環(huán)境決策民意調(diào)查，搭建公眾參與環(huán)境決策平臺(tái)。

第四節(jié)　完善法律法規(guī)和管理制度

完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展黃河保護(hù)、南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)地方立法，修訂《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法規(guī)。鼓勵(lì)有條件的地方在環(huán)境治理領(lǐng)域先于國(guó)家、省進(jìn)行立法，不斷完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和適用規(guī)則。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)區(qū)域流域排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等環(huán)境管理類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。開(kāi)展土壤、大氣非甲烷總烴和氨的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定工作。研究制定生態(tài)環(huán)境規(guī)劃區(qū)劃、飲用水水源保護(hù)、生態(tài)調(diào)查評(píng)估、河湖健康評(píng)價(jià)等技術(shù)規(guī)范。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套工作，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。持續(xù)推進(jìn)排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新。實(shí)行排污許可“一證式”管理，實(shí)施固定污染源全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。

加強(qiáng)污染物排放總量控制。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施污染物排放總量控制，建設(shè)污染物總量控制平臺(tái)，實(shí)行全過(guò)程調(diào)度管理。依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配、監(jiān)管和考核。統(tǒng)籌考慮溫室氣體協(xié)同減排效應(yīng)，著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域、流域、領(lǐng)域、行業(yè)減排工程。進(jìn)一步完善污染減排考核體系，健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。

健全環(huán)境治理信用制度。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，將各級(jí)政府和公職人員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰等信息納入政務(wù)失信記錄，依法依規(guī)逐步公開(kāi)。將環(huán)境違法企業(yè)違法信息記入信用記錄，依法依規(guī)納入河南省信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)。

完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付力度。建立健全黃河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，拓寬橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋范圍，探索市場(chǎng)化多元化補(bǔ)償方式，探索開(kāi)展大氣、森林、草地、濕地、耕地等領(lǐng)域綜合補(bǔ)償試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)開(kāi)展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化補(bǔ)償方式。

編輯：趙凡