嚴(yán)格管控建設(shè)用地開發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)。開展典型行業(yè)企業(yè)周邊土壤污染狀況調(diào)查試點(diǎn)。持續(xù)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)地塊名錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。以土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。加強(qiáng)暫不開發(fā)利用污染地塊管理，確需開發(fā)利用的，依法依規(guī)實(shí)施管控修復(fù)，優(yōu)先規(guī)劃用于拓展生態(tài)空間。完成重點(diǎn)地方危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)騰退地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。推廣綠色修復(fù)理念，防控修復(fù)過程二次污染。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式，探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。

實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。開展地下水污染防治分區(qū)劃定工作。探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。持續(xù)開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，劃定地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)并強(qiáng)化保護(hù)措施，開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作。以黃河流域、丹江口水庫(kù)及南水北調(diào)中線總干渠沿線等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)落實(shí)防滲措施，實(shí)施防滲改造。加快垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施建設(shè)和日常管理。健全分級(jí)分類的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。建立健全水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控機(jī)制，在地表水、地下水交互密切的典型地方探索開展污染綜合防治試點(diǎn)。持續(xù)開展封井回填等地下水污染防治試點(diǎn)。

第四節(jié)　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。以畜禽養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。選擇散養(yǎng)密集區(qū)，推廣“截污建池、收運(yùn)還田”等治理模式。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)(戶)基礎(chǔ)信息和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，推廣大水面生態(tài)養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖方式，規(guī)范工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)尾水排污口設(shè)置，在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上。

加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)。選取南樂、鄧州等10個(gè)試點(diǎn)縣(市)開展農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷核算，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)庫(kù)。在丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境野外觀測(cè)超級(jí)站。深入推進(jìn)化肥減量增效，強(qiáng)化農(nóng)藥減量增效措施落實(shí)，推進(jìn)測(cè)土配方施肥和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)膜回收處理、秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化。開展肥料包裝廢棄物、農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理試點(diǎn)工作，示范推廣全生物降解地膜。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜全部回收處理，秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。

深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水、黑臭水體整治為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，到2025年，新增完成農(nóng)村環(huán)境整治行政村6000個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁銜接，積極推進(jìn)糞污無害化處理和資源化利用，以黃河流域、飲用水水源保護(hù)區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風(fēng)景區(qū)等七類村莊為重點(diǎn)，因地制宜采用減量化、生態(tài)化、資源化的治理模式，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%。有序開展黑臭水體整治，推動(dòng)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，綜合實(shí)施探源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通等工程，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。

第五章　加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，著力提升碳匯能力

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)和生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。

第一節(jié)　構(gòu)建生態(tài)格局

以黃河干流為主線，太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地為屏障，淮河、南水北調(diào)中線總干渠、隋唐大運(yùn)河及明清黃河故道等為主要串聯(lián)廊道，統(tǒng)籌推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建“一帶三屏三廊多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)格局。

——一帶。即黃河生態(tài)帶，是中下游重要的生物多樣性保護(hù)帶、受水區(qū)飲用水源。

——三屏。即南太行山生態(tài)屏障、伏牛山生態(tài)屏障和桐柏—大別山生態(tài)屏障，是全省重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)域。

——三廊。即南水北調(diào)中線總干渠生態(tài)廊道、隋唐大運(yùn)河及明清黃河故道生態(tài)廊道和淮河生態(tài)廊道。

——多點(diǎn)。即各種點(diǎn)狀分布的保護(hù)地，包括自然保護(hù)區(qū)、各類自然公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等。

第二節(jié)　提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、山水林田湖草沙重大工程建設(shè)，推行森林河流湖泊草地休養(yǎng)生息，恢復(fù)提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以黃河中下游右岸、重要河流源頭區(qū)、革命老區(qū)和脫貧地區(qū)等為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。在水土流失嚴(yán)重區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵭×饔蚪ㄔO(shè)，加強(qiáng)坡耕地、侵蝕溝及崩崗綜合整治。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開采與生態(tài)修復(fù)方案編制及實(shí)施監(jiān)管，督促礦山企業(yè)履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評(píng)估。

構(gòu)建自然保護(hù)地體系?？茖W(xué)劃定自然保護(hù)地范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護(hù)地，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。到2025年，自然保護(hù)地占國(guó)土面積的7%以上。

加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。全面保護(hù)天然林，將集體和個(gè)人天然林商品林納入管護(hù)范圍，加強(qiáng)天然灌木林、未成林封育地、疏林地管護(hù)。健全公益林管理政策和制度體系，擴(kuò)大國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林面積。因地制宜實(shí)施封山育林和退耕還林還草，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林建設(shè)。加強(qiáng)森林撫育和退化林修復(fù)，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合，全面提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

編輯：趙凡