按照以上總體考慮，《規(guī)劃》部署了十二個方面的重點任務(wù)，涵蓋了各要素、各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了可操作、可落實的要求。相信大家很快就能見到規(guī)劃文本了。這里拜托大家，《規(guī)劃》公開發(fā)布后，進一步加大宣傳、報道的力度，一如既往助力生態(tài)環(huán)境事業(yè)蓬勃發(fā)展。謝謝！

（答問三）深入推進“放管服”改革，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展

每日經(jīng)濟新聞：我的問題是目前企業(yè)面臨的綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的需求，請問在支持服務(wù)和引導企業(yè)綠色發(fā)展方面，生態(tài)環(huán)境部門有哪些創(chuàng)新舉措，后續(xù)將如何繼續(xù)完善和推進，謝謝。

孫守亮：感謝您的提問，也是對我們的鼓勵。近年來，生態(tài)環(huán)境部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，先后出臺實施了《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù) 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等多份指導性文件，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

第一，是“放”，在放權(quán)層面上，持續(xù)推進簡政放權(quán)，優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)。連續(xù)發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2019年版和2021年版，精簡環(huán)評審批事項，下放環(huán)評審批權(quán)限，實施網(wǎng)上審批，提高審批效率。降低了51個二級行業(yè)環(huán)評類別，取消40個二級行業(yè)登記表填報。目前，占環(huán)評總量80%左右的登記表項目改為備案，平均審批時間壓縮至法定時限的一半，大幅減輕了企業(yè)的負擔。建立國家、地方、利用外資層面“三本臺賬”重大項目環(huán)評審批服務(wù)體系，通過提前介入、加強指導、開辟綠色通道，優(yōu)化審批服務(wù)。制定實施環(huán)評審批正面清單，施行豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批。出臺《排污許可管理條例》，實現(xiàn)排污許可“一證式”管理全覆蓋。

第二，是“管”，在監(jiān)管工作上，不斷強化政企信任，開展監(jiān)督幫扶行動。實施重污染天氣分級應(yīng)急差異化管控措施，建立和形成監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化制度，總體實行“分類監(jiān)管、差異化管理、動態(tài)調(diào)整、可進可出”的監(jiān)管機制。主要為：充分信任正面清單企業(yè)；對污染排放量小、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，免除現(xiàn)場執(zhí)法檢查；對環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，不予處罰；對存在問題的地方和企業(yè)，尤其是對涉及關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，從實際出發(fā)，科學合理推進問題整改。對能力不足的企業(yè)，加強幫扶指導。2021年底，清單內(nèi)企業(yè)合計3.1萬余家，各級生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查7.1萬余次，對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸，維護合法企業(yè)權(quán)益，營造良好市場環(huán)境。這是精準管、科學管、依法管，管出一個好的環(huán)境來是目的。

第三，是“服”，在服務(wù)行動中，深入基層企業(yè)，加大科技幫扶。建立了國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策解讀，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點，提升環(huán)境協(xié)同治理的服務(wù)水平。全面實施百城千縣萬名專家生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動。對近1萬家民營企業(yè)開展綠色低碳發(fā)展問卷調(diào)查，深入了解企業(yè)實際困難和政策需求。我們要精準了解和對接企業(yè)的需求，對文件政策制定進行指導，這是精準服務(wù)，送政策、送科技。

第四，是“激勵”，尤其是加大綠色投資的激勵。我們會同財政部、稅務(wù)總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實綠色稅收優(yōu)惠，推動設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，推動建立環(huán)境信用的信息共享機制和結(jié)果運用機制，將企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果應(yīng)用于綠色信貸、市場監(jiān)管、價格調(diào)節(jié)等領(lǐng)域，不斷完善綠色投資激勵機制，這方面增長勢頭也非常好。

下一步，我們將深化部門合作，持續(xù)完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展政策機制的頂層設(shè)計和實施應(yīng)用。一是不斷健全環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)長效機制，深化企業(yè)源頭治理的主體作用。二是繼續(xù)完善國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，強化功能，使平臺長期發(fā)揮作用。三是加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理。四是持續(xù)健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，尤其是擴大稅收優(yōu)惠范圍，完善綠色電價政策，大力發(fā)展綠色金融。

總之，支持服務(wù)企業(yè)，我們的體會最重要的是轉(zhuǎn)變理念。一是換位思考，二是主動服務(wù)，三是及時回應(yīng)，企業(yè)有需求要及時回應(yīng)，合法合規(guī)的抓緊辦理，不合規(guī)的沒有條件的逐步創(chuàng)造條件，也要解釋清楚爭取企業(yè)的理解。四是無事無需不擾，五是結(jié)果評價，用結(jié)果來說話。相信假以時日，我們支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展的效果一定會充分地釋放出來。謝謝。

（答問四）實施減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化工作

光明日報：“雙碳”工作現(xiàn)在備受社會關(guān)注，我們應(yīng)該如何理解碳污同源的說法，環(huán)境部門在推動減污降碳協(xié)同增效方面著力點放在哪里，具體的推進舉措有哪些，謝謝。

孫守亮：請嚴院長從專業(yè)專家的角度做一個解讀。

嚴剛：感謝您的提問。我國生態(tài)環(huán)境問題，本質(zhì)上是高碳能源結(jié)構(gòu)和高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，污染物與二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著同根同源性。研究表明，我國主要大氣污染物排放源中，幾乎所有SO2和NOx排放源，50%左右的VOCs和85%左右的一次PM2.5（不含揚塵）排放源，都與二氧化碳排放源高度一致。與一些發(fā)達國家基本解決環(huán)境污染問題后再轉(zhuǎn)入強化碳排放控制階段不同，當前我國生態(tài)文明建設(shè)面臨協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和戰(zhàn)略任務(wù)。要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實施減污降碳協(xié)同治理，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境保護和應(yīng)對氣候變化工作，實現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟效益多贏。比如，水泥行業(yè)同時是減污和降碳的重點行業(yè)，通過水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和工業(yè)固體廢物，能有效激發(fā)行業(yè)技術(shù)變革和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

編輯：趙凡