第二節(jié)實施碳達峰碳中和行動

落實碳達峰、碳中和任務。圍繞習近平總書記提出的碳排放達峰及碳中和綠色發(fā)展目標，把實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，加快形成減污降碳的激勵約束機制。編制碳達峰和碳中和行動方案，將碳達峰碳中和工作全面融入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設布局，突出源頭降碳治理，探索實施二氧化碳排放強度和總量雙控，推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)低碳化技術改造，加大對高能耗、高排放落后產能的淘汰力度，完善低碳市場機制和政策措施，加快大宗產業(yè)廢棄物綜合利用示范基地建設。全社會統(tǒng)籌穩(wěn)步推進經濟綠色低碳高質量發(fā)展，積極開展低碳示范及碳中和工作，參與國家、省開展的各類低碳試點示范建設，組織開展低碳社區(qū)、低碳園區(qū)、近零碳排放示范區(qū)建設。探索實施碳普惠、大型活動會議碳中和。

控制重點領域溫室氣體排放。加快推進工業(yè)、交通、建筑、生活等重點領域綠色化。實施工業(yè)行業(yè)能效提升行動，加快清潔能源替代，大力推廣高效節(jié)能低碳技術和新產品。推動重點行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能對標活動和企業(yè)綠色制造專項行動計劃，加快含氫氟烴工業(yè)和硝酸等行業(yè)生產工藝改進，加大企業(yè)低碳技術創(chuàng)新的支持力度。嚴格落實鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè)的達峰目標和達峰行動方案，引導重點企業(yè)參與達峰行動，加強碳排放信息披露，開展二氧化碳排放總量管理。探索開展煤電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)開展碳捕集、利用與封存示范工程。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術開發(fā)與推廣，逐步降低營運車輛和船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放。大力發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑。

加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯。持續(xù)推進造林綠化和生態(tài)系統(tǒng)保護，鞏固提升森林質量，科學推進森林撫育改造工程，增加森林、農田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。大力推廣秸稈生物質炭、粉碎還田、快速腐熟還田等技術，推進秸稈肥料化利用，采取保護性耕作措施，提升土壤固碳水平。加強濕地保護和修復，增強濕地儲碳能力。加強海洋碳匯管理，開展海洋碳匯技術研發(fā)，探索利用紅樹林、藻類等海洋生物進行固碳。

推動碳排放權交易體系建設。積極參與國家、省碳排放交易市場建設，加強市重點單位碳排放管理。持續(xù)推進林業(yè)碳匯交易，豐富碳交易產品種類，降低企業(yè)履約成本，積極推動溫室氣體自愿減排交易機制與碳排放交易市場的銜接融合。持續(xù)更新溫室氣體排放清單，完善溫室氣體排放統(tǒng)計監(jiān)測制度。探索碳排放權與用能權交易系統(tǒng)、核算方法與核查機制的融合。

第三節(jié)促進產業(yè)綠色轉型

優(yōu)化產業(yè)空間布局。結合“三區(qū)三線”，嚴格落實“三線一單”在環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。不斷健全環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預防體系，以戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評為引領，對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)和產業(yè)布局等相關規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)評，以區(qū)域限批、生態(tài)環(huán)境準入清單為手段，促進企業(yè)綠色轉型。實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，東部生態(tài)新城建設區(qū)大力發(fā)展綠色產業(yè)和循環(huán)經濟，促進生態(tài)環(huán)境功能與經濟發(fā)展功能的協(xié)調統(tǒng)一;中部宜居環(huán)境維護區(qū)強化建設用地與人口規(guī)?？刂?，實施生態(tài)保護紅線的嚴格保護，維護城市生態(tài)綠地系統(tǒng);西北部生態(tài)屏障區(qū)以生態(tài)功能保育為主，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)與生態(tài)旅游，加強農村環(huán)境整治，維護良好的山水環(huán)境。

促進傳統(tǒng)產業(yè)綠色升級。深化落實綠色產業(yè)指導目錄。以鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)為重點，實施產業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化改造，提升質量品牌和產業(yè)發(fā)展層次，推進冶金、化工、建陶等產業(yè)智能化、清潔化改造。全面推進清潔生產，依法對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產審核?，F(xiàn)有傳統(tǒng)產業(yè)力爭3—5年達到國內清潔生產先進水平，符合行業(yè)規(guī)范條件要求新改建傳統(tǒng)產業(yè)的項目，各項指標需執(zhí)行國內清潔生產先進水平;對高能耗高污染項目，重點指標要達到國際清潔生產領先水平。

建設綠色低碳美麗園區(qū)。推進綠色生態(tài)環(huán)境美、營商環(huán)境服務美的美麗園區(qū)建設。提升行業(yè)資源利用效率，實施水效、環(huán)?！邦I跑者”制度。以紡織化纖、電子信息、機械裝備、冶金建材、輕工食品、石油化工、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群為重點，制定實施“一園一策”綜合整治方案，全面提升產業(yè)集群發(fā)展質量和污染治理水平，推動補齊環(huán)境基礎設施短板。指導園區(qū)積極創(chuàng)建國家級、省級綠色園區(qū)。大力推進智慧園區(qū)建設。實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，促進廢物循環(huán)利用，爭取一批產業(yè)園創(chuàng)建省級循環(huán)化改造試點。到2022年底，基本實現(xiàn)市級以上工業(yè)園區(qū)污水全收集全處理達標排放。

率先推進生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化。加快構建經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化的綠色、循環(huán)、低碳經濟社會發(fā)展體系。拓展生態(tài)資源產業(yè)化路徑，大力推進傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)轉變，提高農業(yè)產業(yè)化、市場化及信息化水平。調整種植產業(yè)結構，不斷強化農業(yè)的經濟、生態(tài)和服務功能，促進農業(yè)向二、三產業(yè)融合轉型。開展綠色技術創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)建行動，促進綠色技術創(chuàng)新研發(fā)、綠色技術創(chuàng)新示范企業(yè)建設。大力發(fā)展循環(huán)低碳經濟，壯大環(huán)保戰(zhàn)略新興產業(yè)，培育壯大先進綠色制造業(yè)，推進5G、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術與綠色環(huán)保產業(yè)的深度融合創(chuàng)新，重點發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的高端制造、智能制造、綠色現(xiàn)代服務業(yè)，壯大電子信息、機械裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等綠色產業(yè)集群。

第四節(jié)優(yōu)化能源消費結構

優(yōu)化能源布局。推動電力源網荷儲一體化，提升能源利用效率和發(fā)展質量。加強天然氣基礎設施建設，加快沿海LNG接收站和天然氣管網規(guī)劃建設，形成多氣源一張網、市場化的天然氣發(fā)展新格局。謀劃管道氣“縣縣通”，推動天然氣管網設施公平開放。

完善能源結構。健全油氣產供儲銷體系，加速能源體系清潔低碳發(fā)展進程，因地制宜發(fā)展可再生能源。抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。在確保能源供應、新能源對傳統(tǒng)能源的替代性安全可靠的基礎上，大力發(fā)展核電、風電，加強風能、太陽能、生物質能等可再生能源開發(fā)和綜合利用，提高城市電、天然氣等清潔能源使用比重。以交通、工業(yè)、農業(yè)、建筑、餐飲、旅游等領域為重點，構建層次更高、范圍更廣的新型電力消費市場，穩(wěn)步推進電能替代。

編輯：趙凡