二、高質(zhì)量推進雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護工作

目前，雄安新區(qū)已進入承接北京非首都功能疏解和新區(qū)建設同步推進的發(fā)展階段。各有關地區(qū)和部門協(xié)同推進補水、治污、防洪，推動白洋淀“華北明珠”重現(xiàn)光彩，構建完善安全可靠的防洪排澇體系，為承接北京非首都功能疏解創(chuàng)造良好環(huán)境。

（一）實施重點工程，防洪排澇項目加快建設。按照相關規(guī)劃部署，加快構建雄安新區(qū)環(huán)起步區(qū)防洪體系，完善排水防澇工程。一是加快建設重大防洪工程。按照“在建一批、新開工一批、儲備論證一批”的原則，滾動推進實施防洪工程建設，加強起步區(qū)防洪安全保障。其中，萍河左堤、白溝引河右堤已具備200年一遇防洪能力。二是有序建設排水防澇管網(wǎng)。按照“先地下、后地上”的原則，穩(wěn)步推進雄安新區(qū)截排系統(tǒng)、雨水管渠、水網(wǎng)系統(tǒng)等建設。同步推進海綿城市建設。

雄安新區(qū)成立以來，相關防洪排澇工程有效發(fā)揮了作用，2017—2020年4個主汛期全部安全度汛。截至目前，雄安新區(qū)范圍內(nèi)未發(fā)生洪水災害，建設工地等未發(fā)生內(nèi)澇險情，基本經(jīng)受住了防洪排澇考驗。

（二）開展綜合治理，大清河流域及白洋淀污染防控全面推進。對大清河流域?qū)嵤翱卦础匚邸魏印毕到y(tǒng)治理，持續(xù)推進、穩(wěn)步恢復白洋淀“華北之腎”功能。一是加強污染源頭管控。嚴控工業(yè)污染源，取締大清河上中游流域散亂污企業(yè)3萬余家，封堵入河入淀非法排污口1.3萬個。嚴控農(nóng)業(yè)污染源，在沿河沿淀1000米范圍設立化肥農(nóng)藥禁施區(qū)，取締水產(chǎn)養(yǎng)殖741處。嚴控旅游污染源，將白洋淀景區(qū)1328艘燃油營運船舶替換為清潔動力船舶，推動旅游廁所全部達到A級，對景區(qū)航道垃圾實行網(wǎng)格化清潔管理。二是加大截污處置力度。大清河上游入淀河流沿線城市建成區(qū)雨污分流全部改造到位。完成78個淀中村、淀邊村污水垃圾廁所一體化治理，將淀邊原直排入淀的57座小型污水處理站尾水導排至淀外資源化利用，流域市縣生活垃圾實現(xiàn)收運體系全覆蓋和新增垃圾日產(chǎn)日清。三是實施入淀河道治理。開展大清河流域河道“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化整治，有效維護了白洋淀及上游河道生態(tài)環(huán)境。

（三）強化修復與管控，白洋淀生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。圍繞白洋淀水生態(tài)、水環(huán)境、水生物等開展系統(tǒng)治理，努力打造生態(tài)文明建設典范。一是加強生態(tài)系統(tǒng)修復。穩(wěn)妥實施退耕還淀，已全部退出淀區(qū)內(nèi)稻田、藕田。建成唐河、府河、孝義河及萍河河口濕地水質(zhì)凈化工程并實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)。持續(xù)開展水生植物平衡收割及資源化利用，恢復白洋淀生態(tài)功能和自然風光。二是實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。對白洋淀實行“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境治理底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）管理措施，明確優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元，嚴格開展相關項目環(huán)評審批、強化環(huán)境保護措施。三是大力推進植樹造林。雄安新區(qū)堅持先植綠后建城，以建設全國森林城市示范區(qū)為目標，加快“千年秀林”建設，2017年以來，已累計造林42.8萬畝，有效改善了水土流失狀況。四是開展生物多樣性保護。組織實施白洋淀水生生物資源系統(tǒng)調(diào)查，摸清淀區(qū)、上游水庫和入淀河流生物資源狀況并開展增殖放流，2020年在重點淀泊放流魚類、青蝦等苗種6800萬單位。

（四）統(tǒng)籌補水和調(diào)水，白洋淀水資源配置明顯改善。統(tǒng)籌雄安新區(qū)水資源配置，不斷強化白洋淀生態(tài)用水保障，積極建設節(jié)水型流域。一是開展白洋淀多水源生態(tài)補水。制定實施白洋淀水位保持及補水方案，統(tǒng)籌引黃入冀、南水北調(diào)、當?shù)厮?a >再生水，科學安排補水時段、水源和水量，完善太行山區(qū)大型水庫、南水北調(diào)中線干渠向白洋淀生態(tài)補水的供水網(wǎng)絡，有序推進白洋淀生態(tài)補水。2017—2020年，白洋淀累計補水14.81億立方米。二是加強水資源配置管理。制定實施雄安新區(qū)水系與城市生態(tài)水資源配置專項方案，統(tǒng)籌本地水與外調(diào)水、地下水與地表水，限制審批新增取用地下水。雄安新區(qū)2020年淺層地下水位平均埋深達到18.88米，深層地下水位平均埋深達到42.75米，分別比2018年同比回升0.76和0.56米。三是推進水資源節(jié)約利用。加強用水消耗總量和強度雙控，強化取水管理和監(jiān)測計量，推行城鎮(zhèn)工商服務業(yè)用水超定額累進加價等措施，提升用水效率和效益。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水建設，鼓勵種植耐旱作物，嚴格控制發(fā)展高耗水作物，加快建設高標準農(nóng)田，大力推廣管灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術。

（五）加強環(huán)境監(jiān)測，淀區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效管控。在推進白洋淀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎上，大力推廣創(chuàng)新技術應用，加強監(jiān)測預警，持續(xù)開展環(huán)境分析。一是強化科技支撐保障。持續(xù)強化綠色環(huán)保高科技、新技術在白洋淀生態(tài)保護工作中的運用，開發(fā)水質(zhì)模擬預警、數(shù)字白洋淀等應用系統(tǒng)，率先采用5G網(wǎng)絡、VR全景視頻等先進技術開展移動式監(jiān)測，為加強白洋淀生態(tài)保護提供有效支撐。二是實施全域水質(zhì)監(jiān)測。組織開展白洋淀流域地下水型飲用水源和重點污染源周邊地下水調(diào)查評估，逐步建立白洋淀生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，對重點排污單位安裝聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)測設備，完善“散亂污”企業(yè)排查和動態(tài)清零長效機制。三是開展生態(tài)環(huán)境分析。組織編制雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，逐月開展白洋淀水生態(tài)環(huán)境形勢分析，并通過中央環(huán)保督察、專項督查和日常盯辦等壓實責任，逐步建立完善分析預警、調(diào)度通報、獨立調(diào)查、跟蹤督辦相結(jié)合工作機制。

（六）加大支持力度，資金用地等要素得到有效保障。一是支持生態(tài)保護和環(huán)境治理。將白洋淀生態(tài)保護納入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021年—2035年）》。中央財政累計下達雄安新區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程基礎獎補資金20億元、生態(tài)環(huán)境保護減收增支補償19.5億元。二是支持防洪工程建設。將雄安新區(qū)骨干防洪治理工程納入國務院確定的重大水利工程范圍，有力保證了相關工程建設。

在各方面共同努力下，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效，基本實現(xiàn)了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃(2018—2035年)》明確的階段性目標。淀區(qū)整體水質(zhì)由2017年的劣Ⅴ類提升到2020年的Ⅳ類，淀心區(qū)平均水質(zhì)達到Ⅲ類標準。2021年1—6月，白洋淀8個國考點位水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅳ類。府河、孝義河、瀑河、白溝引河等4條主要入淀河流及上游流域50個河流斷面水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅳ類，為近10年來最好水平。

編輯：李丹