日前，中國人大網(wǎng)發(fā)布國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在2021年8月18日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議上做的國務院關(guān)于雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護工作情況的報告。

國務院關(guān)于雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護工作情況的報告

——2021年8月18日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議上

國家發(fā)展和改革委員會主任 何立峰

全國人民代表大會常務委員會：

按照全國人大常委會監(jiān)督工作計劃的安排，受國務院委托，現(xiàn)就雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護工作情況報告如下，請審議。

設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的重大決策部署，是千年大計、國家大事。以習近平同志為核心的黨中央高度重視雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護工作，習近平總書記多次赴雄安新區(qū)實地考察，多次主持召開重要會議、發(fā)表重要講話、作出重要指示，為雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護工作指明方向、提供根本遵循。李克強總理主持召開國務院常務會議審議雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃。栗戰(zhàn)書委員長對相關(guān)工作作出重要批示。韓正副總理等國務院領導同志提出明確要求。

全國人大常委會高度重視雄安新區(qū)及白洋淀生態(tài)保護工作，組織有關(guān)方面赴河北省、北京市就大清河及白洋淀流域生態(tài)保護開展調(diào)研座談，協(xié)調(diào)指導京津冀晉四省市人大常委會開展白洋淀生態(tài)保護協(xié)同立法，聽取國務院有關(guān)部門意見建議，充分發(fā)揮法治對雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護的保障作用。

國家發(fā)展改革委（京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室，以下簡稱“領導小組辦公室”）會同國務院有關(guān)部門與京津冀等相關(guān)省市，深入學習貫徹習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，依法高標準、高質(zhì)量扎實推進實施雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護各項工作，取得明顯成效。

一、高標準構(gòu)建雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護規(guī)劃政策體系

雄安新區(qū)和白洋淀地處大清河流域“九河下梢”，兩者因水而聯(lián)，生態(tài)環(huán)境特別是水資源利用保護事關(guān)該區(qū)域安全和長遠發(fā)展。有關(guān)地區(qū)和部門高度重視，從全局的高度和更長遠的考慮來認識和做好雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)保護、防洪排澇體系建設等工作，統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制、標準制定和法治建設，推動雄安新區(qū)建設藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

（一）加強生態(tài)保護頂層設計。國家發(fā)展改革委、有關(guān)部門與河北省等方面，按照世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，順應自然、尊重規(guī)律，加強規(guī)劃引領，高標準推進雄安新區(qū)生態(tài)保護工作。一是報經(jīng)黨中央、國務院批復同意后印發(fā)實施《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》、《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》及起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃等重要規(guī)劃，明確了雄安新區(qū)加強生態(tài)建設、打造優(yōu)美自然環(huán)境的總體要求和主要任務，提出構(gòu)建“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)空間格局。二是印發(fā)實施《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃（2018—2035年）》，明確以水面恢復、水質(zhì)達標、生態(tài)修復為目標，到2035年雄安新區(qū)森林覆蓋率達到40%、起步區(qū)城市綠化覆蓋率達到50%、生物多樣性明顯提高，同時提出白洋淀生態(tài)用水保障、流域綜合治理、淀區(qū)生態(tài)修復、保護與利用等方面的要求和舉措，實現(xiàn)城市與淀泊共融共生。三是研究編制國家生態(tài)文明試驗區(qū)（雄安新區(qū)）實施方案，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，推動白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，統(tǒng)籌推進雄安新區(qū)城市建設和生態(tài)文明建設，打造美麗中國的雄安樣板。

（二）完善防洪排澇專項規(guī)劃。國家發(fā)展改革委、有關(guān)部門與河北省等方面高度關(guān)注雄安新區(qū)防洪體系建設，圍繞落實雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃等要求，針對當前和未來一段時期城市規(guī)劃、建設、運營中存在的防洪防汛、排水排澇等短板弱項等，抓緊制定完善相關(guān)規(guī)劃，強化工程設施建設，提升雄安新區(qū)防災抗災能力。一是編制實施《河北雄安新區(qū)防洪專項規(guī)劃》、《河北雄安新區(qū)起步區(qū)排水（雨水）防澇專項規(guī)劃》等，提出防洪排澇總體布局、重點工程和保障措施。其中，作為雄安新區(qū)主城區(qū)的起步區(qū)，防洪標準為200年一遇，內(nèi)澇防治標準為50年一遇。二是印發(fā)實施《“十四五”時期雄安新區(qū)防洪排澇體系建設、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護實施方案》和2021年行動計劃，明確有關(guān)工作的階段性目標和重點任務舉措。三是水利部等有關(guān)方面正在組織編制大清河流域綜合規(guī)劃和海河流域蓄滯洪區(qū)調(diào)整方案，從流域系統(tǒng)性、完整性的角度出發(fā)，考慮統(tǒng)籌加快建設和完善水利基礎設施，全面提升流域綜合管理能力。天津市積極配合提升雄安新區(qū)和白洋淀下游河道行洪能力，加強蓄滯洪區(qū)建設，不斷鞏固和加強區(qū)域防洪體系。

（三）加強綠色環(huán)保創(chuàng)新。貫徹綠色循環(huán)低碳理念，在推進實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務進程中圍繞創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，推動雄安新區(qū)使用最先進的環(huán)保節(jié)能材料和技術(shù)工藝標準進行城市建設，打造國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。一是全面推廣綠色建筑。因地制宜提高雄安新區(qū)綠色建筑和節(jié)能標準，推廣超低能耗建筑，引導選用綠色建材，推動起步區(qū)新建居住建筑、公共建筑的節(jié)能率分別達到75%和65%以上。二是大力發(fā)展綠色交通。在雄安新區(qū)起步區(qū)構(gòu)建“公交＋自行車＋步行”的綠色出行模式，逐步實現(xiàn)到2030年公共交通占機動化出行比例達到80%、綠色交通出行比例達到90%的目標。三是支持供應綠色能源。科學利用綠色電力、地熱、天然氣、生物質(zhì)等能源供給方式，形成以跨區(qū)域、大容量的綠色電力為主、區(qū)內(nèi)分布式可再生能源為輔的多能互補清潔能源供應系統(tǒng)。

（四）強化立法執(zhí)法保障。在全國人大常委會指導支持下，國務院有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)支持河北省等方面加強白洋淀生態(tài)保護法治保障，推動制定地方性法規(guī)并開展聯(lián)合執(zhí)法，形成依法協(xié)同治理的有效合力。一是完善地方立法。河北省牽頭，北京市、天津市、山西省密切配合，國務院有關(guān)部門積極支持，起草制定了《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》，由河北省人大審議通過并于2021年4月1日頒布實施。二是加大普法力度。開展相關(guān)法規(guī)政策學習宣傳和普及教育，建立完善公眾參與和社會監(jiān)督機制，增強社會公眾生態(tài)安全和洪澇風險意識，營造加強白洋淀生態(tài)保護的良好法治環(huán)境。三是開展聯(lián)合執(zhí)法。強化執(zhí)法隊伍建設，探索跨部門跨區(qū)域綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對入淀河流流經(jīng)的21個縣市上下游河道200余公里開展排查，依法查處環(huán)境違法違規(guī)問題。

編輯：李丹