近日，浙江印發(fā)《浙江省“十四五”揮發(fā)性有機物綜合治理方案的通知》。《通知》強調(diào)，達(dá)到推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力綠色發(fā)展；大力推進綠色生產(chǎn)，強化源頭控制；嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制，減少過程泄漏；升級改造治理設(shè)施，實施高效治理；深化園區(qū)集群廢氣整治，提升治理水平；開展面源治理，有效減少排放；強化重點時段減排，切實減輕污染；完善監(jiān)測監(jiān)控體系，強化治理能力八個方面的工作要求。推進各地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效治理。

近日，浙江印發(fā)《浙江省“十四五”揮發(fā)性有機物綜合治理方案的通知》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，堅持科學(xué)精準(zhǔn)治污。緊盯VOCs治理重點領(lǐng)域和難點問題，按照“一地一策、一行一策、一園一策、一企一策”原則，科學(xué)施策、精準(zhǔn)治理，做到問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，確保治理務(wù)實有效。堅持源頭治理優(yōu)先。樹立綠色發(fā)展理念，強化源頭治理，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，大力推進生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)低VOCs含量原輔材料替代，切實從源頭減少VOCs產(chǎn)生。堅持激勵約束并舉。建立健全低VOCs含量原輔材料源頭替代的激勵政策體系，推動行業(yè)綠色發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；綜合運用行政執(zhí)法、排污許可等措施嚴(yán)格涉VOCs行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。堅持多方協(xié)作共治。加強部門聯(lián)動，強化VOCs治理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性；加強督促指導(dǎo)，充分調(diào)動相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)治理主動性、積極性、創(chuàng)新性；加強輿論宣傳，引導(dǎo)公眾綠色消費。

《方案》要求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力綠色發(fā)展：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。大力推進綠色生產(chǎn)，強化源頭控制：全面提升生產(chǎn)工藝綠色化水平，全面推行工業(yè)涂裝企業(yè)使用低VOCs含量原輔材料，大力推進低VOCs含量原輔材料的源頭替代。嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制，減少過程泄漏：嚴(yán)格控制無組織排放，全面開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR），規(guī)范企業(yè)非正常工況排放管理。升級改造治理設(shè)施，實施高效治理：建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，加強治理設(shè)施運行管理，規(guī)范應(yīng)急旁路排放管理。深化園區(qū)集群廢氣整治，提升治理水平：強化重點開發(fā)區(qū)（園區(qū)）治理，加大企業(yè)集群治理，建設(shè)涉VOCs“綠島”項目。開展面源治理，有效減少排放：推進油品儲運銷治理，加強汽修行業(yè)治理，推進建筑行業(yè)治理。強化重點時段減排，切實減輕污染：實施季節(jié)性強化減排，積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)錯時施工。完善監(jiān)測監(jiān)控體系，強化治理能力：完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測網(wǎng)，提升污染源監(jiān)測監(jiān)控能力。

《方案》強調(diào)，建設(shè)涉VOCs“綠島”項目。推進各地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效治理。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)集聚的園區(qū)和企業(yè)集群，推進建設(shè)集中涂裝中心；在已建成集中涂裝中心的園區(qū)覆蓋區(qū)域內(nèi)，同一類別的小微企業(yè)原則上不再配套建設(shè)溶劑型噴涂車間，確實有需要的應(yīng)配套高效的VOCs治理設(shè)施。吸附劑（如活性炭）年更換量較大的地區(qū)，推進建設(shè)區(qū)域吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系。同類型有機溶劑使用量較大的園區(qū)和企業(yè)集群，鼓勵建設(shè)有機溶劑集中回收中心。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳等配合）

附通知全文

浙江省“十四五”揮發(fā)性有機物綜合治理方案

揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前體物?！笆濉逼陂g，我省環(huán)境空氣質(zhì)量取得改善，PM2.5濃度大幅下降，但O3污染問題凸顯。O3已成為環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。加強VOCs治理是控制O3污染的有效途徑，也是促進企業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要方式。為深入推進“十四五”VOCs綜合治理，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》和《浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃》，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹綠色發(fā)展理念，積極引導(dǎo)綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色施工、綠色消費，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全方位、全過程開展VOCs治理，從源頭減少產(chǎn)生量、過程減少泄漏量、末端減少排放量，大力推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、制鞋、化纖、紡織印染、橡膠和塑料制品等行業(yè)以及油品儲運銷等面源領(lǐng)域治理，全面提升VOCs治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，切實增強人民群眾清新空氣獲得感、幸福感。

(二)工作原則

堅持科學(xué)精準(zhǔn)治污。緊盯VOCs治理重點領(lǐng)域和難點問題，按照“一地一策、一行一策、一園一策、一企一策”原則，科學(xué)施策、精準(zhǔn)治理，做到問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，確保治理務(wù)實有效。

堅持源頭治理優(yōu)先。樹立綠色發(fā)展理念，強化源頭治理，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，大力推進生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)低VOCs含量原輔材料替代，切實從源頭減少VOCs產(chǎn)生。

堅持激勵約束并舉。建立健全低VOCs含量原輔材料源頭替代的激勵政策體系，推動行業(yè)綠色發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;綜合運用行政執(zhí)法、排污許可等措施嚴(yán)格涉VOCs行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。

堅持多方協(xié)作共治。加強部門聯(lián)動，強化VOCs治理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性;加強督促指導(dǎo)，充分調(diào)動相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)治理主動性、積極性、創(chuàng)新性;加強輿論宣傳，引導(dǎo)公眾綠色消費。

(三)主要目標(biāo)

到2025年，VOCs治理能力顯著提升，完成國家下達(dá)我省的“十四五”VOCs減排目標(biāo)，O3污染得到有效遏制，減少以O(shè)3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、主要任務(wù)

(一)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力綠色發(fā)展

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、合成革、化纖、紡織印染等重點行業(yè)合理布局，限制高VOCs排放化工類建設(shè)項目，禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用VOCs含量限值不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。貫徹落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄》，依法依規(guī)淘汰涉VOCs排放工藝和裝備，加大引導(dǎo)退出限制類工藝和裝備力度，從源頭減少涉VOCs污染物產(chǎn)生。(省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳按職責(zé)分工牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等配合，設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)落實。以下均需設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕落實，不再列出)

2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，制(修)訂紡織印染(數(shù)碼噴印)等行業(yè)綠色準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目新增VOCs排放量區(qū)域削減替代規(guī)定，削減措施原則上應(yīng)優(yōu)先來源于納入排污許可管理的排污單位采取的治理措施，并與建設(shè)項目位于同一設(shè)區(qū)市。上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的區(qū)域，對石化等行業(yè)的建設(shè)項目VOCs排放量實行等量削減;上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域，對石化等行業(yè)的建設(shè)項目VOCs排放量實行2倍量削減，直至達(dá)標(biāo)后的下一年再恢復(fù)等量削減。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(二)大力推進綠色生產(chǎn)，強化源頭控制

3.全面提升生產(chǎn)工藝綠色化水平。石化、化工等行業(yè)應(yīng)采用原輔材料利用率高、廢棄物產(chǎn)生量少的生產(chǎn)工藝，提升生產(chǎn)裝備水平，采用密閉化、連續(xù)化、自動化、管道化等生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵工藝裝置采取重力流布置，推廣采用油品在線調(diào)和技術(shù)、密閉式循環(huán)水冷卻系統(tǒng)等。工業(yè)涂裝行業(yè)重點推進使用緊湊式涂裝工藝，推廣采用輥涂、靜電噴涂、高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂、超臨界二氧化碳噴涂等技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂，減少使用空氣噴涂技術(shù)。包裝印刷行業(yè)推廣使用無溶劑復(fù)合、共擠出復(fù)合技術(shù)，鼓勵采用水性凹印、醇水凹印、輻射固化凹印、柔版印刷、無水膠印等印刷工藝。鼓勵生產(chǎn)工藝裝備落后、在既有基礎(chǔ)上整改困難的企業(yè)推倒重建，從車間布局、工藝裝備等方面全面提升治理水平。(省經(jīng)信廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等配合)

編輯：趙凡